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??在城中村改造和保障性住房建設(shè)方面，廣東又一次走在了前列。

??11月24日，廣東省印發(fā)《廣東省進一步提振和擴大消費若干措施》（以下簡稱“措施”）。

??措施提出，推動重點城市規(guī)劃建設(shè)保障性住房，加快籌建保障性租賃住房，2023年新增籌建保障性租賃住房不少于22萬套（間）。支持企事業(yè)單位利用自有空閑土地建設(shè)保障性租賃住房。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位將符合安全要求的現(xiàn)有物業(yè)改造為保障性租賃住房。簡化利用存量土地和房屋改建保障性租賃住房調(diào)整規(guī)劃的手續(xù)。

??措施還強調(diào)，支持廣州、深圳結(jié)合城中村改造規(guī)模化建設(shè)保障性租賃住房。

??“城中村改造與保障性住房及保障性租賃租房結(jié)合的加快推進，有利提振經(jīng)濟、提振信心，政策利好全面鋪開。” 中指研究院華南分院總經(jīng)理楊紅俠在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，廣州、深圳作為外來人口多，人員流動性大，城中村的規(guī)模體量更是位于全國前列。從當(dāng)前來看，今年廣州、深圳實施的城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升行動中，也基本由市屬國有企業(yè)統(tǒng)籌推進。

??值得注意的是，就在2天前，廣州針對“城中村”改造的立法工作有了最新進展。《廣州市城中村改造條例（草案修改稿·征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”）開始向社會各界公開征求意見，將于今年12月下旬進行第三次審議并交付表決。如果意見稿通過，廣州將成為全國首個出臺城中村改造法規(guī)條例的城市。

??意見稿中同樣提及了保障性住房。

??意見稿內(nèi)容顯示，城中村改造地塊除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照一定比例配置保障性住房，可以綜合交通、公共服務(wù)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等因素按區(qū)域統(tǒng)籌。城中村改造控制性詳細規(guī)劃明確的建設(shè)量較自身改造建設(shè)量有節(jié)余的，優(yōu)先配置保障性住房。

??個人可以將自有產(chǎn)權(quán)的房屋委托專業(yè)住房租賃機構(gòu)作為保障性租賃住房進行整體運營。

??城中村改造建設(shè)和籌集的保障性住房，按規(guī)定享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應(yīng)、金融和稅費減免等優(yōu)惠政策。

??楊紅俠告訴記者，城中村是城鎮(zhèn)化不徹底或二元分隔的產(chǎn)物，大量在廣州、深圳等超大特大城市打拼的新市民、青年人以及外來務(wù)工者居住生活于此，很難融入城市。規(guī)劃建設(shè)保障性住房，以滿足住房困難群眾基本住房需求。加大保障性住房建設(shè)和供給，有助于更好解決“夾心層”群體住房困難、緩解廣大工薪收入群體特別是新市民、青年人購房焦慮。

??這不是 “結(jié)合城中村改造發(fā)展保障性租賃住房”被首次提出。

??今年7月24日，中央政治局會議強調(diào)，要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。

??9月，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長王宏偉全面介紹了廣州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新空間的“五大愿景”。其中就包括，結(jié)合城中村改造發(fā)展保障性租賃住房。

??為此，廣州還成立了專責(zé)從事保障性住房投資、融資、建設(shè)和運營管理的廣州安居集團來落實這一愿景。資料顯示，廣州安居集團將通過城中村改造轉(zhuǎn)化、存量房源整租運營等多渠道籌建房源。經(jīng)過股權(quán)穿透，安居集團由廣州市城市建設(shè)投資集團有限公司持股100%。

??廣州市住建局發(fā)布的廣州2023年保障性安居工程年度項目建設(shè)計劃任務(wù)量完成情況統(tǒng)計表顯示，截至今年7月底，新開工（籌集）項目合計1683套，均為公共租賃住房；基本建成項目合計2232套，其中公共租賃住房605套，共有產(chǎn)權(quán)住房1627套。截至今年8月，廣州累計批復(fù)城中村改造項目82個，面積約38平方公里，規(guī)劃新配建公建配套設(shè)施621萬平方米，新建村民復(fù)建安置房31萬套。

??“將城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來有利于提供高品質(zhì)有效住房供應(yīng)，解決新市民、青年人住房困難問題，是改善民生、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。在城中村改造過程中，提供低成本的租賃住房也是保障外來人口居住權(quán)益的主要路徑之一，滿足多層次住房需求、租購并舉的住房制度。同時也將激發(fā)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，帶動有效投資和消費的增長。” 楊紅俠說。