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“房票”正在核心一二線城市落地

政策 2024-08-28 08:48:58 來源:丁祖昱評樓市

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??上海房票安置迎來標志性事件。

??據上海市金山區融媒體中心“i金山”消息,8月12日,上海首張房票落地金山。這是房票安置在上海的首次嘗試。

??結合今年1月廣州開出全省首張房票,這意味著一線城市探索房票安置政策正迎來實質性動作。

??房票安置并不陌生,之所以引起關注,有兩個關鍵點:首先,一線城市尤其是上海,向來是全國樓市風向標,隨著首個房票安置的落地,未來全國各大城市房票安置政策或將迎來正向反饋;其次,首張房票落地時限縮短,其中上海從政策發布到落地只用了兩個月,也說明房票安置推進速度逐漸加快。

??2024年以來,在消化存量房產的大方向下,落地房票安置的城市數量明顯增加,并且已經蔓延至一線城市。

??2022年以來,核心城市加快了房票安置的節奏,以便刺激居民購房消費,助力行業去庫存,伴隨著2024年城中村改造和城市更新進程加快,再加上年初央行重啟PSL,房票安置政策正在一二線城市快速推進。

??廣州、上海的加入并實現首張房票落地,將全國房票安置政策重新推向大眾視野。

??上海啟動房票安置政策,要追溯到今年6月。彼時,上海金山區房管局印發《金山區房票安置實施辦法(試行)》,以拓寬居住房屋被補償人安置渠道,同時在實現集約增效土地利用和存量商品住房去化。

??兩個月后的8月12日,上海首張房票落地。據媒體報道,擁有首張房票的業主憑房票在“房源超市”中購買了一套位于金山濱海城區的商品房住宅,并按照7%比例獲得了約20萬元的獎勵。

??房票安置政策并不陌生,早在上一輪棚改時期杭州、西安、銀川等城市便對房票安置進行過探索,作為征收房屋時對被征收人的補償方式,本輪房票安置政策從2022年下半年以來不斷增多,至2024年落實房票政策的城市數量明顯增加,尤其是一線城市紛紛加入試點環節。

??據不完全統計,2024年以來已有超過20個核心一二線城市推出房票相關政策,除了廣州、上海,長沙、貴陽等多個城市發放首批房票,另外北京通州區也發布了《北京市通州區房票安置實施方案(試行)》,并向社會公開征求意見。

??房票安置一方面可以拉動新房銷售,實現去化,同時有利于防止建設過多的動遷安置房,降低政府資金成本壓力,比如江西九江明確不再新建安置房。

??一個重要的趨勢是,當前房票安置政策正在全國重點一二線城市鋪開。

??從政策內容來看,重點城市房票安置政策普遍有幾個共性,即房票面值普遍高于貨幣補償款,房票使用有效期大都在12個月以內,政府搭建“房源超市”并實行一定的價格優惠,購房款大都不低于房票金額的85%,房票余額可退還,部分房票可轉讓,使用房票購買新房可享受一定比例的補貼,以進一步刺激房票安置。

??在房地產行業弱復蘇的背景下,核心一二線城市試點或落地房票安置政策,核心有兩方面的動因。

??首先,落實“消化存量房產和優化增量住房”的政策,此時發放房票,一方面減少了動拆遷安置房的傳統建造工作,同時可以拉動居民購房消費,助力房地產去庫存。

??其次,救市政策效果不及預期,核心一二線城市“四限”松綁政策對市場提振效應遞減,且重點城市庫存仍處于高位。CRIC數據顯示,2024年前7月重點30城累計成交面積同比下降36%,截止7月末,30城庫存壓力仍處于高位,除了重慶外,其他城市商品住宅庫存消化周期均高于去年同期。

??值得注意的是,核心一二線城市房票安置多在郊區進行,相較于市區,郊區市場壓力更大,房票安置客觀上可以引導本地購房需求釋放,從而促進郊區庫存去化。

??當前市場環境下,房票安置政策能否激活樓市?

??實際上,本輪房票安置政策實施有一個大的背景,即城中村改造。比如一線城市廣州發放全國首張城中村改造房票,再如青島明確在城市更新、城中村改造中推行房票安置模式。

??今年1月,央行重啟PSL,新一輪PSL+城中村改造模式下,一定程度上能為當前低迷的樓市起到托底作用。也就是說,通過房票機制將購房需求鎖定在新房市場,從而實現對地方樓市支撐及庫存去化。

??不過,重點城市房票安置政策能產生多大效果,仍要取決于城中村改造范圍及實際落地情況,以及后續PSL的持續投放量。也就是說,房票安置政策效果要看城中村改造能夠帶動的需求量多少而定。

??CRIC曾做過測算,假設拆建比為2,改造周期為7年,拆舊比適當放寬至35%,試點擴圍后的35城城中村改造預計帶動銷售4552萬平方米,以2023年全國商品房11.17億平方米銷售面積計算,整體銷售貢獻率為4.1%。

??即便在城中村改造試點擴圍并且拆舊比放寬的情形下,城中村改造對住宅銷售的拉動均不到10%。要知道在棚改貨幣化安置高峰期間,2017年全國棚改貨幣化安置大約實現去庫存3.1億平方米,占當年全國商品住宅銷售面積的比重達到21.5%。

??城中村改造銷售拉動難及棚改,可想而知,房票安置的拉動作用也有限。

??房票安置政策的試點和落地已擴展至重點二線及一線城市,通過提前鎖定房源,拉動潛在購房消費,進一步推動商品房去庫存。考慮到目前市場需求及購買力透支,房價仍處于下降通道,再加上部分城市地方財政補貼力度有限,恐難以在全市范圍全面推廣房票安置,房票發放數量也將受限,因此實際執行效果也會打折扣。

??不過積極的一面在于,本輪房票安置的城市能級較棚改時期提高,且覆蓋范圍也比較廣,基于當前房地產市場的新形勢,未來也會發揮一些積極的作用。

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2024-08-28 更多

中國城市住房價格288指數

(2023-02)

1571.9

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日期指數環比同比
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