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??“北京市應該在城市更新過程中驅動創新消費業態，并成立關于‘城市更新’的專門機構?！苯?，北京市政協港澳臺僑工作顧問毛大慶就城市更新與國際科技創新中心建設等方面，提出了相關建議。

搭建品牌孵化平臺

助力城市更新

??黨的十九屆五中全會提出，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。毛大慶表示，近年來，北京市以供給側結構性改革引領和創造新需求，持續推動經濟高質量發展，探索構建新發展格局的有效路徑，尤其是適應消費結構升級趨勢，創新消費業態和模式，以高質量供給提高居民消費意愿，建設國際消費中心城市。

??針對北京市在城市更新過程中驅動創新消費業態的具體措施，毛大慶提出如下建議：

??民營城市更新運營商最大的資金壓力來自房屋租金。建議政府出臺相關政策，打破原有的房屋資源壟斷形式，清理轉租、轉包的中間商，讓國資公司或房產持有方與民營運營公司直接對接，凈化資產承租關系，釋放商業租金的靈活性，盤活更多的閑置資產。

??引入專業評估機構對街區資產進行公允價格評估。根據公允價格租金對引入的運營內容進行扶持，可考慮三年孵化模式，運營第一年公允價格下進行折扣管理，此后根據租金逐年遞增。現狀市場租金價格缺少市場管理機制，隨行就市，影響內容持續生長。

??加大銀行等金融機構對運營企業的信貸支持，由政府出面多方統籌加強銀行對運營企業的金融支持，特別是針對網紅企業、匠人企業，以展期、續貸等方式提供信貸資金支持。

??由政府牽頭并出臺扶持政策，由有資質、有實力的城市更新運營商負責搭建網紅品牌孵化平臺，將新消費形式與網紅IP整合輸出，賦能城市空間，夯實城市更新的文化復興。在平臺搭建的過程中，運營企業可通過投資、并購等方式沉淀IP資源庫，再通過流量孵化、資本孵化、激勵孵化等多種方式擴張IP孵化平臺的覆蓋范圍和影響力，整合打造多場景、多元化的運營體系，賦能城市空間。

??由政府牽頭，出臺相關政策對舊城區主要街區，騰退上世紀50年代房管局管理“商企租”用房、個人承租的直管公房，通過市場化的運作方式篩選優質民營企業，由國資企業與民營企業合資成立運營平臺，以“政府引導、國資參與、企業運營”的方式管理和運營閑置資產。一方面企業可以直接拿到一手的閑置房產資源，另一方面政府也可以利用民營企業有活力、有效率、決策機制靈活的優勢，運用財政資金杠桿長效扶持、專項補貼，完成城市更新的消費內容升級，重塑街區活力。

??大力開展“匠人文化”“匠人精神”宣傳，動用政府資源和融媒體資源傳播樹立新經濟、新品牌形象，用市場+媒體共同孵化新的高成長性網紅IP。

??北京市應考慮成立關于“城市更新”的專門機構，以整合資源、統籌各方相關職能和利益相關群體，降低成本，更高效地提升城市升級改造水平。

加快建設國際科創中心

推動首都高質量發展

??2021年是“十四五”規劃的開局之年。毛大慶表示，北京市將加快建設國際科技創新中心作為“十四五”經濟發展的中心任務之一，確實有勢在必行的理論依據與現實可行性。

??在其看來，北京國際科技創新中心的發展模式應該是進行科學論證后再確定的具體實施方案。科學論證北京創新生態系統的定位，確定在北京與京津冀地區特定時空范圍內的創新主體、創新要素和創新環境之間所組成的相互聯系、相互依賴的生態鏈和生態圈。“讓北京在一個充滿活力、可持續的創新生態系統中，形成世界級創新企業與創新企業集群，進而強化北京國際科技創新中心地位，形成良性循環。”

??關于如何加快建設國際科技創新中心，推動首都高質量發展，毛大慶提出了七點建議：

??第一，北京是中國科研院所最為集中的地區，應進一步提高政府與民間雙向科技研發資源配置。鼓勵企業及個人參與科技項目研發，創建靈活高效的科技技術市場轉化平臺。加強基礎研究的投入，特別是打造“北京數字技術創新中心”“北京生物科技中心”“北京中醫藥與營養學研發試驗中心”以及具備長期產業發展潛力的應用研究中心。

??第二，應進一步加強應屆畢業生北京就業與戶籍政策。根據北京科技創新生態建設的實際需要，確定人才引進、人口結構調整的具體措施?！斑M一步簡化人才引進的落戶程序，切實做好人才進駐的配套服務工作，優化人才落戶材料提交的便利性、優化線上材料提交及審核系統，打造與北京城市地位匹配的人才落戶審核系統?！蓖瑫r，應提高政府相關部門的主動服務意識，提升北京市服務業整體質量，加強北京城市活力建設，提升生活幸福感與舒適度。

??第三，北京市政府搭建了多個技術轉讓平臺，在“十四五”規劃中應加大力度推進創新中介群體發展。在知識產權、專利保護方面建立更嚴格的法律制度，在技術轉化能力方面給予充分支持與幫助，建立一個創新中介發達、企業家精神活躍、創新企業集群十分發達的科技創新中心生態環境。

??第四，加大針對泛科創領域的人才申報渠道，尤其是市屬眾創空間、孵化器等社會化創新服務平臺的人才申報權限，營造及釋放北京鼓勵科創類人才留京的宣傳效應。

??第五，明晰人才“關護”機制，切實盯住人才在京生活、發展問題的解決，在住房、就醫、孩子上學等問題上予以特別的支持。

??第六，大力吸引人才參與北京政治生活，從青聯、科協、政協、人大等廣泛吸納創新人才的參與，讓人才對城市發展有歸屬感和獲得感。

??第七，加大對“北京魅力”的宣傳力度，只有源源不斷的年輕流量繼續關注北京，城市發展的動力才更加堅實。需要充分稀釋緩和當下在年輕群體中對北京生活成本、營商環境等負面要素的傳播。