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中央經濟工作會議透露房地產三大任務

原創亞晨 2023-12-13 12:04:30 來源:中房網

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??中房網訊(亞晨/文)12月11日至12日,中央經濟工作會議在北京舉行。會議全面總結了2023年經濟工作,分析當前經濟形勢,系統部署2024年經濟工作。

??會議強調,明年要圍繞推動高質量發展,突出重點,把握關鍵,扎實做好9項經濟工作。其中,在風險防范和推動城鄉融合兩方面工作中,都涉及了房地產相關內容。

??將化解房地產風險放在首位

??會議稱,要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險,嚴厲打擊非法金融活動,堅決守住不發生系統性風險的底線。

??與此前召開的中央金融工作會議提法一致,房地產、地方債務和中小金融機構等風險,是目前中國經濟面臨的三大風險隱患。本次中央經濟工作會議,更是將房地產放在了防范化解重點領域風險的首位,體現了房地產風險化解工作是當前經濟工作的重中之重。

??易居研究院研究總監嚴躍進指出,風險防范化解強調“統籌化解”概念,要求對房地產風險的化解具備系統和全面思路。同時從排序來看,說明房地產風險是2024年要警惕的最大風險。三類風險防范化解的關鍵,在于做好房地產風險的相關化解工作。

??會議提出,積極穩妥化解房地產風險,一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求,促進房地產市場平穩健康發展。

??在嚴躍進看來,此次會議沒有直接提及支持合理住房消費需求等內容,更加說明在房地產領域,防范化解風險工作的重要性、迫切性和優先性。這充分體現了對房地產金融風險防范化解的高度重視。

??嚴躍進認為,化解風險的工作抓手,不在于消費端,而在于房企端。主要策略在于,一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求。各地2024年金融風險防范化解工作方面,更要重視房企融資,積極落實“三個不低于”等工作。

??加快構建房地產發展新模式

??會議明確,加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度,加快構建房地產發展新模式。

??構建房地產發展新模式是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。

??對于如何構建房地產發展新模式,住建部部長倪虹此前曾表示,在理念上,要始終堅持“房住不炒”定位,以滿足剛性和改善性住房需求為重點,努力讓人民群眾住上好房子。在體制機制上,一個是,建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制;再一個是,建立房屋從開發建設到維護使用的全生命周期管理機制。在抓落實上,要實施好“三大工程”,同時還要一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求,促進金融與房地產良性循環。

??嚴躍進表示,房地產發展新模式的制度建立需要循序漸進。該表述吻合此前中央政治局“先立后破”總體要求。建立房地產新發展模式,就必須“先立”而非“先破”。此次提及完善相關基礎性制度,也說明“先立”基礎性制度,“后破”房地產各類舊模式和制度。而此類制度建立或體現在“人房地錢”上,預計2024年會有系列工作開展,要對相關制度改革動作有充分的認識和準備。

??另一方面,今年以來,“三大工程”在多個重要會議中被反復提及,國常會也先后審議通過了涉及“三大工程”的多項重要政策文件。此次會議對于加快推進“三大工程”的表述,也意味著將進入落地期。

??中房研協測評研究中心此前發布的報告指出,從長遠來看,房地產行業轉型發展勢在必行。而保障性住房建設、城中村改造將會形成新的房地產市場需求和供給,在盤活各類閑置存量房產、保障居民尤其是新市民外來人口住房需求、提升居住品質和服務等方面將發揮重要作用,對穩定房地產投資、促進市場恢復和平穩運行、推動實現保障房和商品房雙軌制等均有重要意義。

??廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為,三大工程既是新模式的抓手,也是房地產穩中求進的著力點。這三大工程著眼于房地產長期健康運行與穩定增長,力圖解決結構性問題、供需錯配、需求斷層等長期問題。本質上,新時期住建系統的三大工程,都是在供給側改革做文章,以匹配需求,并與擴大房地產內需結合。

??城鎮化地位再次提高

??另外值得注意的是,從此前中央政治局會議及此次中央經濟工作會議來看,城鎮化地位再次提高。

??會議要求,要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來,促進各類要素雙向流動,推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,形成城鄉融合發展新格局。

??嚴躍進認為,此次會議提及“堵點“一詞。從城鎮化角度看,新型城鎮化和鄉村全面振興的工作沒有有效銜接,導致工作孤立、效果不佳。此次明確將兩個工作相結合,對于更好理解新格局下的新型城鎮化工作具有較大幫助。

??西南財經大學經濟學院教授、政治經濟學研究所所長吳垠表示,“把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來”是值得重點關注的提法。以往城市高質量發展和鄉村振興結合不夠緊密,如今將兩者結合起來,形成以城帶鄉、以鄉促城,同時促進人口、要素、產業等流動和互動,推動產業集聚和人口聚集互促的融合發展。

??嚴躍進稱,要重視縣城功能。縣城為載體的城鎮化表述始于2022年中央發布《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》。但此次增加了“新格局“的發展目標,意味著在內循環機制中,縣域發展需要有更高站位,做好城鄉融合發展、新型城鎮化和鄉村全面振興結合的重要橋梁。

??會議還提出實施城市更新行動,打造宜居、韌性、智慧城市。

??對此,銀河證券首席經濟學家章俊表示,這一表述體現了我國在追求經濟增長的同時,更加重視生態環保并打造智慧化、具有韌性的宜居城市,彰顯了可持續發展和人本主義的理念。

??據悉,住建部牽頭推進的城市更新試點工作已一年有余,城市更新工作取得了顯著進展。今年7月份,住建部發布了《關于扎實有序推進城市更新工作的通知》,提出了堅持城市體檢先行、發揮規劃統籌作用、精細化城市設計引導、創新可持續實施模式和明確底線要求等五方面內容。

??此外,自然資源部11月印發的《支持城市更新的規劃與土地政策指引(2023版)》提出,要積極探索適應城市更新特點的、差異化的規劃和土地政策,充分激發多元主體的更新意愿,鼓勵建立城市更新的多元合作模式,以國土空間規劃為依據協同推動城市更新實施。

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中國城市住房價格288指數

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