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??各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局、房管局）、發(fā)展改革委（局）、民政局、財政局、自然資源局：

??近年來，各地、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，扎實推進住房保障工作，取得積極成效。為進一步提升住房保障水平，實現(xiàn)住房保障公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，解決好各類住房困難群體基本住房需求，現(xiàn)就構(gòu)建多元化住房保障體系，推動住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。

??一、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署要求，以滿足各類住房困難群體基本住房需求為出發(fā)點和落腳點，以推進住房保障公共服務(wù)一體化、優(yōu)質(zhì)共享為導(dǎo)向，持續(xù)完善住房保障體系，促進實現(xiàn)更高水平住有所居。

??（二）基本原則

??1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)、分類保障。堅持盡力而為、量力而行，聚焦各類群體住房困難和保障需求，編制住房保障相關(guān)規(guī)劃計劃、實施方案，明確分類、分階段保障目標，優(yōu)先解決最困難、最需要群體的住房問題。

??2.堅持租購并舉、以租為主。進一步完善各類保障性住房基礎(chǔ)性制度和支持政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，優(yōu)化保障性住房供應(yīng)方式，對住房保障對象宜配租則配租、宜配售則配售，滿足保障群體多樣化需求。

??3.堅持盤活存量、優(yōu)化增量。充分利用存量土地和存量房屋資源建設(shè)籌集保障性住房，通過新建、改建、收購等方式增加保障性住房供應(yīng)。結(jié)合各類保障性住房供需和使用情況，探索打通房源使用管理，提高資源配置效率。

??4.堅持政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強化要素保障和政策支持。積極發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)社會力量參與保障性住房建設(shè)運營，強化多主體供給、多渠道保障，提升管理服務(wù)水平。

??（三）總體目標。到2027年，全省累計建設(shè)籌集各類保障性住房達到150萬套（間），住房保障政策加快完善，住房保障能力有效提升。到2030年，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的多元化住房保障體系基本形成，各類住房困難群體基本住房需求得到有效解決。

??二、重點任務(wù)

??（一）明晰住房保障對象，全面梳理保障需求。實施常住地提供住房保障公共服務(wù)，住房保障對象主要聚焦存在住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭（含分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭、低收入幫扶家庭等）、中等偏下收入家庭、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口（含外來務(wù)工人員、農(nóng)民工）、新市民青年人（含新就業(yè)大學(xué)生、新就業(yè)職工）、工薪群體（含引進人才）等各類群體。以城市為主體，進一步摸排住房困難群體住房需求情況，分層分類確定準入條件、保障方式、保障目標和保障標準，構(gòu)建具有當?shù)靥厣亩嘣》勘Ｕ象w系。

??（二）完善住房保障方式，提供多元保障選擇。保障性住房可分為配租型和配售型保障性住房，配租型保障性住房包括公共租賃住房（以下簡稱公租房）和保障性租賃住房（以下簡稱保租房）。對符合條件的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入家庭以及新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，可提供公租房或公租房租賃補貼保障；對符合條件的其他農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新市民青年人，可提供保租房保障；對符合條件的工薪群體，可提供配售型保障性住房保障。

??（三）明確住房保障目標，分類實施住房保障。結(jié)合需要與可能，建立健全住房保障輪候機制，分類、分階段滿足各類住房困難群體基本住房需求。對城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭以及新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，持續(xù)實現(xiàn)公租房或公租房租賃補貼依申請應(yīng)保盡保；對其他農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新市民青年人，加快納入保租房保障，重點保障公共服務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以及新就業(yè)大學(xué)生等；對工薪群體，逐步滿足配售型保障性住房保障需求。

??（四）規(guī)范住房保障標準，滿足基本住房需求。合理確定新建保障性住房的建設(shè)面積標準，其中公租房單套建筑面積最大不超過60平方米，高層、小高層可放寬10平方米；保租房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，通過“一張床、一間房、一套房”滿足保障對象多樣化租住需求；配售型保障性住房以中小戶型為主，具體由各地因地制宜確定。面向多孩家庭籌集的配租型保障性住房，可適當放寬面積標準。合理確定保障性住房配租、配售價格，實現(xiàn)群眾可負擔(dān)、政策可持續(xù)。

??（五）多渠道籌集保障房源，增加房源有效供給。堅持以需定建、以需定購，鼓勵政府、國有企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟、民營企業(yè)等各類主體，通過新建、改建、收購、存量轉(zhuǎn)化等方式，充分利用存量用地、存量房屋建設(shè)籌集保障性住房。收購已建成存量商品房用作保障性住房的，因地制宜、合理規(guī)范確定收購主體、收購價格。鼓勵在城中村改造、危舊房改造等城市更新區(qū)域配套建設(shè)一定比例的保障性住房。推動在建項目及時竣工交付、分配使用，增加有效供給。

??（六）大力提升居住品質(zhì)，提升宜居安居水平。新籌集的保障性住房項目，應(yīng)優(yōu)先選址在公共交通便利、配套設(shè)施較為齊全區(qū)域，促進職住平衡。貫徹落實《保障性住房建設(shè)標準》，以安全、舒適、綠色、智慧為目標，積極打造保障性住房“好房子”樣板。公租房、保租房在租賃入住前，應(yīng)提供簡約、環(huán)保的基本裝修，配置必要的生活設(shè)施，具備入住要求。積極培育或引入專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，支持參與保障性住房運營管理，提升運營管理能力。

??（七）加強使用監(jiān)督管理，推動實現(xiàn)公平善用。堅持從實際出發(fā)，制定市縣統(tǒng)一適用的配租配售條件和標準，建立健全保障性住房全流程管理制度，細化申請、審核、配租和配售、退出等管理流程和政策指引。保障對象以家庭為單位只能購買一套配售型保障性住房，購買的保障性住房實行嚴格的封閉管理，不得以任何方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷》可鲜辛魍ā５晟迫∽》勘Ｕ辖y(tǒng)一管理系統(tǒng)，強化保障性住房項目建設(shè)、租售、管理全流程監(jiān)管，完善為民服務(wù)應(yīng)用，提升便民服務(wù)水平。

??三、政策支持

??（一）強化用地保障。各地在制定住房保障規(guī)劃和保障性住房年度建設(shè)籌集任務(wù)時，要依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌落實保障性住房用地規(guī)模、布局。支持利用符合條件的存量用地、存量房屋建設(shè)保障性住房，對項目規(guī)劃建設(shè)指標依法依規(guī)予以優(yōu)化。

??（二）強化財稅支持。省級財政結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)費渠道予以支持，市縣要強化政策和資金統(tǒng)籌，積極支持保障性住房建設(shè)籌集和運營管理。嚴格落實保障性住房建設(shè)、購置、運營、退出等環(huán)節(jié)稅費優(yōu)惠政策，有效落實保租房民用水電氣價格。對符合規(guī)定的保障性住房建設(shè)任務(wù)和項目，積極爭取中央財政資金、地方政府專項債券等資金支持。

??（三）強化金融服務(wù)。用好中央銀行政策工具，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，按照市場化、法治化原則提供保障性住房融資支持，對貸款資金單列賬目、單獨核算、專款專用、封閉管理，防范新增隱性債務(wù)風(fēng)險。構(gòu)建政府主管部門、金融機構(gòu)、貸款主體三方協(xié)同推進機制，快速匹配資金需求和供給。積極盤活公租房、保租房存量資產(chǎn)，加快符合條件項目儲備培育、申報發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

??四、組織實施

??（一）落實地方責(zé)任。各地要落實住房保障工作主體責(zé)任，切實抓好各類住房困難群體的住房保障工作。要根據(jù)住房保障工作實際需要，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，將住房保障相關(guān)工作納入績效考核范圍。省級相關(guān)部門要加強指導(dǎo)督促、監(jiān)測評價，促進住房保障各項工作高質(zhì)量完成。

??（二）完善政策制度。各地要對現(xiàn)有住房保障相關(guān)政策進行全面梳理，進一步完善住房保障頂層設(shè)計和政策制度，明確住房保障對象、準入條件、保障方式、保障標準等。要結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，進一步摸清各類住房困難群體住房需求，合理確定到2027年、2030年住房保障發(fā)展目標以及各類群體保障目標，明確各類保障性住房籌集計劃、實施路徑、支持政策。

??（三）加強宣傳引導(dǎo)。各地要充分借助新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺，做好住房保障相關(guān)政策的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，加大力度宣傳住房保障工作取得的積極成效，推廣典型項目案例。要積極做好住房保障政府信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造全社會關(guān)心、支持、參與住房保障工作的良好氛圍。

??本意見自2025年9月25日起施行。

??浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       浙江省發(fā)展和改革委員會

??浙江省民政廳                 浙江省財政廳

??浙江省自然資源廳

??2025年8月20日