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??大力提振消費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。新一波意在提振住房消費(fèi)的穩(wěn)樓市政策，正在路上。

??3月17日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人集體亮相，回應(yīng)提振消費(fèi)情況。

??國(guó)家發(fā)改委副主任李春臨表示，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足，預(yù)期更穩(wěn)，信心更強(qiáng)。

??“今天在座的相關(guān)部門都正在研究財(cái)稅、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域有利于促進(jìn)消費(fèi)的政策。今天還有很多沒來的部門，如民政部、文化和旅游部、證監(jiān)會(huì)、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等，也都在積極謀劃相應(yīng)政策。”李春臨說。

??記者注意到，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)、加大消費(fèi)品以舊換新支持力度、加力實(shí)施城中村和危舊房改造、落實(shí)房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策、適時(shí)降低住房公積金貸款利率等，成為重要方向。

??“住房消費(fèi)在全社會(huì)消費(fèi)中具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，其大宗消費(fèi)的特征能夠帶動(dòng)其他消費(fèi)。比如消費(fèi)品以舊換新，涉及家電家具裝飾裝修等，如果沒有買房或換房帶動(dòng)，以舊換新的效果會(huì)明顯降低。因此，在提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)中，住房消費(fèi)是最重要一環(huán)。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

??住房消費(fèi)被納入提振消費(fèi)方案

??大宗消費(fèi)是消費(fèi)中規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力最強(qiáng)的部分，是拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的主引擎。此次，住房需求被列入“大宗消費(fèi)升級(jí)”范疇。

??中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，實(shí)施大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)，一是加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，二是更好滿足住房消費(fèi)需求，三是延伸汽車消費(fèi)鏈條。

??有分析稱，這意味著在歷經(jīng)多年“房住不炒”治理之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的制定者，已經(jīng)重新將房地產(chǎn)視為“消費(fèi)”的重要組成部分。

??在更好滿足住房消費(fèi)需求方面，方案提出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項(xiàng)債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策。

??李宇嘉解讀道，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，主要是釋放年輕人新市民的租房買房需求、保障房需求和老市民換房需求，這是我國(guó)大城市結(jié)構(gòu)性需求中最主要部分，是未來住房消費(fèi)的核心和主體。專項(xiàng)債收儲(chǔ)存量土地和房屋，主要是用作保障性住房、拆遷安置房、人才住房和學(xué)生宿舍，能夠盡快解決城市新增住房需求，讓這些需求主體盡快通過住房在城市扎根。在城市穩(wěn)定了，其相關(guān)消費(fèi)也會(huì)帶動(dòng)。

??落實(shí)好房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)政策，主要目的則是降低住房消費(fèi)的門檻和成本。在當(dāng)前需求主體主要為剛需和換房需求的情況下，住房消費(fèi)對(duì)成本和門檻的敏感性特別高。因此，無論是降低稅費(fèi)還是公積金利率，都有利于促進(jìn)剛性和改善性住房需求的釋放。

??“本次政策更加強(qiáng)調(diào)‘落實(shí)’，或意味著房地產(chǎn)有關(guān)稅收政策更多是前期已經(jīng)出臺(tái)政策的落實(shí)見效。去年底，房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策包括降低契稅稅率、調(diào)整一線城市增值稅政策以及降低土地增值稅預(yù)征率下限等。”中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜分析稱。

??李春臨介紹，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》是一個(gè)牽頭管總的綜合性文件，出臺(tái)過程中匯集了30多個(gè)部門的政策合力，是集眾智、匯眾力出臺(tái)的一個(gè)文件。后續(xù)落實(shí)，也需要相關(guān)相應(yīng)部門共同發(fā)力。同時(shí)，支持各地區(qū)因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，加快形成促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的強(qiáng)大政策合力，更好滿足人民群眾各層級(jí)、多樣化消費(fèi)需求。

??中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車士義表示，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，將研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域低成本資金支持。

??加大住房公積金支持力度

??適時(shí)降低住房公積金貸款利率，亦是本次新的增量政策方向之一。

??《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，適時(shí)降低住房公積金貸款利率。擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存試點(diǎn)工作。

??近年來，隨著五年期以上LPR不斷下調(diào)，以及房貸利率在LPR加點(diǎn)上的調(diào)整，住房商業(yè)貸款利率不斷下降。在去年10月LPR大幅下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)后，商貸利率已降至歷史最低。

??與之相比，住房公積金貸款利率下降幅度并不明顯，5年以上公積金貸款利率自2019年以來僅調(diào)降2次（共40個(gè)基點(diǎn)），這導(dǎo)致公積金貸款和商業(yè)貸款利率的利差越來越小。以北京為例，首套房商貸利率為3.15%，首套房公積金貸款利率為2.85%，二者利差只有30個(gè)基點(diǎn)。

??“年內(nèi)適時(shí)降低公積金利率，將進(jìn)一步降低購房者置業(yè)成本，也有望為商貸利率繼續(xù)下調(diào)釋放一定空間。擴(kuò)大公積金使用范圍也是降低購房者置業(yè)門檻、降低購房成本的有效方式。優(yōu)化公積金貸款政策，成為當(dāng)前各地政策優(yōu)化的主力方向。”陳文靜表示。

??“比如先賣后買免交個(gè)人所得稅延長(zhǎng)，比如提高公積金貸款的額度和用途，對(duì)于多子女家庭、首套房購置、保障房購置給予更多額度，同時(shí)擴(kuò)大公積金提取用于租房以及異地公積金能夠貸款在本地買房。”李宇嘉建議。

??招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼表示，從當(dāng)前看，更好滿足居民住房消費(fèi)需求、提高居民住房消費(fèi)意愿和能力，是提振消費(fèi)的重中之重，調(diào)整公積金貸款利率正當(dāng)其時(shí)，令其保持與商業(yè)性貸款的適當(dāng)利差，并更好地支持居民使用公積金購房、租房，比如簡(jiǎn)化一些支取、辦理的手續(xù)。

??3月16日，深圳住房公積金新政重磅落地，對(duì)住房公積金貸款和利息補(bǔ)貼政策進(jìn)行了大幅度調(diào)整優(yōu)化。根據(jù)調(diào)整后政策，個(gè)人住房公積金最高可貸126萬元，家庭最高可貸231萬元。

??深圳市住建局解釋稱，此項(xiàng)調(diào)整將進(jìn)一步保障中低收入家庭、工作年限較短的青年人等住房公積金賬戶余額相對(duì)較少的職工群體，助力他們更多、更快獲得住房公積金貸款。

??在深圳“風(fēng)向標(biāo)”示范效應(yīng)下，更多城市有望跟進(jìn)，一些可調(diào)整優(yōu)化的政策有望盡快推出。