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北京銀保監(jiān)局 天津銀保監(jiān)局 河北銀保監(jiān)局
關于加強新市民金融服務支持
京津冀協(xié)同發(fā)展的通知

京銀保監(jiān)發(fā)〔2023〕97號

??天津、河北各銀保監(jiān)分局，北京、天津、河北各中資銀行、各信托公司、各金融租賃公司、各消費金融公司、各汽車金融公司，北京、天津、河北各中資保險公司、保險專業(yè)中介機構，北京、天津、河北銀行業(yè)協(xié)會，北京市、天津市、河北省保險行業(yè)協(xié)會（學會）:

??為全面落實黨的二十大精神和《中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行關于加強新市民金融服務工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號）要求，推動京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構加強新市民金融服務，促進人才、勞動力等生產要素自由流動和優(yōu)化配置，更好地服務京津冀協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

??一、本通知所指新市民是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學、投靠子女等原因來到北京市、天津市或河北省城鎮(zhèn)居住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。

??二、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構應結合北京市、天津市、河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位，圍繞北京非首都功能疏解，主動對接京津冀新市民較為集中的重點區(qū)域，聚焦制造業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等新市民較為集中的行業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房安居、培訓及子女教育、健康養(yǎng)老等重點領域，堅持市場化法治化原則，加強產品和服務創(chuàng)新，進一步提高京津冀地區(qū)新市民金融服務的可得性和便利性。

??三、京津冀地區(qū)大中型銀行應針對新市民跨區(qū)域流動特點，加強本系統(tǒng)京津冀三地內的分支機構聯(lián)動，積極探索以新市民輸入地的分支機構為貸款主辦行、輸出地的分支機構為貸款協(xié)辦行的協(xié)同貸款，開展貸前調查、審查審批、貸款發(fā)放和貸后管理等環(huán)節(jié)業(yè)務合作，提高申貸獲得率和貸款審批效率。京津冀三地內的銀行業(yè)金融機構可加強業(yè)務協(xié)作，在依法合規(guī)的前提下，探索開展跨區(qū)域跨機構的授信合作。

??四、對于新市民申請的小微企業(yè)主貸款、個人經營性貸款等，鼓勵京津冀地區(qū)商業(yè)銀行允許新市民以其京津冀三地內的異地押品提供增信。業(yè)務辦理地分支機構和押品所在地分支機構加強押品受理、調查、估值、審批等環(huán)節(jié)業(yè)務協(xié)同合作。

??五、優(yōu)化道路交通事故車險理賠異地辦理機制，鼓勵京津冀地區(qū)保險公司加強信息共享和溝通協(xié)作，優(yōu)化理賠流程，實現(xiàn)京津冀三地內的異地出險車輛可在京津冀同家保險公司任一網點辦理保險理賠手續(xù)，探索推進被保險人可自主選擇在承保地或事故發(fā)生地進行車輛維修的服務形式。探索京津冀車險理賠服務標準化建設。

??六、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構可將考核激勵適當向個人消費業(yè)務傾斜，聚焦新市民消費金融需求，適度發(fā)展消費信貸和保險產品服務，提升住房、汽車等大宗消費和養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、體育、餐飲、住宿、旅游、裝修等服務消費的綜合金融服務水平。

??七、鼓勵京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構適當減免跨行柜面匯款手續(xù)費、跨行ATM機存取款手續(xù)費等費用，進一步優(yōu)化開戶規(guī)定，降低保費門檻與起保要求；充分運用信息科技手段，在依法合規(guī)前提下，簡化新市民申貸、結算、投保、理賠等業(yè)務所需資料和手續(xù)環(huán)節(jié)，為新市民提供更為方便快捷的金融服務。

??八、支持京津冀地區(qū)銀行業(yè)金融機構依托服務渠道，完善支付功能和結算方式，助力醫(yī)保部門深入推進異地就醫(yī)直接結算，滿足醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等支付場景需求，提升新市民異地就醫(yī)的便捷度和自由度。

??九、總部位于京津冀地區(qū)的法人銀行保險機構應建立本機構京津冀新市民金融服務統(tǒng)一協(xié)調機制，探索推出差異化的授信支持政策或保險費率優(yōu)惠條款等，適當授權，簡化審批，理順京津冀分支機構在客戶營銷、業(yè)務考核與風險防控等方面的合作機制。鼓勵京津冀地區(qū)的銀行業(yè)保險業(yè)分支機構積極爭取總部資源傾斜，提高新市民金融服務質效。

??十、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構應主動對接當地金融綜合服務平臺或信用信息平臺，加強與地方人社局、公安局等相關委辦局的溝通力度，強化京津冀分支機構的區(qū)域聯(lián)動，充分運用新市民征信、社保、公積金、電信移動通訊公司、公用事業(yè)繳費、醫(yī)療、稅務、住房、民政、訴訟、金融業(yè)務記錄等數據，加快推進新市民身份標識和信用評價體系建設工作，不斷完善相關金融產品定價機制和風控體系。

??十一、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構要加強金融消費者適當性管理，不得進行誤導性宣傳，同時進一步暢通投訴渠道，妥善處理投訴事項，切實提高新市民金融合法權益保護工作水平。

??十二、京津冀銀行業(yè)、保險行業(yè)協(xié)會要組織做好新市民金融服務宣傳、政策培訓、經驗交流等工作。

??十三、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構應在依法合規(guī)的前提下探索創(chuàng)新新市民金融服務各類具體業(yè)務。北京銀保監(jiān)局、天津銀保監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局將對違反法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定的行為依法采取監(jiān)管措施。

??本通知自公布之日起實施，請認真研究并貫徹落實。相關工作開展情況請定期報送北京銀保監(jiān)局、天津銀保監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局。

北京銀保監(jiān)局

天津銀保監(jiān)局

河北銀保監(jiān)局

2023年4月17日