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贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知

贛市府辦字〔2023〕70號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、市屬、駐市各單位：

??《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

2023年8月4日

??（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，因城施策，更好支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定有關(guān)措施如下：

??一、進(jìn)一步促進(jìn)剛性和改善性需求

??（一）支持實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼。縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)在一定期限內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，適當(dāng)給予購(gòu)房補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（二）繼續(xù)實(shí)行階段性購(gòu)房契稅補(bǔ)貼。2023年7月1日至2023年12月31日期間，在章貢區(qū)、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)和為改善居住條件購(gòu)買(mǎi)第二套新建商品住宅的（以合同網(wǎng)簽為準(zhǔn)），且在2024年6月30日前繳清契稅，由受益財(cái)政給予50%契稅補(bǔ)貼。其他縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)政策。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（三）提高住房建設(shè)品質(zhì)。鼓勵(lì)在供應(yīng)商品住宅用地時(shí)，探索增設(shè)社區(qū)配套、景觀綠化、智慧社區(qū)、第四代建筑等多元化的品質(zhì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采用“競(jìng)地價(jià)+競(jìng)品質(zhì)”的方式確定競(jìng)得人，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更好滿足人民群眾對(duì)于高品質(zhì)、改善性住房需求。在不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策要求的前提下，支持房企依規(guī)調(diào)整住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃負(fù)面清單，支持住宅產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)一步滿足改善性住房需求。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（四）支持居民換購(gòu)住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)出售自有住房出售后1年內(nèi)，在本市范圍內(nèi)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，按規(guī)定對(duì)其出售住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市住建局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整二手房交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格。支持縣（市、區(qū)）根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整二手房交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格，促進(jìn)二手房市場(chǎng)流通。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)改委，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（六）積極推行二手房“帶押過(guò)戶”。簡(jiǎn)化抵押二手房交易程序，符合相關(guān)條件的已抵押二手房可在未解除原抵押狀態(tài)下交易過(guò)戶，節(jié)約交易雙方資金和時(shí)間成本。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市政府金融辦、人民銀行贛州市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局贛州監(jiān)管分局，各縣(市、區(qū))人民政府〕

??（七）優(yōu)化征收補(bǔ)償安置方式。支持政策性銀行積極策應(yīng)棚改攻堅(jiān)行動(dòng)，用足用好棚改信貸政策，穩(wěn)步提高棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置比例，對(duì)選擇貨幣安置且在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)新建商品房的予以補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）采取“房票”方式進(jìn)行征收補(bǔ)償安置。支持縣（市、區(qū)）通過(guò)市場(chǎng)化購(gòu)買(mǎi)新建商品房作為征收補(bǔ)償安置房、保障性租賃住房、人才住房。〔責(zé)任單位：市城市住房服務(wù)中心、市財(cái)政局、市住建局、市政府金融辦、人民銀行贛州市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局贛州監(jiān)管分局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??二、進(jìn)一步保障房地產(chǎn)市場(chǎng)有效供給

??（八）有力保障商品住宅用地有效供給。對(duì)配套設(shè)施相對(duì)完善、有市場(chǎng)需求的區(qū)域，加快土地供應(yīng)節(jié)奏，加大中心城區(qū)的土地供應(yīng)和統(tǒng)籌。綜合地塊位置、土地用途、區(qū)域板塊近半年土地成交價(jià)和新建商品住房成交價(jià)等，科學(xué)設(shè)定土地出讓起拍價(jià)格。加快盤(pán)活存量和閑置低效建設(shè)用地，增加商品住房有效供給。對(duì)存量已供未建且構(gòu)成閑置的商業(yè)和商業(yè)住宅混合用地（前期土地供應(yīng)階段有約定建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要求的除外），按程序依法收回；收回后的商業(yè)和商業(yè)住宅混合用地，在首先滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，依法統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整用地規(guī)劃用途，重新實(shí)施土地供應(yīng)。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（九）支持商業(yè)庫(kù)存去化。嚴(yán)格控制商業(yè)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地供給，合理規(guī)劃商業(yè)辦公布局及規(guī)模，杜絕盲目超前規(guī)劃、超前建設(shè)大型商業(yè)綜合體、超高寫(xiě)字樓。支持商品住房庫(kù)存去化周期在12個(gè)月以下的縣(市、區(qū))，將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變。對(duì)非住宅庫(kù)存去化周期在36個(gè)月以上的縣(市、區(qū))在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地使用權(quán)人改變存量商業(yè)用地用途用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和保障性租賃住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（十）繼續(xù)執(zhí)行土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金按最低比例繳納。以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金繼續(xù)按最低比例（出讓起始價(jià)的20%）繳納。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（十一）延長(zhǎng)土地出讓價(jià)款繳交時(shí)限。中心城區(qū)五區(qū)成交的土地，自合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款的50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長(zhǎng)至6個(gè)月，政策有效期到2024年12月31日。其他縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市行政審批局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（十二）繼續(xù)執(zhí)行降低商品房預(yù)售形象進(jìn)度要求。按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，對(duì)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上的，辦理預(yù)售許可的最低預(yù)售形象進(jìn)度為預(yù)售樓棟施工至正負(fù)零。〔責(zé)任單位：市住建局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??三、進(jìn)一步加大金融支持力度

??（十三）滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)金融“16條”，制定房地產(chǎn)企業(yè)白名單，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的貸款融資及發(fā)行債券，并對(duì)發(fā)行債券的，提供增信支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目封閉融資試點(diǎn)，實(shí)行資金封閉管理，給予貸款優(yōu)惠。支持金融機(jī)構(gòu)積極參與房企風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)，提供并購(gòu)貸款和金融服務(wù)，對(duì)并購(gòu)出險(xiǎn)和困難房企項(xiàng)目的并購(gòu)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。〔責(zé)任單位：人民銀行贛州市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局贛州監(jiān)管分局、市政府金融辦、市住建局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（十四）延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)貸款和信托貸款等存量融資展期期限。在保證債權(quán)安全的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，對(duì)開(kāi)發(fā)貸款、信托融資等存量融資積極通過(guò)展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年。〔責(zé)任單位：人民銀行贛州市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局贛州監(jiān)管分局、市政府金融辦，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（十五）支持保交樓項(xiàng)目配套融資。加大保交樓項(xiàng)目的融資支持力度，把商業(yè)銀行保交樓配套融資投放情況作為住房公積金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金、住宅專項(xiàng)維修資金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等資金存放的考核激勵(lì)因素。〔責(zé)任單位：市住建局、人民銀行贛州市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局贛州監(jiān)管分局、市政府金融辦、市城市住房服務(wù)中心、市住房公積金管理中心，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（十六）繼續(xù)按低限執(zhí)行貸款首付比例。首次購(gòu)買(mǎi)住房申請(qǐng)公積金或商業(yè)貸款的，首付最低比例繼續(xù)按20%執(zhí)行，二套房最低繼續(xù)按30%執(zhí)行。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房且符合我市貸款使用條件的，商業(yè)性個(gè)人住房貸款均繼續(xù)執(zhí)行首套房貸款政策。〔責(zé)任單位：人民銀行贛州市中心支行、市住建局、市住房公積金管理中心、市政府金融辦、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局贛州監(jiān)管分局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)）〕

??（十七）優(yōu)化住房公積金使用政策。提取住房公積金用于購(gòu)（建）住房或提前一次性結(jié)清住房貸款的，申請(qǐng)公積金貸款的間隔期限由24個(gè)月縮短為6個(gè)月。三孩家庭購(gòu)買(mǎi)自住住房申請(qǐng)公積金貸款最高額度上浮20%。積極開(kāi)展靈活就業(yè)人員建繳住房公積金試點(diǎn)，擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面。〔責(zé)任單位：市住建局、市住房公積金管理中心〕

??（十八）擴(kuò)大住房公積金異地互認(rèn)互貸。在“省內(nèi)+湖南五市（長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、岳陽(yáng)市和郴州市）”異地繳存互認(rèn)互貸的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與大灣區(qū)城市等更大范圍的住房公積金跨區(qū)域合作。〔責(zé)任單位：市住建局、市住房公積金管理中心〕

??除本文件明確的上述政策規(guī)定外，《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知》（贛市府辦字〔2022〕60號(hào)）中的其他政策延續(xù)執(zhí)行，不受政策到期期限與本文件下發(fā)執(zhí)行的時(shí)間間隔影響。如遇國(guó)家和上級(jí)政策調(diào)整，以上級(jí)政策為準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)本地房地產(chǎn)政策支持措施。

??本文件政策措施除有明確執(zhí)行期限的，其它政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。