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??市政府有關(guān)部門（單位）：

??《濟(jì)南市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??濟(jì)南市人民政府辦公廳

??2023年5月15日

??（聯(lián)系電話：濟(jì)南住房公積金中心歸集處，81959382）

??（此件公開發(fā)布）

??濟(jì)南市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案

??為進(jìn)一步擴(kuò)大我市住房公積金制度受益群體，滿足我市靈活就業(yè)人員住房需求，暢通靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金（以下簡(jiǎn)稱自愿繳存）渠道，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，制定本方案。

??一、指導(dǎo)思想

??深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮住房公積金的互助性、普惠性和保障性作用，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“房住不炒”定位，以增量改革推動(dòng)制度擴(kuò)容，以均衡覆蓋促進(jìn)共同富裕，采取租購并舉措施，激勵(lì)更多靈活就業(yè)人員來我市創(chuàng)業(yè)，提高靈活就業(yè)人員在城市發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

??二、工作目標(biāo)

??（一）適度調(diào)整準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大制度覆蓋面。構(gòu)建適應(yīng)靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的住房公積金政策體系，吸引有住房需求的靈活就業(yè)人員自愿參與，確保制度的保障性和公平性。

??（二）科學(xué)確定存貸機(jī)制，支持住房貸款需求。建立靈活就業(yè)人員住房公積金貸款額度與繳存時(shí)間、繳存金額、繳存余額等因素掛鉤的存貸機(jī)制，保障靈活就業(yè)人員家庭普通自住住房貸款需求。

??（三）統(tǒng)籌資金管理，防控流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。將靈活就業(yè)人員自愿繳存的住房公積金納入濟(jì)南住房公積金歸集專戶統(tǒng)籌管理。采取統(tǒng)一核算、多維度管理方式實(shí)現(xiàn)賬務(wù)統(tǒng)籌、靈活統(tǒng)計(jì)。發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)，科學(xué)高效運(yùn)用資金，確保收益平衡。

??（四）積極穩(wěn)妥循序漸進(jìn)，為制度推廣提供實(shí)踐支撐。按照平穩(wěn)起步、有序推進(jìn)的工作方針，強(qiáng)化政策集成，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)住房公積金制度科學(xué)化、規(guī)范化。

??（五）探索推進(jìn)自愿繳存制度跨區(qū)域融合，助力黃河流域公積金一體化發(fā)展。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，依托住房公積金數(shù)字黃河鏈，推進(jìn)自愿繳存政策貫通融合、求同存異，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)通繳、資金融通。

??三、重點(diǎn)任務(wù)

??（一）放寬繳存門檻。根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善我市原有“自由職業(yè)者”繳存制度。放寬后的靈活就業(yè)人員群體為：達(dá)到法定就業(yè)年齡，在本市以個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)且作出書面承諾的具有完全民事行為能力或視為完全民事行為能力的各類人員。

??（二）完善繳存方式。針對(duì)靈活就業(yè)人員收入的不穩(wěn)定性，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的繳存機(jī)制。參加住房公積金制度的靈活就業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱靈活就業(yè)繳存人）采取簽訂繳存協(xié)議方式明確雙方權(quán)利義務(wù)。在濟(jì)南住房公積金月繳存金額上下限范圍內(nèi)，靈活就業(yè)繳存人可自行確定月繳存金額，且每月均可自主變更。

??（三）推行便利提取方式。靈活就業(yè)繳存人繳存住房公積金期間可享受與單位繳存職工同等的購房、還貸、租房等提取使用政策。未申請(qǐng)住房公積金貸款或貸款結(jié)清的可自愿退出，退出后可提取以靈活就業(yè)人員身份自愿繳存的住房公積金賬戶余額。

??（四）保障住房公積金貸款有效使用。靈活就業(yè)繳存人申請(qǐng)住房公積金貸款的，需連續(xù)足額繳存住房公積金1年（含）以上，具體參照本市住房公積金貸款政策執(zhí)行。在體現(xiàn)多存多貸原則的基礎(chǔ)上，濟(jì)南住房公積金中心可根據(jù)我市房?jī)r(jià)水平、資金使用情況等對(duì)靈活就業(yè)人員住房公積金貸款額度與繳存時(shí)間、繳存金額、繳存余額等因素的掛鉤倍數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保障存貸規(guī)模相適應(yīng)。 

??（五）落實(shí)相關(guān)配套政策。

??1.靈活就業(yè)繳存人按照國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納的住房公積金，可以在個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算清繳時(shí)申報(bào)扣除。

??2.靈活就業(yè)繳存人按照住房公積金繳存使用協(xié)議約定履行繳存義務(wù)，存儲(chǔ)時(shí)間滿1年的資金部分，最高可獲得1%的繳存補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼在住房公積金業(yè)務(wù)支出中列支，具體標(biāo)準(zhǔn)每年由濟(jì)南住房公積金中心公布。靈活就業(yè)人員申請(qǐng)公積金貸款放款后，繳存補(bǔ)貼停止發(fā)放，貸款結(jié)清后存儲(chǔ)時(shí)間滿1年的自愿繳納的資金部分可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。

??3.聯(lián)合本地金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)靈活就業(yè)繳存人享受與單位繳存職工同等的公積金金融服務(wù)和信貸支持。

??4.落實(shí)“租購并舉”政策，針對(duì)靈活就業(yè)繳存人及單位繳存職工定向提供相關(guān)服務(wù)，使參與公積金制度的繳存人既可享受購房貸款支持，也可依托濟(jì)南市安居保障平臺(tái)享受租賃住房服務(wù)，保障其享有同等的選房、租房權(quán)利，租房?jī)r(jià)格可在政府指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上享受一定程度的折扣優(yōu)惠。探索推廣我市首創(chuàng)的住房公積金租房貸業(yè)務(wù)，試點(diǎn)開展租房按月委托提取業(yè)務(wù)，進(jìn)一步方便靈活就業(yè)繳存人繳存和使用住房公積金。

??（六）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。

??1.加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。根據(jù)靈活就業(yè)繳存人住房公積金繳存、提取和貸款的資金收支平衡情況，對(duì)靈活就業(yè)繳存人可貸額度計(jì)算公式中的貸款倍數(shù)實(shí)施適當(dāng)調(diào)整。必要時(shí)可采取資金拆借、融資、“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款、住房公積金貸款、資產(chǎn)證券化等方式補(bǔ)充流動(dòng)性，加強(qiáng)貸款規(guī)模管控，著力防范流動(dòng)性不足風(fēng)險(xiǎn)。

??2.建立貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。對(duì)靈活就業(yè)繳存人使用住房公積金貸款的，應(yīng)在增值收益中提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，切實(shí)防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。

??3.規(guī)范個(gè)人公積金賬戶管理。對(duì)同一繳存人分別設(shè)立的靈活就業(yè)人員個(gè)人公積金賬戶與單位建制的個(gè)人公積金賬戶，分類開展資金核算，分別執(zhí)行提取政策。為保障靈活就業(yè)繳存人住房公積金貸款權(quán)益，在計(jì)算住房公積金繳存時(shí)間、繳存金額等貸款條件時(shí)，上述兩個(gè)賬戶可連續(xù)合并計(jì)算。

??四、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照高點(diǎn)定位、全市統(tǒng)籌、中心為主、部門協(xié)同、銀行參與的總體要求，各級(jí)各有關(guān)部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，層層落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。濟(jì)南住房公積金中心作為牽頭單位，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，建立定期會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中的相關(guān)問題。建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，及時(shí)評(píng)估政策效果，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高試點(diǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

??（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好個(gè)人征信相關(guān)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好增值收益使用、融資業(yè)務(wù)開展等涉及資金的相關(guān)工作；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)配合提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納信息，對(duì)個(gè)體工商戶及其雇工在參加住房公積金制度時(shí)可能存在的勞資糾紛，會(huì)同市總工會(huì)及時(shí)介入并協(xié)助化解矛盾；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法落實(shí)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后個(gè)人所得稅稅前扣除政策；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好靈活就業(yè)繳存人申請(qǐng)保障性租賃住房相關(guān)工作；市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)主體登記等相關(guān)信息；人行濟(jì)南分行營(yíng)管部負(fù)責(zé)提供個(gè)人征信信息查詢支持；審計(jì)部門負(fù)責(zé)根據(jù)工作需要對(duì)住房公積金資金使用情況實(shí)施審計(jì)。

??（三）加大宣傳力度。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體、金融機(jī)構(gòu)等平臺(tái)或者媒介，積極開展自愿繳存宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍，吸引符合條件的群體積極繳存住房公積金。

??本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，如遇國(guó)家、省政策調(diào)整，按照上級(jí)新出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。