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??中房網訊（劉敏/文）6月6日，"淮安住建"微信公眾號消息，江蘇省淮安市房地產平穩健康發展領導小組辦公室發布《關于進一步促進全市房地產市場平穩健康發展的意見（暫行）》及實施房票3.0版、加快改善型住房建設、推進商品住房“以舊換新”細化配套文件，消化存量和優化增量，促進房地產市場平穩健康發展。

??政策明確，大力實施房票3.0版，打破縣與縣、縣與區房票使用界限，在全市范圍內實現“一票通用”，更好滿足人民群眾多樣化居住需要。已征收拆遷尚未安置到位、城市更新（含棚戶區改造、城中村改造、危舊房改造）、因城鎮基礎設施建設和集中連片工業用地土地整理實施的征收拆遷、農房改善等項目優先采取房票安置。因交通、水利等建設拆遷的村鎮農房可以采取房票、收購農民集中居住區房屋進行安置，對被收購集中居住區房屋的農戶可以發放房票支持其到城鎮購房。對使用房票購買商品房的，給予房票使用金額10%的獎勵。跨區域使用房票的，獎勵資金由輸入地政府、市級財政按1：1比例負擔，通過年終結算辦理。

??推進商品住房“以舊換新”，支持房地產開發企業與房地產經紀機構合作，實施“以舊換新”，更好滿足人民群眾高品質消費需要。對成片危舊房，可整體實施“以舊換新”。對實施“以舊換新”的業主，在享受財政部、稅務總局“以舊換新”個人所得稅優惠政策基礎上，再給予新購買一手住房所繳契稅100%的購房補貼，由屬地政府兌付，涉及市區財政體制的，通過年終結算辦理。

??強化金融支持，執行首套房、二套房最低首付比例分別為15%、25%政策，取消商業性房貸利率的政策下限。本地無房的，在購買商品住房時首付比例與貸款利率按首套房貸款政策執行。支持國有企業收購符合條件的商品住房用作保障性住房，享受保障性住房再貸款支持。

??房票3.0版提出，擴大實施區域。打破縣與縣、縣與區房票使用界限，全市范圍內實現“一票通用”。

??政策原文：

關于進一步促進全市房地產市場平穩健康發展的意見（暫行）

各縣區人民政府、園區管委會（管理辦），市各有關部門和單位：

??為貫徹國家、省、市有關會議精神，適應房地產市場供求關系新變化，滿足人民群眾對優質住房的新期待，圍繞消化存量和優化增量目標，構建房地產發展新模式，促進房地產高質量發展，結合我市實際，制定如下意見。

??一 大力實施房票3.0版

??打破縣與縣、縣與區房票使用界限，在全市范圍內實現“一票通用”，更好滿足人民群眾多樣化居住需要。已征收拆遷尚未安置到位、城市更新（含棚戶區改造、城中村改造、危舊房改造）、因城鎮基礎設施建設和集中連片工業用地土地整理實施的征收拆遷、農房改善等項目優先采取房票安置。因交通、水利等建設拆遷的村鎮農房可以采取房票、收購農民集中居住區房屋進行安置，對被收購集中居住區房屋的農戶可以發放房票支持其到城鎮購房。對使用房票購買商品房的，給予房票使用金額10%的獎勵。跨區域使用房票的，獎勵資金由輸入地政府、市級財政按1：1比例負擔，通過年終結算辦理。

??二 加快改善型住房建設

??對在建尚未開發結束、已經出讓尚未開發的住宅項目，在符合詳細規劃和出讓合同約定前提下，支持開發企業按照《淮安市改善型高品質住區規劃指引（試行）》優化規劃設計方案，并依法依規辦理規劃許可變更等相關手續；符合公共利益確需變更規劃條件的，土地使用權人可向自然資源主管部門提出申請，經市、縣人民政府認定并依法批準后，按規定簽訂出讓合同變更協議或重新簽訂出讓合同。對擬出讓的住宅項目，按照改善型高品質住區建設要求，統籌考慮區位、交通、教育、醫療、康養、健身公共資源配置及生態環境等情況，切實提升改善型住宅的品質品位。鼓勵開發企業針對市場需求，探索建設高品質住區（第四代住宅、健康社區、家庭組屋等）。

??三 推進商品住房“以舊換新”

??支持房地產開發企業與房地產經紀機構合作，實施“以舊換新”，更好滿足人民群眾高品質消費需要。對成片危舊房，可整體實施“以舊換新”。對實施“以舊換新”的業主，在享受財政部、稅務總局“以舊換新”個人所得稅優惠政策基礎上，再給予新購買一手住房所繳契稅100%的購房補貼，由屬地政府兌付，涉及市區財政體制的，通過年終結算辦理。

??四 加大購房補貼力度

??2024年6月6日至12月31日期間，對多孩家庭（購房時至少一名子女未滿18周歲）、軍屬家庭（退役、現役軍人）購買1套新建商品住房、在同一小區內購買總面積超過180平方米新建商品住房（一套或多套）用于愛老護老的購房人，均給予購房款2%的購房補貼。支持企業團購解決職工住房，對一次性在一個小區團購5套以上商品住房的企業（社會團體、個人），各地給予購房款2%的購房補貼。

??五 提高公積金支持力度

??提高公積金最高貸款基準額度，優化公積金貸款可貸額度計算方法；多孩家庭購買首套或第二套自住住房的，公積金貸款最高額度上浮30%；異地繳存職工在本市購買首套或第二套自住住房可申請公積金貸款，且同等享受我市商轉公貸款政策。

??六 強化金融支持

??執行首套房、二套房最低首付比例分別為15%、25%政策，取消商業性房貸利率的政策下限。本地無房的，在購買商品住房時首付比例與貸款利率按首套房貸款政策執行。支持國有企業收購符合條件的商品住房用作保障性住房，享受保障性住房再貸款支持。

??七 提供“一站式”服務

??建好用好房源超市，完善“窗口”功能。優化不動產登記服務流程，對二手房買賣協議簽訂、貸款審批、資金托管、稅費繳納、“帶押”轉移登記等手續提供“一站式”服務。為房地產開發企業提供土地在“帶押”狀態下辦理抵押權變更登記、房地首次登記、轉移登記服務，為購房業主提供“交房即發證”服務。

??八 強化宣傳營造氛圍

??強化房地產轉型升級和政策的宣傳解讀，滿足群眾合理消費需要。積極支持行業協會、優質經紀機構及媒體舉辦各類房展會、房交會，線上線下同時發力，為群眾選房、購房提供更多選擇。對虛假宣傳、惡意炒作的依法依規予以打擊，為房地產市場平穩健康發展營造良好氛圍。

??第一、三、四條補貼互不疊加，本通知自發文之日起施行，各地可結合實際制定實施細則。

淮安市房地產平穩健康發展

領導小組辦公室

2024年6月5日

關于實施房票3.0版的通知（暫行）

各縣區人民政府、園區管委會（管理辦），市各有關部門和單位：

??為進一步放大房票安置政策綜合效應，促進房地產市場平穩健康發展，更好滿足人民群眾多樣化居住需要，經研究決定，實行房票安置3.0版，現就有關事項通知如下。

??一 嚴格控制安置房建設

??尚未開工建設的安置房項目（含土地已出讓和未出讓），原則上不再開工建設，通過房票方式進行安置。

??二 擴大實施區域

??打破縣與縣、縣與區房票使用界限，全市范圍內實現“一票通用”。

??三 拓展適用范圍

??已征收拆遷尚未安置到位、城市更新（含棚戶區改造、城中村改造、危舊房改造）、因城鎮基礎設施建設和集中連片工業用地土地整理實施的征收拆遷、農房改善等項目優先采取房票安置。對使用房票購買商品房的，各地給予房票使用金額10%的獎勵。

??四 推動城鄉統籌使用

??因交通、水利等建設需要拆遷的村鎮農房可以采取房票、收購農民集中居住區房屋進行安置，對被收購集中居住區房屋的農戶可以通過發放房票支持其到城鎮購房。

??五 調整獎勵資金分擔機制

??跨區域使用房票安置的，獎勵資金由輸入地政府、輸出地政府、市級財政按4:4:2比例進行分擔調整為由輸入地政府和市級財政按1:1比例進行分擔，通過年終結算辦理。

??六 提供房票“一站式”服務

??全面提升“房源超市”功能，擴大房票安置房源庫，吸引更多優質房地產開發企業入駐，提高供需匹配度；常態化提供房產展銷、房票簽發、兌付結算、金融貸款等全流程“一站式”服務，提高群眾房票購房的便利度。

??本通知自發文之日起施行，各地可制定實施細則。

淮安市房地產平穩健康發展

領導小組辦公室

2024年6月5日

關于加快改善型住房建設工作的通知（暫行）

各縣區人民政府、園區管委會（管理辦），市各有關部門和單位：

??為適應房地產市場新變化，提升居住品質，滿足改善型住房需求，根據省住建廳、自然資源廳《關于支持住宅品質改善提升若干措施》和省住建廳《江蘇省改善型住宅設計與建造導則》等，現就加快我市改善型住房建設、推動行業轉型升級有關事項通知如下。

??一 基本原則

??（一）以人為本、品質至上。堅持高端、智能、綠色定位，增強住區社會化功能，積極順應人民群眾對改善型住房的需要，從空間設計、建筑材料、配套設施、資源利用等方面提升住區品質，推進住房供給從“有沒有”向“好不好”轉變。

??（二）穩中求進、先立后破。著力在優質教育、醫療、商業、文體等資源配置，市政公用基礎設施優化、生態環境打造，居住安全性、舒適性、便利性提升等方面創新舉措，形成可復制、可推廣的經驗做法，構建房地產發展新模式。

??（三）試點先行、分類推進。對新實施項目，突出高品質住區規劃建設，鼓勵未開發地塊先行先試，以點帶面，充分發揮示范引領作用；對在建項目，突出改善型住區規劃設計優化調整，一視同仁支持各類房地產開發企業提升品質。

??二 分類建設

??（一）在建尚未開發結束的住宅項目。在符合詳細規劃和出讓合同約定前提下，支持開發企業優化規劃設計方案，并依法依規辦理規劃許可變更等相關手續；符合公共利益確需變更規劃條件的，土地使用權人可向自然資源主管部門提出申請，經市、縣人民政府認定并依法批準后，按規定簽訂出讓合同變更協議或重新簽訂出讓合同。支持通過優化調整規劃設計方案，重點完善或增加小區養老、托幼、文體、休閑場所等配套設施，結合安全需要，增加建設電動自行車停放充電場所、機動車車位、電動汽車充電樁等設施，按照規定完善電動自行車停放場所遠程監控、消防安全設施。支持開發企業建設運營人才公寓，享受保障性租賃住房稅費優惠。對于此類品質提升項目，各地應優先納入房票安置房源項目庫，向房票持有人介紹推薦。

??（二）已經出讓尚未開發的住宅項目。在符合詳細規劃和出讓合同約定前提下，支持開發企業按照《淮安市改善型高品質住區規劃指引（試行）》設計方案或優化規劃設計方案。對于調整規劃設計方案的，依法依規辦理規劃許可變更等相關手續；符合公共利益確需變更規劃條件的，土地使用權人可向自然資源主管部門提出申請，經市、縣人民政府認定并依法批準后，按規定簽訂出讓合同變更協議或重新簽訂出讓合同。支持建設電動車（含電動自行車）停放充電場所，養老、托幼、文體、休閑場所等設施，符合條件的公共服務設施不計容積率。

??（三）擬出讓的住宅地塊。按照改善型高品質住區建設要求，統籌考慮擬出讓地塊的區位、交通、教育、醫療、康養、健身公共資源配置及生態環境等情況，優先推介區位條件好、公共服務配套好、生態環境好的“三好”型地塊，滿足房地產轉型發展需要。加強對規劃設計方案的研究與指導，切實提升改善型住宅的品質品位，努力打造高品質住區。符合條件的項目，企業可以用保函繳納競買保證金、分期繳納土地出讓金。

??三 協同推進

??市級層面要加強工作統籌，以新發展理念引領城市規劃建設，進一步在全域范圍完善教育、醫療、商業、康養等公共服務設施和市政公用基礎設施配套，推進生態環境系統化打造、精細化管養，著力提升功能品質，美化城市環境。全面提升物業管理水平，鼓勵支持有實力的開發企業自管物業。

??各縣區要做好工作協同，資規、住建、發改等部門要密切配合，結合《淮安市改善型高品質住區規劃指引（試行）》相關要素和控制性指標要求，切實做好項目的方案設計與優化調整，有序推進各項工作。同時，要加大宣傳力度，營造良好市場氛圍。

??本通知自發文之日起施行，各地可制定實施細則。

淮安市房地產平穩健康發展

領導小組辦公室

2024年6月5日

關于推進商品住房“以舊換新”工作的通知（暫行）

各縣區人民政府、園區管委會（管理辦），市各有關部門和單位：

??為暢通新舊住房置換渠道，更好滿足改善型住房消費需要，提升居住品質，構建房地產發展新模式，現就推進我市商品住房“以舊換新”工作通知如下。

??一 換新方式

??（一）代售換新。支持開發企業聯合房地產經紀機構推出“以舊換新”服務。購房人委托開發企業選定的房地產經紀機構向外推出擬售舊房信息，同時在開發企業選定新房并繳納認購金。若在約定時間內舊房售出，舊房款直接轉為新房購房款。若舊房在約定時間內未售出，開發企業退還新房認購金，不收取任何費用。

??（二）收購換新。由開發企業自行發布“以舊換新”信息，內容包括：新房房源數量、樓棟、戶型，舊房區位、收購價確定方式（評估、協商），銷售中介機構、銷售時間、收購時點，接待看房時間、委托銷售（收購）及新房買賣協議模板等，在協議約定時間內未售出的舊房由開發企業直接收購。

??（三）補貼換新。對2024年6月6日至12月31日期間出售市內自有住房，并在政策實施期間購買新建商品住房的個人，在享受財政部、稅務總局關于“以舊換新”個人所得稅優惠政策基礎上，再給予購買新房所繳納契稅100%的購房補貼，由屬地政府兌付，涉及市區財政體制的，通過年終結算辦理。

??二 操作流程

??（一）代售換新流程。1.經紀機構對舊房進行查證、驗房、實勘；2.經紀機構與購房人溝通置換需求，簽訂房地產經紀服務合同；3.經紀機構和參與“以舊換新”活動的開發企業簽訂合作協議，配合購房人選定新樓盤；4.購房人與開發企業、經紀機構簽訂三方協議，選定新房；5.新房形成交易的，辦理新房購買手續；新房未形成交易的，開發企業按約定退還新房認購金。

??（二）收購換新流程。1.企業通過經紀機構渠道、線上宣傳等方式發布“以舊換新”信息；2.購房人到售樓處進行舊房登記與評估；3.簽訂舊房置換委托銷售（收購）協議；4.選購新房并簽訂購房協議；5.辦理貸款及繳費手續；6.辦理舊房過戶手續（若約定時間內未售出，開發企業收購舊房，并將房款支付給原產權人）。

??（三）補貼換新流程。對在政策規定時間內出售舊房并重新購買一手商品住房的購房人，憑舊房交易手續、新房的購房合同及繳費票據到項目屬地指定地點領取契稅補貼。

??三 政策支持

??1.對“以舊換新”業主，給予購買新房所繳納契稅100%的購房補貼。

??2.對參與“以舊換新”的開發企業，在網簽交易、帶押過戶、優質優價等方面提供快捷、高效的服務。

??本通知自發文之日起施行，各地可制定實施細則。

淮安市房地產平穩健康發展

領導小組辦公室

2024年6月5日