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??一、修訂背景及目的

??黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視社會信用建設，住房城鄉建設部、市委、市政府就推動房地產開發行業社會信用體系建設作出一系列安排部署。2013年5月，市住房城鄉建委印發了《重慶市房地產開發行業信用體系建設與管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），該《暫行辦法》對規范企業經營行為，推進全市房地產開發行業信用體系建設工作發揮了積極的作用。

??近年來，隨著國家社會信用體系建設進程的加快，構建以信用為基礎的新型監管機制的提出，對推進房地產開發行業信用管理工作提出了新的要求。同時，自2021年下半年以來，受全國房地產市場下行影響，部分項目逾期交付，房地產行業出現信用危機，房地產市場信心受挫。加之，當前房地產市場供求關系發生重大變化，住房需求已從“有沒有”向“好不好”轉變，老百姓對按期交房、品質住房有了更大的期盼。原《暫行辦法》已不能完全適應社會信用體系建設新要求和房地產開發行業高質量發展的要求。

??為適應新發展階段、新發展要求，加強對房地產開發的事前事中事后全過程監管，促進企業公平競爭、誠信經營，市住房城鄉建委對《暫行辦法》進行了修訂，通過深入調研、全面總結、廣泛征求意見建議，在信用評價構成、信用數據采集、信用等級劃分、信用評價標準等方面進行了完善和更新。2023年12月，印發了《重慶市房地產開發行業信用體系建設與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。?

??二、《辦法》主要內容

??《辦法》主要包括，總則、信用信息采集和審核、信用評價、信用信息公開、信用評價結果應用、監督管理、附則共七章二十一條。從適用范圍、實施主體、評價內容、評價規則、信用信息的采集審核發布、評價結果應用等方面，對全市房地產開發行業信用管理工作進行明確和規范，并提出具體要求。

??（一）關于適用范圍和內容。

??本《辦法》明確重慶市住房和城鄉建設主管部門負責重慶市房地產開發行業信用管理和信用評價工作。房地產開發行業信用評價由房地產開發企業信用綜合評價和房地產開發企業市場行為測評、高品質住宅項目測評兩項專項測評組成。

??（二）關于實施主體。

??本《辦法》明確重慶市住房和城鄉建設主管部門負責房地產開發企業信用綜合評價。重慶市房地產交易事務中心、重慶市城鄉房屋建設服務中心按職責審核企業的信用信息。各區（縣）住房和城鄉建設主管部門負責本轄區內房地產開發企業信用信息的歸集、初審工作。相關行業協會受委托開展房地產開發企業市場行為專項測評、高品質住宅項目專項測評。

??（三）關于信用信息。

??本《辦法》明確房地產開發企業信用綜合評價信息包括：企業基本信息、守信信用信息、失信信用信息三部分。其中企業基本信息包括基本情況、開發經營能力、財務狀況等3個大項，具體分20個子項；守信信用信息包括建設及市場表現、評級表現、獲獎表現、公益投入等4個大項，具體分17個子項；失信信用信息包括企業管理、開發管理、質量安全管理、市場交易管理、物業管理、關聯信用管理等6個大項，具體分99個子項。

??（四）關于評價方法和信用等級。

??本《辦法》明確房地產開發企業信用綜合評價分值為企業基本信息分值加守信信用分值減失信信用分值。滿分為200分，其中企業基本信息滿分100分，守信信用信息滿分100分，失信信用信息為扣分項。房地產開發企業信用等級分為A、B、C、D四級，由房地產開發企業信用綜合評價分值決定。

??（五）關于信用信息采集。

??本《辦法》明確信用信息采集主要有企業自行申報、區縣住房和城鄉建設主管部門報送、其他部門推送、市住房和城鄉建設主管部門主動采集等多種方式。《辦法》還對信用信息采集時限、認定依據做了規定，同時明確了信息審核及發布程序，確保評價工作流程清晰，程序公開。

??（六）關于評價結果應用。

??本《辦法》明確遵循“守信激勵、失信懲戒”的原則，市、區（縣）住房和城鄉建設主管部門依據房地產開發企業信用綜合評價結果，從項目資本金、預售資金監管、專項與日常檢查頻次、行政管理與公共服務中給予告知承諾、容缺受理等方面，對不同信用等級企業實施差異化管理，使監管對失信企業“無處不在”，對誠信守法企業“無事不擾”，以公正監管促進企業公平競爭、優勝劣汰、誠信經營。

??三、需要重點說明的修訂內容

??（一）評價指標設置。

??本《辦法》第八條所列企業基本信息分值、守信信用分值、失信信用分值分別對應附表一、附表二、附表三。

??企業基本信息在原《暫行辦法》資質等級、從業時間、銷售經營業績、土地儲備、質量管理、財務能力、繳納稅費情況等基礎上，新增總投資額、新開工面積、竣工面積、凈負債率、現金短債比等指標。

??守信信用信息在原《暫行辦法》基礎上，為推進房地產行業高質量發展要求，將智能制造、建筑節能、裝配式建筑、智慧小區建設、綠色建筑等新技術的應用作為激勵指標予以加分。

??失信信用信息扣分項，將原《暫行辦法》中企業綜合管理違規信息、項目建設過程違規信息和其他信息3個大項，59個子項，調整為企業管理、開發管理、質量安全管理、房屋交易管理、物業管理、關聯信用管理等6個大項，99個子項，實現房地產開發全過程行為的全面監管。《辦法》還將停工逾期交付、抽逃商品房預售資金等行為作為觸發指標，一旦觸發，綜合評價得分將直接扣除30分，企業將按照D級企業進行管理，在項目建設、資金監管等方面采取最嚴格的監管措施。

??（二）信用等級及劃分原則。

??本《辦法》第九條規定：房地產開發企業信用等級分為A、B、C、D四級。根據信用綜合評價得分，排名前5%的企業信用等級為A級，排名在5%—60%之間的企業信用等級為B級，排名在60%—95%之間的企業信用等級為C級，排名在后5%的企業信用等級為D級。

??四、實施時間

??本《辦法》自2024年1月1日起施行。重慶市城市建設委員會 重慶市城市建設綜合開發管理辦公室《關于印發重慶市房地產開發行業信用體系建設與管理暫行辦法的通知》（渝建發〔2013〕61號）同時作廢。

??政策原文：

??重慶市住房和城鄉建設委員會關于印發《重慶市房地產開發行業信用體系建設與管理辦法》的通知