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??《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）于2023年8月1日第39次市政府常務(wù)會議審議通過，8月4日起正式施行。

??出臺背景

??2023年7月24日，中共中央政治局會議強調(diào)，要適應我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。7月10日，省房地產(chǎn)市場會商協(xié)調(diào)暨涉穩(wěn)風險防范處置聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的指導意見》（贛房商聯(lián)〔2023〕2號）,就更好支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出了一系列措施意見。7月19日，省自然資源廳、省住建廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地出讓工作的指導意見（試行）》(贛自然資字〔2023〕17號)，提升城市功能品質(zhì)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出了9條措施。為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實省委、省政府工作要求，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，8月4日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（贛市府辦字〔2023〕70號）。

??主要內(nèi)容

??《若干措施》共三個部分18條，分別從進一步促進剛性和改善性需求、進一步保障房地產(chǎn)市場有效供給、進一步加大金融支持力度等3個方面出臺了相關(guān)政策措施。具體政策主要有：

??進一步促進剛性和改善性需求

??1.支持實行購房補貼。主要提出縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況對購買新建商品住房的適當給予購房補貼。

??2.繼續(xù)實行階段性購房契稅補貼。主要提出2023年7月1日至2023年12月31日期間，在章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)，對個人首次購買和為改善居住條件購買第二套新建商品住宅的（以合同網(wǎng)簽為準），且在2024年6月30日前繳清契稅，由受益財政給予50%契稅補貼。

??3.提高住房建設(shè)品質(zhì)。主要提出探索采用“競地價＋競品質(zhì)”的方式供應商品住宅用地，引導房地產(chǎn)企業(yè)提高住房建設(shè)標準；調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃負面清單，支持住宅產(chǎn)品創(chuàng)新。

??4.支持居民換購住房。主要提出自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房出售后1年內(nèi)，在本市范圍內(nèi)重新購買住房的納稅人，按規(guī)定對其出售住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

??5.動態(tài)調(diào)整二手房交易計稅基準價格。主要提出支持動態(tài)調(diào)整二手房交易計稅基準價格，促進二手房市場流通。

??6.積極推行二手房“帶押過戶”。主要提出要簡化抵押二手房交易程序，符合相關(guān)條件的已抵押二手房可在未解除原抵押狀態(tài)下交易過戶。

??7.優(yōu)化征收補償安置方式。主要提出支持穩(wěn)步提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，對選擇貨幣安置且在當?shù)刭徺I新建商品房的予以補助或獎勵。鼓勵采取“房票”方式進行征收補償安置，支持通過市場化購買新建商品房作為征收補償安置房、保障性租賃住房、人才住房。???

??進一步保障房地產(chǎn)市場有效供給

??8.有力保障商品住宅用地有效供給。主要提出要加快土地供應節(jié)奏，加大中心城區(qū)的土地供應和統(tǒng)籌，科學設(shè)定土地出讓起拍價格。加快盤活存量和閑置低效建設(shè)用地。對存量已供未建且構(gòu)成閑置的商業(yè)和商業(yè)住宅混合用地（前期土地供應階段有約定建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目要求的除外），按程序依法收回；收回后的商業(yè)和商業(yè)住宅混合用地，在首先滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，依法統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整用地規(guī)劃用途，重新實施土地供應。

??9.支持商業(yè)庫存去化。主要提出要嚴控商業(yè)地產(chǎn)用地供給，支持將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，可將存量商業(yè)用地改變用途用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項目和保障性租賃住房建設(shè)。

??10.繼續(xù)執(zhí)行土地出讓競買保證金按最低比例繳納。主要提出以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，土地出讓競買保證金繼續(xù)按最低比例（出讓起始價的20%）繳納。

??11.延長土地出讓價款繳交時限。主要提出中心城區(qū)五區(qū)成交的土地，自合同簽訂之日起1個月內(nèi)繳納出讓價款的50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長至6個月，政策有效期到2024年12月31日。

??12.繼續(xù)執(zhí)行降低商品房預售形象進度要求。主要提出按提供預售的商品房計算，對投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上的，辦理預售許可的最低預售形象進度為預售樓棟施工至正負零。

??進一步加大金融支持力度

??13.滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。主要提出支持優(yōu)質(zhì)房企的融資需求和發(fā)行債券，支持金融機構(gòu)對房企風險處置項目并購，提供的并購貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

??14.延長開發(fā)貸款和信托貸款等存量融資展期期限。主要提出支持金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，對開發(fā)貸款、信托融資等存量融資積極通過展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年。

??15.支持保交樓項目配套融資。主要提出把商業(yè)銀行保交樓配套融資投放情況作為住房公積金、商品房預售監(jiān)管資金、住宅專項維修資金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等資金存放的考核激勵因素。

??16.繼續(xù)按低限執(zhí)行貸款首付比例。主要提出首次購買住房申請公積金或商業(yè)貸款的，首付最低比例繼續(xù)按20%執(zhí)行，二套房最低繼續(xù)按30%執(zhí)行。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房且符合我市貸款使用條件的，商業(yè)性個人住房貸款均繼續(xù)執(zhí)行首套房貸款政策。

??17.優(yōu)化住房公積金使用政策。主要提出對提取住房公積金用于購（建）住房或提前一次性結(jié)清住房貸款的，申請公積金貸款的間隔期限由24個月縮短為6個月，三孩家庭申請公積金貸款最高額度上浮20%。積極開展靈活就業(yè)人員建繳住房公積金試點，擴大住房公積金繳存覆蓋面。

??18.擴大住房公積金異地互認互貸。主要提出在“省內(nèi)＋湖南五市（長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市和郴州市）”異地繳存互認互貸的基礎(chǔ)上，推動與大灣區(qū)城市等更大范圍的住房公積金跨區(qū)域合作。

??執(zhí)行說明

??除本文件明確的上述政策規(guī)定外，《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知》（贛市府辦字〔2022〕60號）中的其他政策延續(xù)執(zhí)行，不受政策到期期限與本文件下發(fā)執(zhí)行的時間間隔影響。如遇國家和上級政策調(diào)整，以上級政策為準，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況，出臺本地房地產(chǎn)政策支持措施。

??本文件政策措施除有明確執(zhí)行期限的，其它政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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??贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知