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???中房網訊（楊洋/文）10月27日，國務院辦公廳發布《關于部分債務沉重地區違規興建樓堂館所問題的通報》（以下簡稱《通報》），據悉，青海、寧夏、貴州、云南等4個地方政府債務風險較高的地區，有8個項目不同程度存在違規興建樓堂館所問題。

??《通報》稱，黨中央、國務院明確要求，高負債地區除必要的基本民生支出和機關有效運轉支出外，要大力壓減基本建設支出，籌措資金化解債務風險。《機關團體建設樓堂館所管理條例》規定，機關、團體不得建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施。近期，審計署審計發現，一些地區不顧自身財力狀況，在政府債務沉重、風險突出的情況下，違反財經紀律和管理制度興建樓堂館。

??(一)青海國際會展中心。該項目于2019年4月由西寧市發展改革委批復立項，主要包括會展中心和酒店兩部分，其中會展中心部分由青海省與西寧市共同出資建設，酒店部分面向社會籌資建設。2019年7月，在社會投資沒有落實的情況下，項目單位按照整體招標、統一建設、統一核算的方式對會展中心和酒店同時開工建設。截至2021年5月底，項目到位資金22.77億元全部為財政資金，實際上通過財政資金支付了酒店建設費用。

??(二)青海省人力資源社會保障公共服務中心。該項目于2015年9月由青海省人力資源和社會保障廳報省政府負責同志批準，通過購置寫字樓方式建設，規劃作為業務用房，主要用作就業創業培訓和社會保險、勞動權益等經辦服務。在實際使用中，部分作為青海省人力資源和社會保障廳機關、事業單位辦公用房，還設有24間客房，改變了業務用房的用途。財政部門安排項目資金2.4億元。

??(三)青海省勝利賓館。該賓館原為財政差額撥款事業單位，2002年轉制為企業，在提供社會化服務的同時承擔政務接待保障任務。2018—2020年，青海省財政廳經報省政府批準，以補助、注資等方式向該賓館撥付財政資金8966.45萬元，用于維修改造和運營。

??(四)寧夏閩寧會議中心。2016年10月，在未明確建設主體、沒有資金來源、未辦理施工手續的情況下，由銀川市委、市政府直接選定中冶建工集團有限公司墊資建設，用于考察接待、會議、展覽、餐飲、住宿。因缺乏資金，項目一度停工。2019年4月和6月，銀川市政府決定安排財政資金撥付市國資委，由市國資委按照“政府支持、市場化運作”的原則推進建設。2020年6月，項目竣工預驗收，按照酒店模式運行。銀川市和閩寧鎮以向企業注資等方式撥付財政資金5500萬元。

??(五)寧夏閩寧鎮酒店管理與服務職業技能實訓中心。2019年6月，寧夏回族自治區教育廳同意該中心立項建設，同時加掛寧夏回族自治區教育工委、教育廳培訓基地牌子，主要作為寧夏回族自治區教育工委、教育廳培訓基地和閩寧教師遠程培訓中心、酒店管理與服務職業技能教育培訓中心，建設資金來源于財政撥款。2020年8月—2021年3月，該中心主要用于開展教育系統內部培訓。

??(六)寧夏絲路明珠塔。該項目是銀川市籌劃建設的集廣播電視發射、觀光旅游、商務會展等于一體的綜合性建筑。2018年12月，銀川市決定由中鐵城市發展投資集團有限公司與市屬國有企業銀川通聯資本投資運營有限公司共同出資建設。目前已完成塔樓和北裙樓部分工程。項目實際到位資金5.2億元，其中銀川通聯資本投資運營有限公司出資的3億元全部為財政資金。

??(七)貴州省遵義市會議中心。2018年2月，遵義市確定由市屬國有企業遵義道橋建設(集團)有限公司負責建設該項目，建設內容包括會議中心、酒店等。2019年底，項目部分竣工驗收并開始試運行，承擔了2020年和2021年遵義市“兩會”接待工作。遵義市財政局通過市自然資源局安排土地出讓金5.62億元，撥付給遵義道橋建設(集團)有限公司使用。此外，還撥付給該公司土地整治成本經費2000萬元、保障地方“兩會”經費1000萬元。

??(八)云南省級民主黨派大樓和云南中華職業教育社辦公樓。2019年4月，云南省政府決定，該項目由昆明市出資、企業代建，建成后由昆明市以零租金或低租金永久租賃給省級民主黨派、云南中華職業教育社等單位使用。2020年4月，經昆明滇池國家旅游度假區經濟發展局備案，代建項目由昆明市城建投資開發有限責任公司自主投資建設。2021年，昆明市向該公司注資2.24億元。