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??全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議將于2022年3月4日在北京召開。今年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程進(jìn)軍的重要一年。在新的歷史起點(diǎn)上，代表委員們又將帶來(lái)哪些真知灼見？

??2月28日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿今年共提交6份提案，重點(diǎn)圍繞“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”“調(diào)整小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策”“提升公共服務(wù)供給保障能力”“保障婦女兒童合法權(quán)益”“為大灣區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期駐粵港澳居民提供疫苗便利化接種服務(wù)”等議題。

??在關(guān)于對(duì)適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資提高投資精準(zhǔn)性和有效性的建議中，翟美卿認(rèn)為，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點(diǎn)落腳點(diǎn)應(yīng)在“新基建”上。我國(guó)新基建在疫情沖擊下呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的喜人局面，但由于新基建投融資規(guī)模差異化、主體多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化等特點(diǎn)，導(dǎo)致新基建投融資面臨“誰(shuí)來(lái)投”“怎樣投”“錢哪來(lái)”等不少問(wèn)題。

??在翟美卿看來(lái)，新基建具有較大技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)投資主體投資新型基礎(chǔ)設(shè)施面臨限制。特別近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)政府隱性債務(wù)和非標(biāo)融資的監(jiān)管力度不斷加大，各級(jí)政府對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增量投資受限。另外，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盈利模式存在不確定性。

??對(duì)此，翟美卿建議加強(qiáng)對(duì)“新基建”的統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)區(qū)域特色和承接能力，有序開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資的精準(zhǔn)性和有效性，為廣大人民群眾提供用得上、用得起、用得好的新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)。

??具體有以下幾點(diǎn)建議：

??一、統(tǒng)籌布局集約開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持全局化、系統(tǒng)化、市場(chǎng)化思維，開展科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，以“軟硬兼施”“虛實(shí)共管”思路，推進(jìn)大網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，加快實(shí)體物理空間“硬設(shè)施”建設(shè)，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所、市政設(shè)施、住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇資源開放，推動(dòng)5G基站等公共設(shè)施共建共享共用。另一方面，強(qiáng)化虛擬網(wǎng)絡(luò)空間管理，提升數(shù)據(jù)治理能力，補(bǔ)齊“軟資產(chǎn)”（數(shù)據(jù)治理的體系和能力）治理短板。

??二、突出需求牽引，適度超前開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從解決后疫情時(shí)代地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最迫切問(wèn)題入手，以政府、企業(yè)和公眾需求為驅(qū)動(dòng)，科學(xué)開展項(xiàng)目需求分析與測(cè)算，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)。例如建立開放共享的人工智能中樞，數(shù)據(jù)中心集群，構(gòu)建一批智慧醫(yī)院、智慧公園、智慧校園，使新型基礎(chǔ)設(shè)施成為廣大人民群眾生活日常所用，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明更智慧。

??三、注重特色挖掘，打造因地制宜新型基礎(chǔ)設(shè)施工程。我國(guó)幅員遼闊，對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求緊迫程度不一，應(yīng)結(jié)合各地條件與發(fā)展階段，理性有序開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)注重高新技術(shù)賦能和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中西部特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)在補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，聚焦民生領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

??四、創(chuàng)新投資方式，多渠道拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。發(fā)揮政府資金對(duì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，充分利用市場(chǎng)手段、發(fā)揮市場(chǎng)力量，拓寬資金來(lái)源、創(chuàng)新投融資方式，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與積極性，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。