山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《山西省社會信用體系建設(shè)2023年行動計(jì)劃》的通知

晉發(fā)改信用發(fā)〔2023〕53號

省有關(guān)單位：

??為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳精神，更好發(fā)揮社會信用體系對高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的支撐保障作用，結(jié)合我省實(shí)際，編制了《山西省社會信用體系建設(shè)2023年行動計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

??（此頁無正文）

山西省發(fā)展和改革委員會

2023年2月21日????

??（此文主動公開）

山西省社會信用體系建設(shè)2023年行動計(jì)劃

??為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案＞的通知》（中辦發(fā)〔2021〕2號）精神，發(fā)揮社會信用體系對高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的支撐保障作用，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下行動計(jì)劃。

??一、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，按照省委、省政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的部署要求，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系為目標(biāo)，在規(guī)范公共信用信息歸集與應(yīng)用、平臺建設(shè)與共享交換、守信激勵與失信懲戒、信用分級分類監(jiān)管上取得進(jìn)展。

??（二）主要目標(biāo)

??到2023年底，信用承諾制度不斷完善，信用監(jiān)管和服務(wù)水平不斷提高，信用信息歸集共享力度持續(xù)增強(qiáng)，公共信用信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平大幅提升，市場主體發(fā)展活力和動力得到更好激發(fā)，創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??（一）建立健全信用承諾制度

??1．全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。動態(tài)梳理適用信用承諾制的事項(xiàng)清單，完善工作規(guī)程，為企業(yè)和群眾提供更多更便利的“極簡審批”服務(wù)。信用承諾信息要及時全量歸集，并共享至省信用信息共享平臺。（省司法廳、省市場監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??2．全面推行科研誠信承諾制。明確承諾事項(xiàng)和承諾管理具體要求，加強(qiáng)對科研活動全過程誠信審核，推動將科研誠信信息共享應(yīng)用到評審專家選擇、科技計(jì)劃執(zhí)行的各重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并簽訂信用承諾書。加強(qiáng)科研信用信息共享，完善信用記錄。（省科技廳、省人社廳、省教育廳等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??3．全面實(shí)行納稅申報信用承諾制。將信用承諾作為納稅人填報納稅申報表的一項(xiàng)重要事項(xiàng)，記入信用記錄，對于簽署承諾書后出現(xiàn)失信行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將失信信息通過“信用中國（山西）”網(wǎng)站向社會公示。（省稅務(wù)局）

??（二）加大信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

??4．加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資。加強(qiáng)省市融資信用綜合服務(wù)平臺、“信通三晉”征信平臺的建設(shè)和應(yīng)用，積極引導(dǎo)中小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)入駐。依托省信用信息共享平臺建設(shè)全國融資信用服務(wù)平臺山西省級節(jié)點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)其與全省各級融資信用服務(wù)平臺、征信平臺的對接和信用信息共享，構(gòu)建一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。全量歸集共享納稅、不動產(chǎn)、水電氣費(fèi)繳納、科技研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等信用信息，加強(qiáng)公共信用信息同金融信息共享整合。（省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省財(cái)政廳、省小企業(yè)局等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??5．落實(shí)中小微企業(yè)貸款補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮中小微企業(yè)信用保證金引導(dǎo)作用，為小微、“三農(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等增信支持，落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制，對為中小微企業(yè)提供有效擔(dān)保的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以保費(fèi)補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省小企業(yè)局等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??6．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸融資方式。積極拓寬動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品金融支持，加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的貸款支持，以及圍繞“雙碳”達(dá)標(biāo)，加快推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，規(guī)范創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。（山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省地方金融監(jiān)管局等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

??7．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域履約監(jiān)管。加強(qiáng)煤炭、電力、天然氣、政府采購、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合同履約監(jiān)管，深化簽約履約信息歸集共享和合同履約結(jié)果應(yīng)用。依托信息系統(tǒng)對相關(guān)合同的簽約、履約、違約信息進(jìn)行合同狀態(tài)監(jiān)管分析，將合同履約結(jié)果依法依規(guī)納入交易雙方信用記錄，并作為信用信息定期進(jìn)行歸集匯總和公示通報，依法依規(guī)對失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省能源局、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??8．切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。完善消費(fèi)維權(quán)制度機(jī)制，大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推進(jìn)線下無理由退貨承諾活動和在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制建設(shè)，不斷提升矛盾糾紛源頭治理能力。圍繞消費(fèi)欺詐、個人信息濫用等問題，加大打擊力度，嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)銷售偽劣商品和侵犯公民個人信息犯罪。（省市場監(jiān)管局、省公安廳，省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作廳際聯(lián)席會議成員單位等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??9．加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)。對參與市場活動的企業(yè)、個體工商戶、社會組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及自然人等各類主體，依法完善信用記錄。依托省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西），將行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信用信息全部記于各類市場主體名下依法依規(guī)向社會公示，并為政府部門、企業(yè)及社會公眾提供查詢服務(wù)。大力推廣信用報告應(yīng)用，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法查詢應(yīng)用公共信用報告，鼓勵市場主體查詢應(yīng)用信用信息。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省民政廳、省委編辦、省公安廳等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??10．推行知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，打擊非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊行為。督促指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)落實(shí)年度報告制度，落實(shí)經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重失信主體管理措施。強(qiáng)化商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用承諾應(yīng)用和信用監(jiān)管。嚴(yán)厲懲處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，有效規(guī)制嚴(yán)重侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為，切實(shí)提高全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力。（省市場監(jiān)管局、省高院等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??11．推進(jìn)慈善組織信息公開。在各級民政系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和“信用中國（山西）”網(wǎng)站公開慈善組織信息，具有公開募捐資格的慈善組織要依法依規(guī)通過“慈善中國”做好募捐備案。依據(jù)慈善組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立慈善組織活動異常名錄。（省民政廳）

??（四）提升信用監(jiān)管和信用服務(wù)水平

??12．強(qiáng)化信用信息歸集。加大信用信息歸集力度，依托省信用信息共享平臺，大力推進(jìn)市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰等數(shù)據(jù)的歸集工作。深入推進(jìn)“雙公示”工作，開展專項(xiàng)治理，提升全省“雙公示”工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)與省信用信息共享平臺、省級地方征信平臺等信息共享，支持各級監(jiān)管部門獲取監(jiān)管對象信用數(shù)據(jù)，推動信用信息應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。（省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、人行太原中心支行等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??13．健全信用基礎(chǔ)設(shè)施。迭代升級各級信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站，構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全省所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。編制公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單。加快信用信息共享步伐，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他法人和非法人組織的信用信息合作。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??14．大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。提升資源配置使用效率，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源。在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價格、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用、電力市場等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機(jī)制，健全多部門、跨地區(qū)信用懲戒聯(lián)動機(jī)制，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。（省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局等省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??15．強(qiáng)化信用學(xué)科建設(shè)。將信用相關(guān)專業(yè)納入《山西省普通高等學(xué)校新增專業(yè)建議目錄》，鼓勵有條件的高校主動對接信用評級行業(yè)發(fā)展需求，增設(shè)信用管理等專業(yè)，不斷加強(qiáng)專業(yè)和課程建設(shè)，提高信用人才培養(yǎng)質(zhì)量。（省教育廳）

??三、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各部門要高度重視，主動作為，對照任務(wù)分工，明確目標(biāo)，細(xì)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)，共同推進(jìn)行動計(jì)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

??（二）強(qiáng)化調(diào)度管理。對各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)建立臺賬，實(shí)施月調(diào)度機(jī)制。各部門要對任務(wù)完成情況加強(qiáng)分析研判，著力協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的矛盾問題，及時總結(jié)創(chuàng)新做法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成效。

??（三）強(qiáng)化制度配套。各部門要結(jié)合實(shí)際，在行動計(jì)劃推進(jìn)中完善各項(xiàng)制度和政策，如信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復(fù)等制度，形成工作機(jī)制，鞏固工作成效。