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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于推進(jìn)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”的通知

建辦廳〔2025〕36號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)“高效辦成一件事”的決策部署，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”高效辦理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、總體要求

??聚焦企業(yè)和群眾在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)工階段的辦事需求，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化線上線下服務(wù)，健全審管銜接機(jī)制，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱工程審批系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”集成高效辦理，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

??二、工作目標(biāo)

??2025年6月底前，各省（區(qū)、市）制定建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、改革措施、職責(zé)分工和進(jìn)度要求。2025年9月底前，地級(jí)及以上城市公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦事指南，提供建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”集成辦理服務(wù)。

??三、實(shí)施范圍

??建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”適用于新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不含需要開(kāi)展特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審的項(xiàng)目。具體包括建筑工程施工許可（建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理）、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等事項(xiàng)。各地可結(jié)合實(shí)際拓展本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”的事項(xiàng)范圍。

??四、主要任務(wù)

??（一）推動(dòng)“一件事”集成辦理。各地要參照建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”申請(qǐng)表（附件1）、申請(qǐng)材料（附件2）、業(yè)務(wù)流程（附件3），梳理本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料等要素，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的許可條件和要求，制定公布辦事指南。

??（二）提升“一件事”服務(wù)效能。各地要根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、建設(shè)規(guī)模、投資性質(zhì)等情形提供精準(zhǔn)服務(wù)，提前告知建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理流程及注意事項(xiàng)。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)建筑垃圾處理單位、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息，指導(dǎo)建設(shè)單位提前準(zhǔn)備城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)申報(bào)材料，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生種類(lèi)、產(chǎn)生量等信息填報(bào)。完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，統(tǒng)一受理建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”申請(qǐng)，跟進(jìn)相關(guān)部門(mén)的辦理進(jìn)度和結(jié)果，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

??（三）規(guī)范“一件事”審批和管理。各地要嚴(yán)格按照公布的辦事指南開(kāi)展審批工作，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、許可條件等。施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)建設(shè)單位提交的保證安全施工具體措施的資料進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，行政許可審批部門(mén)對(duì)不符合施工許可條件的，不得頒發(fā)施工許可證。消防設(shè)計(jì)審查、施工許可等手續(xù)不齊全的，不得開(kāi)工建設(shè)。健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可的項(xiàng)目，要及時(shí)明確項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具備監(jiān)督人員資格及執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督人員，確保“事有人管、責(zé)有人擔(dān)”。強(qiáng)化建設(shè)資金落實(shí)履行承諾情況檢查，對(duì)未履行承諾的，要依法撤銷(xiāo)施工許可決定并追究申請(qǐng)人相應(yīng)責(zé)任。

??（四）優(yōu)化“一件事”網(wǎng)上審批。各地要依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和工程審批系統(tǒng)，加強(qiáng)電子簽章、電子材料、電子證照等應(yīng)用，優(yōu)化智能導(dǎo)辦、自動(dòng)生成表單等功能，持續(xù)提升網(wǎng)上審批服務(wù)水平。加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)與公共資源交易、建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全等相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化表單填寫(xiě)、材料提交，能夠通過(guò)共享獲取的電子證照、審查意見(jiàn)等不要求提交紙質(zhì)材料。充分利用建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、專(zhuān)業(yè)人員證書(shū)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理人員考核合格證等數(shù)據(jù)（附件4），優(yōu)化完善信息填寫(xiě)、核驗(yàn)等功能。通過(guò)工程審批系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”從申報(bào)到辦結(jié)全過(guò)程的監(jiān)督管理，整治“體外循環(huán)”和“隱性審批”。

??（五）完善“一件事”數(shù)據(jù)歸集共享。各地要以建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”為抓手，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)、審批、制證等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工項(xiàng)目信息全量、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)歸集和共享。推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，全面公開(kāi)建筑工程施工許可證信息。探索建立房屋建筑單體賦碼和落圖機(jī)制，加強(qiáng)房屋建筑全生命周期數(shù)字化管理。

??五、組織保障

??（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，統(tǒng)籌做好方案制定、流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。建立工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，加快在更多階段更大范圍實(shí)現(xiàn)“一件事”集成服務(wù)，強(qiáng)化各階段“一件事”之間的有效銜接和系統(tǒng)集成。

??（二）加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。各地要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理與質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑垃圾利用處置去向監(jiān)管等聯(lián)動(dòng)。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)建筑垃圾分類(lèi)處置和資源化利用能力建設(shè)，保障項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

??（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要通過(guò)多種渠道，做好政策解讀、典型宣傳等工作，提高企業(yè)和群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”改革政策、辦理渠道等知曉度，營(yíng)造良好氛圍。工作中取得的成效、遇到的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，要及時(shí)報(bào)告。

??附件：1.建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”申請(qǐng)表（示例）

??2.建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”材料清單（示例）

??3.建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”業(yè)務(wù)流程圖（示例）

??4.建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”數(shù)據(jù)服務(wù)清單

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2025年5月16日