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湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系更加務(wù)實有效建設(shè)生育友好型社會的若干措施》的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

??《關(guān)于加快完善生育支持政策體系更加務(wù)實有效建設(shè)生育友好型社會的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2025年6月25日

??（此件公開發(fā)布）? ? ? ? ? ? ? ??

關(guān)于加快完善生育支持政策體系更加務(wù)實有效建設(shè)生育友好型社會的若干措施

??為健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，更加務(wù)實有效建設(shè)生育友好型社會，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際提出以下政策措施。

??一、大力倡導(dǎo)新時代婚育價值觀

??（一）積極培育新型婚育文化

??1.制定《建設(shè)生育友好型社會宣傳引導(dǎo)工作方案》，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好新時代美好愛情、幸福婚姻、和諧家庭故事，加強積極婚戀觀、生育觀、家庭觀引導(dǎo)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。

??（二）廣泛凝聚社會共識

??2.實施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項行動，加強人口國情國策教育和生育文化宣傳，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學、本專科教育，融入影視劇、舞臺劇和網(wǎng)絡(luò)文藝作品，共同營造生育友好的良好氛圍。培育積極向上的婚俗文化，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陋習，將相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。

??（三）優(yōu)化青年交友婚戀服務(wù)

??3.發(fā)揮群團組織在婚戀交友方面的重要作用，建設(shè)一批青年婚戀觀教育陣地，搭建安全、可靠、高品質(zhì)的線上、線下公益婚戀服務(wù)平臺。

??4.推進高學歷群體轉(zhuǎn)變婚育觀念，鼓勵高校把戀愛、婚姻、生育選擇納入教育內(nèi)容。鼓勵高校和科研機構(gòu)為高學歷群體提供婚姻、家庭和生育方面的咨詢和幫助。

??5.加大農(nóng)村青年就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)幫扶力度，以鄉(xiāng)情為紐帶大規(guī)模推進外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)增收，破解農(nóng)村大齡青年婚戀難題。

??二、降低生育養(yǎng)育教育成本

??（四）加強生育醫(yī)療保障

??6.擴大生育醫(yī)療保障覆蓋面。將參加職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育醫(yī)療費用保障范圍。參加生育保險男職工未就業(yè)配偶，按照生育保險政策規(guī)定比照享受生育醫(yī)療費用待遇。

??7.提高生育醫(yī)療保障待遇水平。將生育保險門診產(chǎn)前檢查待遇標準上限統(tǒng)一上調(diào)至1000元。參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)住院分娩費用由定額保障調(diào)整為按基本醫(yī)保住院報銷比例支付，將符合條件的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖項目納入醫(yī)保支付范圍。全面推行生育津貼直接發(fā)放至參保女職工本人，實行生育津貼“即申即辦”。鼓勵有條件的地方對生育二孩及以上產(chǎn)婦住院分娩經(jīng)醫(yī)保報銷后個人承擔的基本醫(yī)療費用給予補助。

??（五）落實育兒補貼等經(jīng)濟激勵政策

??8.落實國家育兒補貼制度實施方案，制定我省實施方案，指導(dǎo)各市（州）做好銜接規(guī)范。全面落實3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除、加大個人所得稅抵扣力度等政策。

??（六）擴大普惠托育服務(wù)供給

??9.推進托育服務(wù)區(qū)域均衡精準布局。將嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，推進新建居住區(qū)同步配套托育服務(wù)設(shè)施，結(jié)合城市更新工作加快補齊老舊小區(qū)托育服務(wù)設(shè)施短板。到2027年，全省總托位數(shù)穩(wěn)定在30萬個以上，其中普惠托位占比逐步提升至60%以上，實現(xiàn)“愿托盡托”。

??10.多元發(fā)展普惠托育服務(wù)。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等渠道資金，支持托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實現(xiàn)托育綜合服務(wù)中心地市級全覆蓋。多渠道增加公建托位供給，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點，鼓勵街道社區(qū)通過減免租金、公建民營、民辦公助、委托經(jīng)營等方式，建設(shè)一批連鎖化、小微型“家門口”托育點，推動形成5-10分鐘托育服務(wù)圈。大力發(fā)展托育一體化服務(wù)，支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展托育服務(wù)。支持機關(guān)、企事業(yè)單位利用現(xiàn)有場地或設(shè)施為職工提供“單位門口”的福利性托育服務(wù)。推動普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系，用人單位開展普惠托育服務(wù)的有關(guān)支出，按規(guī)定從職工福利費中列支，用人單位工會經(jīng)費可以適當補充。

??11.完善普惠托育服務(wù)價格形成機制。對基本服務(wù)收費加強引導(dǎo)，鼓勵有條件的地方對普惠托育機構(gòu)給予適當建設(shè)和運營補助。對家庭經(jīng)濟困難嬰幼兒、孤殘兒童等對象實行托育服務(wù)收費減免和資助。托育服務(wù)機構(gòu)用水用電用氣按照居民生活類價格執(zhí)行。

??12.加強托育專業(yè)人才隊伍建設(shè)。鼓勵高等院校和職業(yè)院校設(shè)置幼兒保育、托育服務(wù)等相關(guān)專業(yè)。完善托育服務(wù)專業(yè)技術(shù)職稱體系，常態(tài)化開展崗位技能培訓，加強托育服務(wù)行業(yè)準入、人員資質(zhì)、衛(wèi)生保健等方面服務(wù)監(jiān)管。

??（七）擴大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源供給

??13.適應(yīng)學齡人口變化趨勢，實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃，加快實現(xiàn)義務(wù)教育學校標準化建設(shè)全覆蓋。大幅增加普通高中尤其是優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給，加快擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標到校比例，主要依據(jù)學生規(guī)模分配到區(qū)域內(nèi)初中學校，并向農(nóng)村學校等傾斜，努力緩解廣大初中學生和學生家長的“中考焦慮”及其他教育壓力。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。加大財政投入力度，促進學前教育普及普惠，采取民辦公助等方式擴大普惠性學前教育資源供給，2027年全省公辦幼兒園在園幼兒占比達到60％以上。

??14.實行多孩家庭子女入學（園）“長幼隨學”，指導(dǎo)各地堅持自愿申請、公平公開、就近就便原則，制定本地區(qū)多孩子女義務(wù)教育“長幼隨學”政策。促進優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源共享，保障外來務(wù)工人員子女就讀公辦學校。持續(xù)鞏固“雙減”成果，統(tǒng)籌資源提高課后服務(wù)水平，減輕義務(wù)教育階段學生負擔。

??（八）加強住房支持保障

??15.強化保障性住房政策傾斜，支持各級政府將籌集的公租房、保障性租賃住房中較大面積房源優(yōu)先用于保障符合條件的多子女家庭。

??16.擴大改善性住房有效供給。鼓勵有條件的地方對多子女家庭購買商品房的，給予適當金額或面積的購房補貼。對購買自住住房申請住房公積金貸款的多子女家庭，最高貸款額度上浮不低于20%，有條件的地方可根據(jù)實際情況進一步提高上浮比例。鼓勵各地結(jié)合實際，對多子女家庭購買第二套住房申請住房公積金貸款的，執(zhí)行首套房貸款政策。在城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，實際房租支出超過提取限額標準的，可按照實際房租支出提取住房公積金。

??（九）加強職工權(quán)益保障

??17.促進職育平衡。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，通過設(shè)置“媽媽崗”、彈性上下班、居家辦公等工作方式，為職工生育、養(yǎng)育子女提供便利。對納入“媽媽崗”統(tǒng)一名錄的用人單位，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、社會保險補貼等各類惠企補貼政策，實體經(jīng)濟和小微企業(yè)可享受金融扶持、財政補貼等政策支持。加強對女性勞動者特別是生育再就業(yè)女性的職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。發(fā)揮各級群團組織、用人單位和社區(qū)志愿服務(wù)作用，依托社區(qū)和單位開辦“愛心媽媽”托管班，為少年兒童提供寒暑假、周末和課后公益托管服務(wù)。

??18.加強女職工特殊勞動保護。指導(dǎo)用人單位清理、規(guī)范與職工勞動保護規(guī)定、人口與計劃生育條例等法律法規(guī)不相符的規(guī)定，嚴禁因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、辭退或者解除勞動合同，探索建立生育職工在評先評優(yōu)等方面的激勵機制。

??（十）完善婚育休假制度

??19.全面落實國家和我省有關(guān)婚假、產(chǎn)假、護理假、育兒假等規(guī)定，多渠道統(tǒng)籌資金，建立合理的成本共擔機制。依法辦理結(jié)婚登記的職工，在享受國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長婚假至15天。

??三、提高青年發(fā)展和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

??（十一）優(yōu)化青年發(fā)展服務(wù)

??20.加快建設(shè)青年人友好省份，完善青年發(fā)展促進政策，為青年在求學工作、婚戀生育、社會融入等方面提供更多支持。推進以科技為支撐的校友回歸和高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引聚集更多海內(nèi)外青年人才來鄂留鄂發(fā)展。每年募集發(fā)布適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的優(yōu)質(zhì)崗位100萬個左右，高校畢業(yè)生留鄂比例在60%左右，新增高校畢業(yè)生等青年留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。

??（十二）優(yōu)化生殖健康服務(wù)

??21.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。推進婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，到2030年，市（州）級婦幼保健院達到三級甲等標準，30萬人口以上的縣（市）婦幼保健院達到二級甲等標準。

??22.提升母嬰安全保障能力。加強危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治和產(chǎn)前診斷能力建設(shè)，提升住院分娩、產(chǎn)后保健醫(yī)療服務(wù)水平，改善孕產(chǎn)婦生育體驗。到2027年，開展產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)的二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部能夠提供分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)。

??23.加強出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，免費開展新生兒遺傳代謝疾病、先天性心臟病等篩查，鼓勵有條件的地方免費開展孕婦無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測，降低出生缺陷發(fā)生率。到2027年，新生兒遺傳代謝病、新生兒聽力、新生兒先心病及產(chǎn)前篩查率保持在95%以上。

??24.提高輔助生殖服務(wù)能力。加強人類輔助生殖機構(gòu)建設(shè)，支持建設(shè)高水平生殖醫(yī)學與遺傳中心。到2026年，各市（州）設(shè)有1家能夠提供人類輔助生殖服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。

??25.加強生育力保護。將青春健康、生殖健康教育納入中小學教育教學內(nèi)容，普及性安全與生殖健康知識。預(yù)防非意愿妊娠，加強早孕關(guān)愛服務(wù)，減少非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)。依法強化流產(chǎn)藥械廣告、銷售管理，凈化健康生育環(huán)境。

??（十三）優(yōu)化兒童醫(yī)療健康服務(wù)

??26.促進優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，積極爭創(chuàng)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，支持一批省級產(chǎn)科、兒科臨床重點專科建設(shè)。各市（州）選擇實力較強的醫(yī)院建設(shè)兒科院區(qū)，或根據(jù)需要建設(shè)1所三級兒童醫(yī)院；常住人口超過100萬的縣（市）建設(shè)1所二級兒童醫(yī)院或在綜合醫(yī)院設(shè)置兒科病區(qū)。

??27.加強兒童健康管理，0～6歲兒童健康管理率穩(wěn)定在90%以上。實施心理健康、近視、肥胖、意外死亡和傷殘預(yù)防干預(yù)等專項健康行動，加強對困境未成年人、殘疾兒童的生活保障和心理健康關(guān)愛服務(wù)。

??28.優(yōu)化兒童成長空間。鼓勵各地對14周歲以下兒童乘坐公交、地鐵和游覽實行政府定價的景區(qū)、展覽館、博物館等給予免費。加強兒童校外活動場所設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進兒童友好學校、醫(yī)院、社區(qū)、公園、濱水空間、家門口青少年宮等建設(shè)。

??四、強化責任

??（十四）壓實屬地責任

??29.各地要提高政治站位，切實增強工作緊迫感、責任感和使命感。堅持一把手親自抓、負總責，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和財政投入，確保本轄區(qū)實現(xiàn)適度生育水平。

??（十五）加強部門協(xié)調(diào)配合

??30.衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等部門要加強工作調(diào)度，健全人口監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警制度，加強政策執(zhí)行效果評估，做好前瞻性生育支持政策研究。各有關(guān)部門要按照工作職責，完善相關(guān)配套措施。群團組織要發(fā)揮聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用，動員各方面力量做好人口服務(wù)。