??各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

??現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??附件：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

??宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局????? 宿遷市發(fā)展和改革委員會(huì)

??宿遷市財(cái)政局?????????????? 宿遷市自然資源和規(guī)劃局

??國(guó)家稅務(wù)總局宿遷市稅務(wù)局??????? 宿遷市行政審批局?

??中國(guó)人民銀行宿遷市中心支行? 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理?

??委員會(huì)宿遷監(jiān)管分局???宿遷市住房公積金管理中心???

??2023年2月22日?

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

??附件

??關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

??為深入貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)文件精神，支持剛性和改善性住房需求，全力推動(dòng)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況制定如下政策措施：

??一、給予契稅補(bǔ)貼。對(duì)個(gè)人在中心城區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住房（含二手商品住房）的，給予所繳納契稅總額50%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)3萬(wàn)元，生育二孩、三孩的家庭分別給予所繳納契稅總額80%、100%的補(bǔ)貼。各區(qū)應(yīng)設(shè)立補(bǔ)貼窗口，購(gòu)房人憑網(wǎng)簽備案合同和契稅完稅證明，自繳納全部購(gòu)房款后次月可申請(qǐng)領(lǐng)取（一年內(nèi)有效），補(bǔ)貼資金由財(cái)政承擔(dān)。

??二、給予購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)個(gè)人在中心城區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住房（含二手商品住房）的，單套建筑面積144㎡（含）以下的給予購(gòu)房款（住宅部分）1.5%的補(bǔ)貼；單套建筑面積144㎡以上的給予購(gòu)房款（住宅部分）1%的補(bǔ)貼。各區(qū)應(yīng)設(shè)立補(bǔ)貼窗口，購(gòu)房人憑網(wǎng)簽備案合同和契稅完稅證明，自繳納全部購(gòu)房款后次月可申請(qǐng)領(lǐng)?。ㄒ荒陜?nèi)有效），補(bǔ)貼資金由財(cái)政承擔(dān)。

??三、給予退稅補(bǔ)貼。在2022年10月1日至2023年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購(gòu)買(mǎi)住房的，可按《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》（2022年第30號(hào)）規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。

??四、繼續(xù)優(yōu)化公積金貸款政策。提高住房公積金貸款最高額度，單繳存人住房公積金貸款最高額度由40萬(wàn)元調(diào)整為50萬(wàn)元，雙繳存人住房公積金貸款最高額度由60萬(wàn)元調(diào)整為70萬(wàn)元，生育多孩家庭住房公積金貸款最高額度再提高10萬(wàn)元。申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套住房的中低收入家庭，貸款額度計(jì)算的倍數(shù)由10倍調(diào)整為15倍。繳存人及配偶在宿遷本地購(gòu)買(mǎi)住房的，辦理購(gòu)房提取后，可再申請(qǐng)住房公積金貸款。申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)住房的，首付比例均執(zhí)行20%，貸款最高年限均為30年。取消住房公積金異地貸款戶(hù)籍地限制。放寬住房公積金貸款資信狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

??五、繼續(xù)加大住房信貸支持力度。落實(shí)首套商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大個(gè)人住房按揭貸款投放力度，縮短審批時(shí)間，提高發(fā)放效率。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購(gòu)房執(zhí)行最低首付比例或參照公積金首付比例執(zhí)行。對(duì)已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策，更好滿(mǎn)足剛需及改善性住房的貸款需求。

??六、繼續(xù)加大二手房交易貸款支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)二手房貸款額度投放，滿(mǎn)足房屋交易資金需求，拓寬改善性住房融資渠道。

??七、推行二手房“帶押過(guò)戶(hù)”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化存量房網(wǎng)簽和登記業(yè)務(wù)模式，對(duì)存在抵押的房產(chǎn)上市交易的，無(wú)須提前還貸，依托于存量房資金監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)交易資金全額、全過(guò)程監(jiān)管，推行“帶押過(guò)戶(hù)”服務(wù)。

??八、繼續(xù)搭建棚改安置房團(tuán)購(gòu)平臺(tái)。對(duì)棚改安置堅(jiān)持貨幣化安置和實(shí)物安置相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)貨幣化安置。搭建中心城區(qū)棚改安置房市場(chǎng)化團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自愿申請(qǐng)加入，并與棚改主管部門(mén)簽訂團(tuán)購(gòu)平臺(tái)協(xié)議，被征收人購(gòu)買(mǎi)平臺(tái)內(nèi)房屋的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以再給予不低于10%的讓利優(yōu)惠。

??九、拓寬房屋征收貨幣化安置渠道。中心城區(qū)國(guó)有土地上新啟動(dòng)的住宅房屋征收項(xiàng)目貨幣補(bǔ)償新增房票安置方式。房票安置指被征收住宅房屋貨幣補(bǔ)償量化后，被征收人可選擇房票安置，各區(qū)征收部門(mén)將貨幣補(bǔ)償量化金額以房票的形式出具給被征收人，由被征收人在本行政區(qū)域內(nèi)自行購(gòu)買(mǎi)新建商品住房。自出具之日起3個(gè)月內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房，給予房票購(gòu)房使用金額部分3%的獎(jiǎng)勵(lì)；第4個(gè)月至第6個(gè)月內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房，給予房票購(gòu)房使用金額部分1%的獎(jiǎng)勵(lì)，各區(qū)應(yīng)設(shè)立補(bǔ)貼窗口，獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)房?jī)?yōu)惠。享受房票政策的購(gòu)房人，不重復(fù)享受本政策措施的其他地方性?xún)?yōu)惠政策。

??十、繼續(xù)優(yōu)化用地供應(yīng)政策。根據(jù)商品房去化周期情況，合理確定新增用地供應(yīng)量，確保供需平衡。降低企業(yè)資金占用，競(jìng)買(mǎi)保證金按起拍價(jià)的20%繳納；土地出讓金可實(shí)行分期繳納，土地出讓后1個(gè)月內(nèi)繳納金額不低于50%，6個(gè)月內(nèi)繳納金額不低于70%，1年內(nèi)全部繳清。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可憑《成交確認(rèn)書(shū)》《土地出讓合同》等土地權(quán)屬證明文件資料和書(shū)面承諾，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。

??十一、繼續(xù)支持緩繳涉房相關(guān)稅費(fèi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可依法申請(qǐng)辦理延期繳納稅款，延期時(shí)限不超過(guò)3個(gè)月。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，緩繳期限自領(lǐng)取《商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可證》之日起不超過(guò)6個(gè)月。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)緩繳物業(yè)維修資金的，緩繳期限至辦理房屋交付使用前。

??十二、階段性緩繳工程質(zhì)量保證金。房屋建筑在建項(xiàng)目應(yīng)繳納的各類(lèi)工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對(duì)于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿(mǎn)后及時(shí)補(bǔ)繳。補(bǔ)繳時(shí)可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式繳納。

??十三、進(jìn)一步完善新建商品房?jī)r(jià)格備案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以結(jié)合市場(chǎng)變化情況，自主申報(bào)每次備案樓棟的“一房一價(jià)”，進(jìn)行價(jià)格承諾，實(shí)行告知性備案。首次申請(qǐng)價(jià)格備案的商品房項(xiàng)目，要合理確定整盤(pán)均價(jià)，備案規(guī)模不低于1萬(wàn)㎡。新建裝修住房?jī)r(jià)格納入備案管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理確定裝修住房銷(xiāo)售價(jià)格。

??十四、進(jìn)一步完善商品房單次預(yù)售許可規(guī)模。調(diào)整商品房預(yù)售許可批次規(guī)模，由原來(lái)的每批次規(guī)模不低于1萬(wàn)㎡調(diào)整為可按棟申請(qǐng)。

??十五、支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)借款資金，合理延長(zhǎng)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度過(guò)渡期。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)完工交付。支持民間資本通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作參與危困房企項(xiàng)目并購(gòu)重組，化解房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)問(wèn)題項(xiàng)目順利完工。

??十六、進(jìn)一步完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。制定《宿遷市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施辦法（暫行）》，通過(guò)信息化手段強(qiáng)化商品房項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，保障資金優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)，確保預(yù)售樓盤(pán)如期交付。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以利用銀行出具的保函替代監(jiān)管資金，保函額度不超過(guò)監(jiān)管資金余額的30%，有效提升企業(yè)資金使用效率。

??十七、進(jìn)一步簡(jiǎn)化房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程。推行并聯(lián)容缺審批機(jī)制，行政審批全面推行線上審批，縮短或減少行文流轉(zhuǎn)時(shí)限。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目靈活辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證及竣工備案手續(xù)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證和竣工備案手續(xù)可分區(qū)辦理，保障項(xiàng)目及時(shí)交付。

??十八、進(jìn)一步提升商品住房品質(zhì)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)廣泛應(yīng)用綠色建材和部品部件，使用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化住宅性能，注重開(kāi)發(fā)低能耗住宅，不斷提升住宅健康、安全與宜居性能，住宅項(xiàng)目全部實(shí)行二星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。適度提高建設(shè)大平層等大戶(hù)型面積房屋，不斷滿(mǎn)足二孩、三孩家庭及改善性居住的需求，鼓勵(lì)建設(shè)精裝修住宅。

??十九、進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)管理水平。開(kāi)展全市物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、房屋質(zhì)量監(jiān)管、收費(fèi)公開(kāi)、電梯安全、違章搭建、涉黑涉惡、消防安全等七個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升全市物業(yè)管理水平，切實(shí)解決廣大市民“急難愁盼”問(wèn)題，不斷提高廣大市民幸福感、獲得感和滿(mǎn)意度。

??二十、進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。準(zhǔn)確解讀房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和政策，堅(jiān)持消存量、控增量、防變量，按“一事一議”原則攻堅(jiān)化解問(wèn)題樓盤(pán)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)預(yù)期。由于疫情等客觀因素影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地未能如期開(kāi)工和竣工的，可申請(qǐng)延期不超過(guò)一年；商品房未能如期交付的，延期交付期限可順延不超過(guò)90日，與宿建發(fā)〔2022〕48號(hào)文第九條不重復(fù)適用。

??中心城區(qū)范圍是指：一是東至宿新高速、新宿沭公路、楊舍路、合歡路、宿新公路、南華路、宿新高速，南至徐宿淮、宿新高速公路，西至省道250連線處，北至駱馬湖、新沂河；二是市洋河新區(qū)北至古黃河，西至經(jīng)十二路，南至徐淮鹽高速，東至酒家路。

??以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年6月30日。此前有關(guān)規(guī)定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。如國(guó)家和省出臺(tái)同類(lèi)的政策，按國(guó)家和省規(guī)定的政策執(zhí)行。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)政策解釋。沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣可參照?qǐng)?zhí)行。

??宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室??????????? 2023年2月22日印發(fā)