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??磨合了將近10個(gè)月的時(shí)間，云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“云南城投集團(tuán)”）最終還是沒有跟保利集團(tuán)走到一起。4月30日，云南城投集團(tuán)召開干部大會，宣布楊敏任集團(tuán)黨委書記、董事長，李家龍任集團(tuán)黨委副書記、總裁、副董事長。作為保利集團(tuán)的代表，衛(wèi)飚為期7個(gè)月的任職也畫上了休止符。

??在外界看來，衛(wèi)飚的離去意味著保利集團(tuán)的退場。5月6日，云南城投置業(yè)股份有限公司（以下簡稱“云南城投置業(yè)”）的相關(guān)人士表示，無法明確回應(yīng)保利是否已退出，但市場的揣測是“有道理的”。

??按照衛(wèi)飚在干部大會上的說法，雖無緣混改，但保利集團(tuán)與云南省委、省政府、云南城投集團(tuán)的合作還將持續(xù)，而且合作模式會越來越豐富。

??云南城投集團(tuán)換帥

??對于此次云南城投集團(tuán)的高管調(diào)整，云南省給予了高度重視，人事任命是由云南省委常委、省委組織部部長李小三在云南城投集團(tuán)的干部大會上宣布的，云南省委常委、常務(wù)副省長宗國英也出席了，還發(fā)表了講話。

??新任的一二把手分別在金融、建設(shè)領(lǐng)域有著豐富的從業(yè)履歷。楊敏歷任云南城投集團(tuán)副總裁，富滇銀行股份有限公司副行長、黨委副書記、行長，云南省國資委副主任(正廳級)、黨委委員等職務(wù)。李家龍歷任共青團(tuán)云南省委宣傳部長，西南交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司黨委副書記、副董事長，云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長等職務(wù)。

??楊敏的上任，意味著衛(wèi)飚已完成他的歷史使命。2019年10月14日，為加快推進(jìn)云南省政府與保利集團(tuán)就云南城投集團(tuán)的混合所有制改革合作事宜，經(jīng)保利集團(tuán)推薦，云南省委決定，衛(wèi)飚被任命為云南省城投集團(tuán)黨委書記、董事長。

??這次云南城投集團(tuán)的換帥比較突然，下屬子公司事先都沒有收到風(fēng)聲。在前一天，也就是4月29日，云南城投置業(yè)剛剛發(fā)布2019年年報(bào)，衛(wèi)飚還在該公司的董事之列，任期是從2020年3月11日到2022年12月19日。

??根據(jù)宗國英透露的信息，此次云南城投集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，是云南省委根據(jù)該集團(tuán)新的形勢和新的任務(wù)，從發(fā)展需要和省管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際出發(fā)作出的決定，充分體現(xiàn)了云南省委、省政府對云南城投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的重視。

??新的任務(wù)是4月16日才確定的，在當(dāng)天云南省政府召開的省屬企業(yè)改革發(fā)展金融工作座談會上，云南城投集團(tuán)的最新戰(zhàn)略定位躍升為云南省文化旅游、健康服務(wù)兩個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。宗國英強(qiáng)調(diào)，對于云南城投集團(tuán)下一步的改革發(fā)展，云南省委、省政府是充滿信心的，并將打出現(xiàn)金注資、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、低效資產(chǎn)剝離等一系列組合拳。

??保利集團(tuán)的角色變化

??云南城投集團(tuán)是保利集團(tuán)的第二個(gè)混改標(biāo)的。在天房集團(tuán)淺嘗輒止后，業(yè)內(nèi)本以為保利入主云南城投集團(tuán)已是十拿九穩(wěn)，沒想到還是未竟全功。

??2019年7月，就云南城投集團(tuán)的混合所有制改革，云南省政府與保利集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。在近10個(gè)月的時(shí)間里，兩家公司互動頻頻，除了衛(wèi)飚外，原任保利集團(tuán)副總會計(jì)師等職的鄧長清也在2020年1月出任云南城投集團(tuán)副總裁、黨委委員。保利發(fā)展則支付了22億元的誠意金，與云南城投置業(yè)簽署4個(gè)項(xiàng)目的合作框架協(xié)議。

??2020年1月，云南省委副書記、省長阮成發(fā)在昆明會見了保利集團(tuán)董事長徐念沙、總經(jīng)理張振高一行。據(jù)了解，雙方圍繞加快云南城投集團(tuán)合作進(jìn)程，推動混改全面落地，發(fā)揮各自優(yōu)勢整合資源，共同推動云南城投集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大，并在城市建設(shè)、文產(chǎn)、康養(yǎng)、通訊等領(lǐng)域攜手發(fā)展進(jìn)行了深入細(xì)致交流。

??表面上看，混改的進(jìn)展頗為順利，但正式的合作協(xié)議遲遲未能簽訂，其實(shí)已經(jīng)為二者的分道揚(yáng)鑣、保利集團(tuán)的角色變化埋下伏筆。有分析認(rèn)為，此前云南城投集團(tuán)的混改方案在雙方的控制權(quán)博弈中遲遲不能成型，而2020年2月份云南省公布的5萬億元投資計(jì)劃給云南省政府增加了不少談判的籌碼，以及自行解決云南城投集團(tuán)債務(wù)危機(jī)的信心，致使混改生變。

??雖然目前云南城投集團(tuán)和保利集團(tuán)都沒有發(fā)表不再進(jìn)行混改合作的言論，但各方的表態(tài)已經(jīng)勾勒出了這一事件的結(jié)局。例如，宗國英充分肯定了衛(wèi)飚到云南工作以來，在推進(jìn)云南省政府與保利集團(tuán)合作方面取得的成績，對保利集團(tuán)和衛(wèi)飚表示衷心的感謝。

??在云南城投集團(tuán)的干部大會上，衛(wèi)飚也作了個(gè)人表態(tài)發(fā)言。他表示，在云南工作半年多來，對云南省給予保利集團(tuán)的信任和支持表示衷心的感謝，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，保利集團(tuán)與云南省委、省政府、云南城投集團(tuán)的合作還將持續(xù)，而且合作模式會越來越豐富，合作之路會越走越寬。

??由于存在信息披露的時(shí)間差，衛(wèi)飚仍在云南城投置業(yè)的董事之列。但據(jù)云南城投置業(yè)相關(guān)人士透露，未來不排除調(diào)整衛(wèi)飚董事職位的可能。

??從目前來看，相較扮演入主的“白武士”，保利集團(tuán)顯然更傾向于做一個(gè)單純的項(xiàng)目合作方。保利集團(tuán)的一位內(nèi)部人士對中國房地產(chǎn)報(bào)記者表示，保利對云南城投集團(tuán)的現(xiàn)狀持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，但對該公司的一些核心資產(chǎn)還是比較有興趣。

??事態(tài)的明朗也讓云南城投集團(tuán)的普通員工松了一口氣。“如果保利接手的話，第一時(shí)間就要搞人事改革。”該公司一位員工坦言，至少目前不用擔(dān)心裁員風(fēng)險(xiǎn)了。

??與保利集團(tuán)分手的同時(shí)，借助云南省政府的力量，云南城投集團(tuán)開始走上自救道路。云南省屬企業(yè)改革發(fā)展金融工作座談會剛結(jié)束，中國建設(shè)銀行云南省分行就建信理財(cái)50億元資產(chǎn)收益權(quán)融資項(xiàng)目與云南城投集團(tuán)達(dá)成共識，目前首期資金20億元已落地。而云南省政府對該公司首期30億元的注資也在4月26日到位。