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??社區是基層最重要的組成部分，也是連接社區居民和其他制造業的紐帶。

??2023年全國兩會期間，全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基帶來一份《關于改善未來社區治理、提升服務的提案》，針對改善未來社區治理、提升服務等問題，給出了自己的建議。

??洪明基表示，社區是城市的基本功能單元，也是城市文化融合、市民凝聚力和幸福感提升的重要場所，同時更是我國社會結構中的重要一環。完善基層治理，優化社區服務等工作目標，也出現在了今年兩會期間的政府工作報告中。

??根據對新舊社區的走訪發現，當前社區服務提供面臨三個主要問題：

??一是多元供給主體權責不清晰。社區服務的屬性和范圍尚未厘清，進而導致政府、市場、社區之間，以及市、區縣、街道等政府層級之間權責關系模糊，存在社區服務供給缺位或錯位的現象。

??二是需求導向的服務供給機制尚未建立。社區居民獲得的服務是被動選擇，多樣化、多層次的服務需求難以得到識別和滿足。

??三是社會化、市場化手段應用不足。社區服務以政府包辦的形式提供，社會資源、市場力量參與社區服務供給不足，服務效率不高。

??針對以上問題，結合工作實踐，洪明基提出了三個方面的建議：

??一、新建類可通過“投建管運一體化”落實未來社區場景及運營權責，且通過新建類空間富足的優勢帶動周邊老舊類未來社區

??充分發揮新建類未來社區的優勢，在項目前期方案階段，通過科學謀劃、運營前置，規劃完整街道級和社區級公共設施、嚴格按照每百戶100平方米落實社區配套指標，同時考慮服務覆蓋周邊老舊小區、合理布局未來社區九大場景空間，并在土地出讓過程中“帶方案出讓”、明確后期運營權責和標準。以杭州南滕（天空之城）未來社區為例，屬地政府及地鐵集團前期邀請專業綜合服務商前置參與土地出讓前方案謀劃，從運營角度提出專業空間建議，最大程度減少后期運營負擔。同時在出讓階段即在規劃條件中明確配套一站式鄰里中心、文化中心、體育中心等配套設施，其中文化中心、體育中心為建設主體自持指標、承擔運營權責。文化中心、體育中心建成后不僅服務社區內部，周邊3~5公里范圍內均可享受同等服務。

??二、舊改類可探索以“公共資源換服務”模式解決未來社區可持續運營痛點，減少政府補貼壓力

??舊改類未來社區存在空間資源有限、居民支付能力弱等諸多問題，現多以補貼形式實現普惠類服務覆蓋，財政壓力大。在此類未來社區實施過程中建議可嘗試跳出未來社區運營“算社區小賬”的限制，在更大區域范圍內通過對政府公共資源的整合提效“算大賬”，來實現舊改類未來社區的可持續運營，減少政府側運營補貼。以萬科物業武漢試點的“街區+社區”一體化運營模式為例，萬科物業在武漢與屬地國企成立合資平臺，以鎮街為最小單元，政府將市容巡查、環衛保潔、園林綠化、市政管養等市政服務、閑置可經營資產等公共資源委托給合資平臺進行專業統籌運營，同時合資平臺按要求承擔起轄區內老舊小區物業服務全覆蓋的責任。單以其中市政服務每5000萬作業量預估，通過流程重塑和智能化升級后能節省3%~6%的作業成本反哺老舊小區基礎物業運營負擔。以此類推，通過更大范圍內的公共資源的嵌套和置換，通過“街區+社區”一體化運營模式，可作為老舊類未來社區的一種可持續運營解決方案進行探索落地。

??三、通過數字化賦能，降低運營成本，提升社區運營能力

??通過市場引入第三方，重視社區的數據資產的挖掘和分析，支持應用大數據信息技術的創新服務供給模式，精準對接社區服務供需信息，提升服務效能，滿足社區居民的多樣化、多層次的服務需求。因地制宜推進業態線上化，推進社區超市、農貿市場、便利店、餐飲等服務商數字化轉型，開展社區商業O2O,鼓勵應用“人臉識別”技術，發展“無現金支付”“24小時無人值守”等新型服務方式。鼓勵運營主體構建“在線”思維，依托未來社區智慧服務平臺，豐富平臺增值服務功能，為居民提供高品質、零延時的社區服務。