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??為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府部署要求，進一步釋放政策紅利，推動房地產業向新發展模式平穩過渡，根據《青海省促進房地產市場平穩健康發展若干措施》（青建房〔2023〕128號），結合我市實際，制定以下措施。

??一、加大金融支持力度。鼓勵金融機構重點支持治理完善、聚焦主業、資質良好的房地產企業穩健發展，按照市場化原則滿足房地產項目合理融資需求。支持符合條件的優質房地產企業通過資本市場發債、重組上市及運用增發、配股等資本市場工具融資發展。支持優質房地產企業改善資產負債表,有效防范化解風險。商業銀行向持有保障性住房租賃項目認定書的保障性租賃住房項目發放的有關貸款，不納入房地產貸款集中度管理。

??二、支持存量融資合理展期。支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期。對于房地產企業開發貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產企業基于商業性原則自主協商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統的貸款分類與之保持一致。

??三、支持個人住房貸款合理需求。利用商業按揭貸款及公積金貸款購買首套住房最低首付比例為不低于20%，購買二套住房最低首付比例為不低于30%。鼓勵金融機構結合自身經營情況、客戶風險狀況和信貸條件等，合理確定個人住房貸款利率水平，首套住房商業性個人住房貸款利率政策下限為不低于相應期限LPR減20個基點，二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限為不低于相應期限LPR加20個基點，支持個人住房貸款合理需求。優化新市民、新青年住房金融服務，多維度科學審慎評估新市民、新青年信用水平，合理確定符合購房條件新市民、新青年首套個人住房貸款的標準，提升借款和還款便利度。對購買二套住房以及以舊換新、以小換大、至少有一個未成年子女的二孩及以上家庭給予更大信貸政策支持。自2023年9月25日起，指導商業銀行降低存量首套住房貸款利率。

??四、支持居民換購住房。支持居民換購住房，改善住房條件，自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。其中，新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。按照國家稅務總局《支持協調發展稅費優惠政策指引》，執行支持城鄉住房發展和消費提振信心稅費等涉及房地產類各項優惠政策。

??五、加大住房公積金支持。加大住房公積金對新市民、青年人、至少有一個未成年子女的二孩及以上家庭解決基本住房問題的支持力度，合理提高公積金租房提取額度，放寬租房提取頻率，繳存人租賃公租房的可按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。夫妻雙方均足額繳存住房公積金的家庭在我市購買首套住房，住房公積金貸款額度提高到80萬元。全面推行“公積金+商業銀行”組合貸款，拓展“沖還貸”線上渠道，深化“商轉公”直轉業務，減輕職工購房還款壓力。壓縮公積金貸款發放時間至1個月以內。積極開展異地貸款，支持異地購房群體貸款需求。擴大靈活就業人員公積金制度覆蓋面，支持靈活就業人員合理住房需求。

??六、推行不動產“帶押過戶”服務。深化不動產登記和金融便民利企合作，做好不動產“帶押過戶”，進一步提升便利化服務水平，降低制度性交易成本。推進登記、金融系統融合，優化工作流程，實時共享信息，精簡辦事材料，努力實現繳稅、登記、貸款、放款、還款無縫銜接，切實便民利企。不動產登記機構要繼續向銀行業金融機構延伸登記服務端口，實現轉移登記、抵押登記等業務一并申請、合并辦理。

??七、優化預售資金監管。進一步優化預售資金使用流程，壓縮預售資金審批時限，積極推廣預售資金使用線上申請、審核、支付業務，實行“不見面”審批，提高預售資金撥付使用效率。實行監管資金額度管理，合理確定預售資金監管額度，監管賬戶資金在保障項目交付的基礎上，達到監管額度后，房地產開發企業可申請使用額度外資金，增加企業資金流動性。鼓勵商業銀行向監管資金賬戶內資金達到監管額度的部分優質房企（3A級以上房地產開發企業）出具保函，置換依法合規設立的預售資金監管額度內資金。保函置換金額不得超過監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監管資金不得低于監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%，商業銀行要合理確定保函期限，確保與項目建設周期相匹配。

??八、優化國有土地供應。合理確定國有建設用地年度供應計劃、供應結構和布局，每年3月底前向社會公開用地年度供應計劃，靈活把握供應規模、節奏，激發市場活力，促進市場供需總體平衡。以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設用地使用權，競買保證金按不低于掛牌起始價的20%執行，土地出讓合同簽訂后一個月內繳納土地出讓價款的50%，剩余價款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過1年。在詳細規劃編制中依法依規增加用地兼容性，結合房地產市場情況，支持居住用地、商業用地兼容比例靈活處置。可按同等生活圈配比商業和綜合服務設施，在土地出讓規劃條件出具時，可根據房地產市場情況優化商住比例，并按照生活圈服務半徑科學配建小區商業、辦公、公共服務設施。

??九、優化商品房預售許可。實行商品房預售許可證電子證照核發，實現系統制證、電子簽章、電子出件、網上下載、保存打印等全流程電子化功能，全面推進電子證照在不動產登記、按揭（公積金）貸款、稅務等領域使用，提高政務服務效能。落實房屋交易網簽備案制度，全面推行商品房買賣合同網簽即時備案模式。

??十、開展“交房即辦證”改革試點。通過信息共享、優化流程、主動服務、限時辦結等方式，綜合運用“互聯網+不動產登記”，積極探索“交房即辦證”試點項目。制定《西寧市推行新建商品房“交房即辦證”改革試點工作實施方案》，對納入“交房即辦證”的新建商品房項目，各部門按照職責分工，主動服務、提前介入、并聯審批、限時辦結，在房屋交付前，必須完成不動產首次登記必備的規劃條件核實、消防驗收、人防工程審核、竣工驗收備案、稅費核繳、不動產測繪等相關手續。

??十一、支持保障性租賃住房發展。統籌利用新建普通商品住房配建、存量待銷的商業（辦公）非居住存量房屋等各類房源籌集保障性租賃住房，拓寬供給渠道，建立分層次、多渠道的住房保障機制。支持有條件的房地產開發企業利用現有保障性租賃住房支持政策，大力發展保障性租賃住房，建立開發與租賃一體化、專業化的運作模式。保障性租賃住房用地出讓時可將保障性租賃住房租賃價格及調整方式作為出讓的前置條件，允許出讓價款分期收取。非居住存量房屋用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。制定和完善相關配套支持政策，落實保障性租賃住房民用水電氣價格優惠政策及保障性租賃住房租賃企業增值稅、房產稅優惠政策。打造“產城融合”宜居宜業用工環境，推動“租購同權”，滿足“職住平衡”要求，著力解決新市民、青年人、引進人才住房問題。

??十二、支持存量商品房去化。科學規劃商業及辦公區域布局，引導各種零售、批發、餐飲、娛樂、酒店、商超等經營性商業用房在城市規劃區內均衡布局發展,增強生活圈服務，提升生活便利度。加大招商引資力度，發展總部經濟、連鎖產業、眾創空間、產業孵化器等新興業態。鼓勵以政府購買商品房方式推動社區用房、社區醫療、文化場館、一老一小、室內健身等公共服務用房建設，完善健全公共服務設施。城市更新中涉及的房屋征收安置，原則上可通過購買商品房、貨幣化等方式實施安置。經專營單位認定，用于居住的非住宅性質的房屋，符合一戶一表、計量到戶等相關標準的，執行民用價格收費標準。允許購買非住宅性質房屋的產權人本人及其配偶和子女辦理購房落戶手續。

??十三、提升存量房交易服務水平。建立健全房屋交易管理服務平臺，加強對交易房源、房地產經紀機構及從業人員的管理。房地產經紀機構發布的房源信息，應當通過平臺進行核驗。鼓勵通過房屋交易管理服務平臺向交易當事人提供房源核驗、房源發布、合同網簽備案等便民服務。加強存量房交易資金監管，除交易當事人提出明確要求外，購房款應納入資金監管賬戶。鼓勵房地產經紀機構將經紀服務費用納入交易資金監管范圍。暫緩執行新購買的住房（含新建商品住房和二手住房）自取得不動產權證滿2年后方可轉讓的限制。

??十四、用好保交樓支持政策。用足用好保交樓專項借款、配套融資、稅收扶持等政策工具。加大保交樓專項借款金融服務力度，防范資金風險，加快資金運轉，鼓勵金融機構配套融資資金支持，確保房屋交付。對于商業銀行在2024年12月31日前向專項借款支持項目發放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。

??十五、鼓勵企業轉變發展模式。鼓勵房地產開發企業加大市場調研和產品研發力度，在房地產項目中推動“裝配式+超低能耗建筑”建設，提升全裝修住宅和裝配式建筑比例，向市場提供適銷對路的房地產產品，打造“好房子”樣板，著力提升改善性住房供給。

??十六、營造良好市場發展環境。持續優化營商環境，營造良好的市場發展環境。整治規范房地產市場秩序，依法查處未批先建、未批先售、虛假宣傳、“黑中介”、侵犯個人信息合法權益等違法違規行為，保護合法、打擊違法，維護市場秩序和住房消費者合法權益。堅持控新治舊，消存量、控增量、防變量，化解房地產市場風險。優化政府職責體系，打通部門間、層級間的瓶頸，提高服務質效。健全以信用監管為基礎的新型監管機制，建立企業信用狀況綜合評價，以信用風險為導向優化配置監管資源。

??以上措施自印發之日起實施，《西寧市關于支持剛性和改善性住房需求的若干措施》（寧房〔2022〕8號）同時廢止，后期根據我市房地產市場運行情況動態調整。