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??各市、縣（區）自然資源主管部門、贛江新區自然資源局，各市、縣（區）住房和城鄉建設局、贛江新區城鄉建設和交通局、各住房公積金管理中心，人民銀行省內各市中心支行，各銀保監分局，各直屬監管組，各政策性銀行、大型銀行江西省分行，江西省聯社，各股份制商業銀行南昌分行，各城市商業銀行，北京銀行南昌分行，江西裕民銀行，南昌轄內各農村中小金融機構：

??為認真貫徹落實《中華人民共和國民法典》和《自然資源部 中國銀行保險監督管理委員會關于協同做好不動產“帶押過戶”便民利企服務的通知》（自然資發〔2023〕29號）精神，按照省委、省政府深入推進雙“一號工程”的決策部署，辦好民生實事，持續優化營商環境，進一步提升不動產登記和金融便利化服務水平，降低制度性交易成本，助力我省經濟社會高質量發展。經研究，決定在全省全面推行不動產“帶押過戶”。現就有關事項通知如下：

??一、工作內容

??“帶押過戶”是指依據《中華人民共和國民法典》第四百零六條“抵押期間，抵押人可以轉讓抵押財產。當事人另有約定的，按照其約定”的規定，在申請辦理已抵押不動產轉移登記時，經買賣雙方與相關抵押權人協商一致后，不再要求賣方先行還清貸款并解除抵押，即可完成過戶、再次抵押和發放新貸款等手續，實現不動產交易、登記和抵押貸款的有效銜接。“帶押過戶”通常用于設立了抵押權的存量商品房買賣(即俗稱“二手房”交易)業務場景，也適用于企業不動產轉移和因司法拍賣、繼承、贈與、離婚析產等導致過戶的業務場景。

??二、工作目標

??針對不動產轉移登記中貸款未結清、抵押未注銷的情況，各地通過深化部門協同、優化業務流程、精簡業務環節、強化資金監管、壓縮辦理整體時限，實現常態化提供不動產“帶押過戶”便民利企服務。各地要加快工作推進力度，力爭2023年底前全省實現個人存量商品房“帶押過戶”業務依申請可辦。同時，結合工作實際，逐步拓展“帶押過戶”的適用范圍，推動由同一貸款機構向跨貸款機構拓展、由商業貸款向住房公積金貸款拓展、由個人不動產向企業不動產拓展和由住宅類型向工業、商業等類型不動產拓展，實現地域范圍、金融機構、登記主體和不動產類型全覆蓋，保障在押不動產轉讓依法、安全、便捷，更好滿足群眾和企業需求。

??三、工作任務

??（一）合理確定辦理模式。各地在開展不動產“帶押過戶”業務時，要根據不同業務情形合理確定適宜的辦理模式，區分是否全款購房和買賣雙方貸款機構是否為同一貸款機構等業務類別，進一步梳理細化業務辦理流程。通過推行“順位抵押”“雙預告登記”等多種模式，各地結合工作實踐進一步優化，實現不動產“帶押過戶”更加便民、高效、便捷。

??1.“帶押過戶”不涉及資金往來業務情形：

??因夫妻約定、離婚析產、贈與、繼承、受遺贈等不涉及資金往來的“帶押過戶”情形，適用于辦理“轉移登記+抵押權變更登記”模式的組合業務。

??2.“帶押過戶”涉及資金往來業務情形：

??（1）買方全款購房的情形，適用于辦理“轉移登記+抵押權注銷登記”模式的組合業務。

??（2）買賣雙方貸款機構相同（即同一抵押權人）的情形，適用于“轉移登記+抵押權變更登記”模式的組合業務。

??（3）買賣雙方貸款機構不同（即不同抵押權人）的情形，適用于“轉移登記+抵押權首次登記（順位）+抵押權注銷登記”模式(即“順位抵押”模式)或“雙預告登記+抵押權注銷登記+雙預告轉本登記”模式(即“雙預告”模式)或“轉移登記+抵押權轉移登記+抵押權變更登記”（即“抵押權轉移”模式）。因買賣辦理不動產“帶押過戶”過程中，買方需要使用貸款(含商業貸款和住房公積金貸款)購房且買賣雙方貸款機構不同的，經雙方貸款機構同意，辦理相應不動產登記手續后，買方將購房資金存入雙方自行約定的賬戶或者房地產交易管理部門設立的資金托管賬戶，實現轉移登記、抵押權登記、貸款資金到賬及還款、注銷原抵押的無縫銜接。

??（二）深入推動業務協同。各部門要相互支持、密切配合，加強跨部門業務協同聯辦、信息共享，聯合制定出臺當地不動產“帶押過戶”具體辦理流程或辦事指南，做好相關政策、制度及人員的內部培訓。

??1.不動產登記機構要根據本地“帶押過戶”辦理模式，推行“一次申請、一個窗口、一套材料”，通過升級完善登記系統，精簡申請材料，合并業務環節，不斷提高登記服務效率，實現不動產預告登記、轉移登記、抵押權登記等“一次性辦結”，并做好與水電氣聯動過戶的銜接。要鞏固推進“不動產登記+金融”改革成果，推廣運用預告登記和應用不動產電子證照，持續拓展不動產登記延伸各銀行網點、房產經濟機構覆蓋范圍。在線下業務運行順暢的基礎上，加快推動不動產“帶押過戶”業務全流程線上辦理。

??2.銀保監部門要推動銀行業金融機構全面開展同一銀行和跨行間不動產“帶押過戶”金融服務。督促銀行業金融機構明確不動產“帶押過戶”貸款審批條件，加快貸款業務流程改造，提高貸款審批和放款效率。同時，督促銀行業金融機構積極與不動產登記、公積金管理中心等部門對接，做好內控、審批、發放等多方面溝通銜接，確保交易資金安全。

??3.住房和城鄉建設部門根據工作職責會同各住房公積金管理中心做好不動產“帶押過戶”相關工作。各住房公積金管理中心要做好相關業務流程改造，加強與各銀行協調合作，進一步提高住房公積金貸款發放和使用效率。

??四、工作要求

??（一）加強組織領導。“以點帶面，積極推進不動產‘帶押過戶’服務”已納入2023年優化營商環境“登記財產”指標重點舉措，各地要高度重視，加強組織領導，壓實屬地主體責任，落實經費保障，強化信息安全，將不動產“帶押過戶”作為支撐群眾剛性、改善性住房和助企紓困的一項改革舉措，有力有序推進政策落地落實。

??（二）強化業務銜接。各地自然資源主管部門負責統籌協調各相關部門共同推動不動產“帶押過戶”，各級自然資源、銀保監、人民銀行、住房和城鄉建設、住房公積金管理中心等部門要結合職責分工，擔當履職、團結協作，定期交流溝通，持續深化業務協同，規范業務運行，強化業務銜接，真正做到“一件事一次辦”。各部門不得以任何名義轉嫁成本，不得強制要求使用“過橋資金”，不得違規收取“帶押過戶”額外費用，確保惠民政策落到實處。

??（三）注重宣傳引導。各地要采用多種渠道加強業務推介和工作宣傳，讓企業、群眾、中介機構等充分知曉不動產“帶押過戶”相關登記和金融服務舉措，讓更多的企業群眾享受這項改革創新政策紅利。各地相關工作進展情況和遇到的問題要及時報省級主管部門。

??（四）共同防范風險。各地要共同構建風險防控機制，建立健全信息實時共享通道，梳理業務流程各環節潛在風險點，制定完善相關應急處置預案，切實防范風險。為進一步保障不動產“帶押過戶”中交易資金安全，鼓勵各地通過同一銀行內部系統直接結算，或引入公證資金提存、房地產交易管理部門資金托管等方式，確保資金劃轉安全。

??江西省自然資源廳            江西銀保監局

??江西省住房和城鄉建設廳     中國人民銀行南昌中心支行

??2023年6月5日