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??一、制定政策出臺背景和實施時間

??為貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，支持群眾剛性和改善性住房需求，進一步促進房地產市場平穩健康發展，結合實際，制定了《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干政策》,該政策自印發之日起實施，有效期至2023年12月31日。

??二、制定意義和總體考慮

??房地產市場關系民生福祉，關系經濟穩定，還關系金融安全、社會和諧等許多方面，近年來，受經濟周期及疫情反復等沖擊，我市房地產市場出現超調現象，對社會良性循環產生不利影響，《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干政策》文件的出臺，將進一步鞏固前期房市發展良性成果，促進房地產市場平穩健康發展。

??三、起草過程

??經過多次研究討論、修改完善，2022年12月27日，市住房發展中心書面向市財政局、市住房公積金管理中心等29家單位征求意見，對反饋合理的意見進行了吸納。2023年2月1日，市政府副市長戴力主持召開促進市中心城區房地產市場平穩健康發展工作座談會，深入討論《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干政策》。2月7日，市政府秦市長專題聽取該意見起草情況和主要內容，并提出具體修改意見。會后，市住房發展中心與市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局等部門再次討論研究，對該意見進行了修改完善。2月16日，市市場監督管理局對該意見進行了公平競爭審查，市司法局對該意見進行了合法性審查，所提意見全部采納，形成了《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干政策（送審稿）》，2月27日，政府常務會議審議通過《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干政策（送審稿）》，形成了《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干政策》。

??四、主要目標

??我市堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，激活市場需求。加大金融支持力度，優化行業服務，有效緩解企業壓力，共建良好營商環境。

??五、主要內容

??《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干政策》，共3部分，12條舉措組成。

??（一）支持房企發展。緩解企業資金壓力，靈活監管預售資金，增加預售資金撥付節點，由整體項目調整為分樓棟解除預售資金監管；對工程建設和資金監管正常的企業，允許以商業銀行保函置換相應額度的監管資金；推進保交樓貸款支持政策落地生效，為房地產開發企業提供開發貸、在建工程抵押等貸款，滿足合理融資需求；對于已簽訂土地出讓合同的房地產項目，按相關規定繳清違約金和利息后，自本措施印發之日起及時開（復）工建設、達到固定資產投資入庫納統條件的，按照在此期間的固定資產投資數額，由載體單位給予相應數額的資金補貼；房地產開發企業可申請延期繳納城市基礎設施配套費。

??（二）鼓勵住房消費。降低首付比例和貸款利率，支持購房業主延期還本付息；對“新市民”商品住房按揭貸款產品，合理確定住房貸款標準；非公企業職工參加社會保險、新增繳存住房公積金滿6個月，且使用住房公積金貸款購房的，由受益財政給予非公企業，按新增繳存購房職工當年存繳月數每人100元/月一次性補貼；取消靈活就業人員需提供一年以上就業證明的繳存限制；繳存公積金職工家庭在購買新建商品住房時，可申請提取住房公積金支付購房首付款，若終止房屋交易則需將提取的住房公積金退回本人住房公積金賬戶；單身或夫妻雙方只有一方正常繳存公積金的，購買商品住房時，最高貸款額度由33萬元提高至45萬元；夫妻雙方均正常繳存公積金的，購買商品住房時，最高貸款額度由43萬元提高至55萬元。購買商品住房的，首次公積金貸款最低首付款比例為20%，第二次公積金貸款最低首付款比例由50%降至30%；申請公積金貸款購買二手房的，最低首付款比例調整為40%；為有效降低二手房交易資金和時間成本，住房公積金繳存職工在押房產在交易過程中，無需提前還款，辦理不動產權轉移和抵押權變更手續后，可申請辦理貸款“帶押過戶”業務；面向剛性和改善性住房需求群體公開發放購房券，總金額為2000萬，有效期在3個月內，對于有效期內兌現購房券的企業，受益財政給予10%的補貼。鼓勵房地產開發企業組織團購優惠活動；自2022年10月1日至2023年12月31日，納稅人出售自有住房并在現住房出售后1年內在市中心城區重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。其中：新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅（均不含增值稅）。

??（三）營造良好環境。持續規范市中心城區房地產市場交易環境，加大房地產利好政策、城市規劃等宣傳引導；提升住宅品質，規范引導開發企業建造高品質住房，從空間布局、環境營造、結構建材、節能環保、智能家居、智慧社區等方面進行優化設計，進一步明確房地產項目停車、景觀、道路、綠化等配套工程的建設標準，完善居住附加功能。鼓勵房企推行現房銷售；改進入學條件，確保購房戶憑房產證或購房手續等材料，按照劃定的學區，辦理就讀公辦義務教育學校；原則上不再新建安置房，可通過購買新建商品房、發放房票等方式進行安置。對于選擇房票安置的群眾，給予一定的獎勵。

??六、創新舉措

??（一）提高公積金貸款額度。單身或夫妻雙方只有一方正常繳存公積金的，購買商品住房時，最高貸款額度由33萬元提高至45萬元；夫妻雙方均正常繳存公積金的，購買商品住房時，最高貸款額度由43萬元提高至55萬元。

??（二）降低公積金貸款首付比。購買商品住房的，首次公積金貸款最低首付款比例為20%，第二次公積金貸款最低首付款比例由50%降至30%；申請公積金貸款購買二手房的，最低首付款比例調整為40%。

??（三）優化住房個人所得稅政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，納稅人出售自有住房并在現住房出售后1年內在市中心城區重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。其中：新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅（均不含增值稅）。

??七、保障措施和下一步工作

??按照《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干政策》要求，各牽頭部門認真履職，做好適用對象確認工作，創新工作方法，聯動協作，宣傳、解釋、引導、貫徹，保障政策落實。

??關聯文件