99爱在线视频_综合久久成人_久久精品欧美一区二区三区麻豆_av影片在线_小明成人免费视频一区_中文字幕一区二区5566日韩_欧美视频福利_激情五月播播久久久精品_大型av综合网站_夜色77av精品影院

??根據(jù)我市行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（征求意見稿）予以公布，征求公眾意見。

??此次公開征求意見截止時間為2022年11月18日。如對《實施意見》有修改意見，請在截止時間前以傳真或電子郵件方式，反饋至岳陽市住房保障服務中心，并請注明修改理由，以及意見提出人的姓名、工作單位和聯(lián)系方式等。

??傳真：0730-8665136   電子郵箱：619388393@qq.com

??附件：《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》(征求意見稿）

??岳陽市住房保障服務中心

??2022年10月18日

岳陽市人民政府辦公室

關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見

（征求意見稿）

各市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直有關(guān)單位，中央、省屬駐岳各單位：

??為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的通知》（湘建保〔2022〕2號）等文件精神，加大保障性租賃住房供給，著力緩解新市民、青年人等群體住房困難，加快完善住房保障體系，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

??一、目標要求

??（一）科學確定目標。市、縣市區(qū)人民政府應根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，堅持供需匹配，合理確定保障性租賃住房發(fā)展目標、建設(shè)標準和供應對象。

??（二）明確保障對象。保障性租賃住房是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)面積標準，不設(shè)收入線門檻，主要面向新市民、青年人等住房困難群體提供的具有保障性質(zhì)的政策性租賃住房。

??（三）多方參與供給。保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”，主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋改建、新供應國有建設(shè)用地建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務設(shè)施?？蓪㈤e置的棚改安置房、公租房、經(jīng)適房等政府的閑置住房用作保障性租賃住房。支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)和運營管理保障性租賃住房。

??（四）強化部門責任。市、縣市區(qū)成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導小組（簡稱“領(lǐng)導小組”），成員單位由住建、發(fā)改、財政、資規(guī)、人民銀行、稅務、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門組成，各部門應根據(jù)職責分工，負責本區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房的相關(guān)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門），負責領(lǐng)導小組日常工作。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責牽頭協(xié)調(diào)推進保障性租賃住房工作，指導開展保障性租賃住房計劃申報、項目管理和監(jiān)測評價工作。發(fā)改部門負責指導項目立項審批、中央預算內(nèi)投資管理、落實民用水電氣價格政策、指導專項債券和企業(yè)債券項目申報等工作。財政部門負責做好中央財政資金申報及績效評價、專項債券發(fā)行等工作，指導各地統(tǒng)籌資金支持政策、資金使用管理等工作，會同稅務部門落實稅費減免政策。資規(guī)部門負責指導保障性租賃住房項目落實用地和規(guī)劃等相關(guān)政策。人民銀行、銀保局、證監(jiān)局負責指導保障性租賃住房金融支持工作。其他有關(guān)部門單位按照各自職責分別指導各地做好相關(guān)工作。

??二、籌集方式

??（一）利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)。支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

??（二）利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)。對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，經(jīng)當?shù)厝嗣裾猓诜弦?guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作建設(shè)運營保障性租賃住房。

??（三）利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)。經(jīng)當?shù)厝嗣裾?，在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高到25%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

??（四）利用存量閑置房屋建設(shè)。對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋或土地，經(jīng)當?shù)厝嗣裾?，在符合?guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許盤活改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。鼓勵開發(fā)企業(yè)將存量商品房納入保障性租賃住房管理。支持住房租賃專業(yè)機構(gòu)歸集市場存量閑置住房納入保障性租賃住房管理，規(guī)范住房租賃市場。

??（五）適當利用新供應國有建設(shè)用地建設(shè)。按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應比例，在編制年度住宅用地供應計劃時，單列租賃住房用地計劃、優(yōu)先安排、應保盡保；保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應，其中以出讓或租賃方式供應的，可將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。

??三、規(guī)劃及項目認定

??（一）計劃申報與建設(shè)管理

??1、計劃申報。市、縣市區(qū)住建部門會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等行政主管部門依據(jù)保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃，編制保障性租賃住房年度建設(shè)（投資）計劃和用地計劃。保障性租賃住房建設(shè)用地應當納入當?shù)啬甓韧恋毓媱潯?/p>

??2、建設(shè)標準。保障性租賃住房項目審批嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。集中建設(shè)的保障性租賃住房小區(qū)內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施應當與住宅單體工程同步設(shè)計、同步竣工驗收。

??保障性租賃住房建設(shè)應合理確定單戶面積和各類戶型的比例，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

??3、安全責任。項目建設(shè)單位落實工程質(zhì)量首要責任，對其開發(fā)建設(shè)的保障性租賃住房的工程質(zhì)量終身負責；勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位落實工程質(zhì)量主體責任。

??（二）項目認定書申請和受理

??1、利用住宅用地新建保障性租賃住房項目，開發(fā)建設(shè)單位取得土地出讓合同或劃撥決定書后，持相關(guān)材料向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門申請項目認定書：(1)書面申請；(2)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同/劃撥決定書；(3)實施單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（法人證書）。

??2、利用非居住存量土地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建保障性租賃住房，應滿足條件：(1)依法取得土地使用權(quán)，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形；(2)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例提高部分，主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅；(3)設(shè)計方案應符合國家、省和本市的規(guī)范和技術(shù)標準。

??開發(fā)建設(shè)單位持以下材料向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門申請項目認定書：(1)書面申請；(2)不動產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明（委托實施的需提交授權(quán)委托書）；(3)實施單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（法人證書）；(4)項目建設(shè)方案（附相關(guān)圖紙）；(5)運營方案；(6)需求調(diào)查報告；(7)其他需要提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)等材料。

??3、利用閑置住宅和非居住存量房屋改建保障性租賃住房，應滿足條件：(1)依法取得土地且建設(shè)手續(xù)齊全的合法建筑，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押、質(zhì)押等其他權(quán)利限制的，應取得相關(guān)權(quán)利人書面同意；(2)建設(shè)單位應為房屋產(chǎn)權(quán)人或受房屋產(chǎn)權(quán)人委托的實施單位（含受委托代理的整體運營承租人等）；(3)改建后的保障性租賃住房項目原則上不得少于 30 套（間）且建筑面積不少于 1200 平方米；(4)應確保房屋質(zhì)量安全，具備相應的衛(wèi)生、通風等條件，符合給排水、供電等相關(guān)要求。

??開發(fā)建設(shè)單位持以下材料向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門申請項目認定書：(1)書面申請；(2)不動產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明（委托實施的需提交授權(quán)委托書）；(3)實施單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（法人證書）；(4)房屋安全檢測報告；(5)項目改建方案（附相關(guān)圖紙）；(6)項目環(huán)境影響評價相關(guān)手續(xù)；(7)運營方案；(8)需求調(diào)查報告；(9)其他需要提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)等材料。

??4、已建成投入運營、納入保障性租賃住房規(guī)范管理的項目，產(chǎn)權(quán)單位（運營單位）應持以下材料向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門申請項目認定書：(1)書面申請；(2)產(chǎn)權(quán)單位和運營單位營業(yè)執(zhí)照（法人證書）；(3)不動產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明；(4)運營管理方案；(5)其他證明材料。

??（三）聯(lián)合審查及認定

??市、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到申請后10個工作日內(nèi)完成資料審查、實地查看等工作。對符合條件的項目，報領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合審查。領(lǐng)導小組辦公室按批次組織發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)主管部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，根據(jù)項目所在地區(qū)公共服務設(shè)施和交通、市政設(shè)施的承載力以及項目安全等方面充分評估和審核，出具審查意見，審定發(fā)放項目認定書，并報領(lǐng)導小組辦公室備案。

??改造和盤活閑置住房等保障性租賃住房項目，列入保障性租賃住房規(guī)劃計劃、擬開工建設(shè)或正在開工建設(shè)、納入保障性租賃住房規(guī)范管理的項目，都應發(fā)放項目認定書予以認定。

??四、項目運營

??保障性租賃住房由產(chǎn)權(quán)單位或?qū)I(yè)化住房租賃企業(yè)具體實施運營。保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應當負責保障性租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，確保房屋的正常使用。保障性租賃住房租金按照租賃運營企業(yè)可持續(xù)、租戶可負擔的原則，接受政府指導。租金標準按不高于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房評估租金的80%執(zhí)行。租金實行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整周期原則上不超過2年。

??保障性租賃住房應整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。運營期滿或因征收拆除以及不可抗力滅失的，產(chǎn)權(quán)單位可申請退出保障性租賃住房管理。由當?shù)厝嗣裾ü芪瘯┌礄?quán)限報市、省人民政府批準后，按規(guī)定分類處置，并注銷項目認定書。

??五、支持政策

??（一）落實稅費等支持政策。積極爭取通過中央現(xiàn)有資金渠道，持續(xù)加大對保障性租賃住房的資金支持。綜合利用稅費手段，加大對發(fā)展保障性租賃住房的支持力度。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

??（二）執(zhí)行民用水、電、氣價格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。

??（三）完善金融政策配套。銀行業(yè)金融機構(gòu)應加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度。

??（四）公共服務政策。保障性租賃住房及住戶的社會管理，納入所在地社區(qū)綜合管理。對符合條件的保障性租賃住房社區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定建立社區(qū)居民委員會。

??六、監(jiān)督管理

??市、縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把保障性租賃住房項目納入本地住房租賃監(jiān)管服務平臺管理，并與省級租賃平臺進行數(shù)據(jù)對接。加強對保障性租賃住房項目申報、認定、建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門應當建立住房保障誠信管理制度，完善失信懲戒機制。

??各相關(guān)職能部門要建立聯(lián)動機制，切實履行各自職責，加強對保障性租賃住房建設(shè)和管理中違法違規(guī)行為的查處;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。