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??商住混雜、占道經營、飛線亂串、車輛亂停亂放等現象，在不少地方的村民集中安置小區普遍存在，小區居民也是深受其擾。

??長沙市自建房安全整治“百日攻堅”專項行動指揮部前日印發的《關于村民集中安置房實行功能分區、商住分離、租住分離的規劃建設管理指導意見》（以下簡稱“意見”），創新性探索解決這一難題。按照打造“居住舒適、配套完善、管理有序”的新型村民集中安置小區的目標，長沙市將全面加強自建房安全監管，提升村民集中安置房規劃建設水平，實行“商住分離、租住分離”，確保安置小區房屋使用安全、管理有序，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

??村民集中安置房是指對原農民住房拆遷后，由村集體（或村民）在安置用地上集中建設的農民安置生活小區。按照規定，今后，在長沙高新區和市內五區內需集中新建村民集中安置房或成片拆除重建村民集中安置房的，均按此次意見執行，望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市可參照執行。

??根據意見，長沙市在村民集中安置小區規劃建設中，將堅持“以人為本”原則，充分尊重被安置村民的居住需求，按照“綠色、舒適、美觀、便捷、智慧”的要求，從項目設計、立面造型、公共空間、綠化景觀、設施設備、長效管理等方面，全面提升村民集中安置房項目建設品質。

??按照“功能分區”原則，該市將堅持和強化規劃引領，將規劃建設方案作為落實“商住分離、租住分離”總體要求的關鍵抓手，既考慮入住人群的需求和居住習慣，又實現與城市整體環境和功能的無縫對接與融合。

??同時，長沙市將嚴格履行法定的項目建設程序，嚴把參建單位準入關。進一步完善工程質量管理制度和責任體系，全面落實相關主體的質量責任，強化建設單位質量首要責任、項目負責人質量終身責任。

??長沙市政府副秘書長張躍先介紹，該市出臺意見，旨在堅持以人民為中心，按照“商住分離、租住分離”總體要求，著力打造“居住舒適、配套完善、管理有序”的新型村民集中安置小區，確保村民安居樂業、經濟收入持續穩定，打造“四精五有”品質長沙，加快建設美麗舒適宜居現代化大都市。

??規劃方面，長沙市將突出規劃引導作用，按照“功能完善、相對分離、集中布置、配套齊全”原則，在充分征求被安置村民、村集體經濟組織意見的基礎上，引導安置對象集中居住，將多余居住用房統一規劃設計在租賃、商業用房功能區域，明確各類自住用房、商業用房和租賃用房的空間布局和配置比例、具體類型，分別相對集中建設被安置村民自住用房、商業用房和租賃用房。商業用房應集中獨立設置，注重功能業態與市場需求的匹配性；租賃用房盡量獨立成區（棟），具備獨立管理的條件。

??在建設上，長沙市一方面堅持“規劃先行、配套同步，立足當前、兼顧長遠”的原則，按照相關規定要求，配套建設相應的公共服務設施；配套設施應與村民集中安置房項目同步設計、同步建設、同步交付使用。另一方面，村民集中安置房建設必須納入基本建設管理程序，在建設過程中，要嚴格執行施工圖審查、工程招投標、質量安全監督、施工許可、工程監理、消防驗收、聯合驗收、竣工驗收備案、工程質量保修等規定。村民集中安置房未經竣工驗收，不得投入使用。

??此外，在運營方面，該市將充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，進一步提高黨組織領導下的社區治理能力和水平，構建街道社區黨組織領導下的社區居委會、業委會和物業企業三方聯動服務機制，強化街道、社區、業委會、物業企業、建設單位等各方主體責任，形成權責明確、關系順暢的工作機制，切實提升后期物業長效管理水平。