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??每季度召開的中央政治局會議都是決定經濟政策方向的關鍵會議，尤其是7月下旬年中政治局會議承上啟下，其重要性僅次于為次年定調的12月會議。

??7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出，我國經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好，高質量發(fā)展取得新成效。同時強調，當前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡。

??因此，會議提出，要做好宏觀政策跨周期調節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區(qū)間。

??關于房地產主要講了兩句話：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。

??多位業(yè)內專家解讀認為，會議再次強調“房住不炒”，釋放出不把房地產作為短期刺激經濟手段，堅定不移全面落實房地產長效機制的鮮明信號。但政策并不是一味打壓房地產，而是重在調結構，對于租賃住房發(fā)展下半年有望落實相關配套政策。

??會議還指出，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。

??從中央到地方 樓市調控不斷升級

??對于樓市調控，此次中央政治局會議延續(xù)了一貫基調，即“房住不炒”“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”。

??4月份召開的中央政治局會議曾指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，防止以學區(qū)房等名義炒作房價。此后，房地產調控繼續(xù)收緊，尤其是學區(qū)房調控加強。

??據機構統(tǒng)計，今年以來，全國房地產累計調控超過320次，其中中央各部門調控政策達46次，2020年同期只有30次左右。

??近半個月來，從中央到地方，對房地產市場調控更是持續(xù)加碼，“雷霆手段”不斷推出。

??7月22日，國務院加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視會議重申堅持“房住不炒”定位，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期房地產長效機制，為下半年房地產政策調控明確定調。

??7月22日這天，住建部與央行亦同時發(fā)聲。住建部房地產市場監(jiān)管司司長張其光表示，要會同有關部門，進一步落實城市政府主體責任，強化省級政府的監(jiān)督指導責任，對調控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責。

??央行則表示，下一步將堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，繼續(xù)圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標，持續(xù)完善房地產金融管理長效機制，推動金融、房地產同實體經濟均衡發(fā)展。

??7月23日，住建部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序的通知》，主要針對房地產開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等過程或領域中的違法違規(guī)行為進行整治，力爭用3年左右時間，實現房地產市場秩序明顯好轉。

??7月29日，住建部副部長倪虹約談銀川市、江蘇省徐州市、浙江省金華市、福建省泉州市、廣東省惠州市5個城市政府負責人，要求堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，切實履行城市主體責任，針對上半年房地產市場出現的新情況、新問題，加大調控和監(jiān)管力度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??隨即，上海宣布上調一手房和二手房利率，武漢市甚至別出心裁打算試行“房票”制度。

??8月2日凌晨，東莞市住建局等8部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好房地產市場調控工作的通知》，實行以“限房價、控地價、提品質”為主導的新型土地出讓方式，加強房地產金融管理，將個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整為5年，加強商品住房銷售監(jiān)管，將法拍房納入限購，建立二手房成交指導價制度等。

??“東莞此次調控政策完善，既具有堵上政策漏洞的舉措，又有針對可能出現的新情況、新問題而對政策進行前瞻性儲備和實施。由于城市開發(fā)強度高，新增供地少，東莞增加供應的難度比較大，需要在需求端調控和保障房建設上下功夫。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉置評道。

??加快發(fā)展租賃住房 支持政策可期

??長期以來，我國房地產市場供給側重售輕租，對租賃市場無專門政策支持，導致售賣一條腿長，租賃一條腿短，市場結構失衡。

??與此同時，我國流動人口租房需求巨大。第七次人口普查數據顯示，全國流動人口達3.76億，比“六普”增長69.73％，這些流動人口主要流向經濟發(fā)達的沿海地區(qū)和大城市。同時，我國每年有規(guī)模龐大的新就業(yè)大學畢業(yè)生。這些畢業(yè)生中相當一部分進入大城市工作。

??加快發(fā)展租賃住房正成為今年房地產政策的一大重心。事實上，從黨的十九屆五中全會到去年中央經濟工作會議，再到今年政府工作報告、“十四五”規(guī)劃綱要、國務院專項會議、中央政治局會議，加快發(fā)展保障性租賃住房被反復強調、高度重視。

??4月份中央政治局會議提出，增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，更加強調“保障性”，本次政治局會議將涉及面擴大至所有租賃住房，并以落實用地、稅收等配套支持政策來加快發(fā)展。

??可以看到，近期有關租賃住房的配套支持政策正在研究、推進。

??3月份發(fā)展租賃住房被寫入“十四五”規(guī)劃綱要，5月12日、14日住建部分別在沈陽、廣州召開保障性租賃住房工作座談會，5月20日國家發(fā)改委出臺《保障性租賃住房中央預算內投資專項管理暫行辦法》，7月份國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，關于房源供給、租購同權、法規(guī)建設、市場監(jiān)管等配套正在梳理完善，解決用地和稅收將成為供給側配套中的重點。

??7月26日，財政部發(fā)布《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》，提出住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可選擇適用簡易計稅方法等優(yōu)惠措施。

??房地產專家嚴躍進認為，為加快發(fā)展租賃住房，未來在雙集中供地等方面會有各類土地保障，尤其在房企高價拿地過程中，需要更好地理解競自持、配建保障性租賃住房等內容，以更好理解當前土地改革精神。同時，房企參與租賃市場改革中將享受到減稅、免稅內容，以真正激活市場主體活力，參與到租賃市場的發(fā)展中來。

??對于貨幣政策走向，此次中央政治局會議延續(xù)了“穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕”的表述，并強調“助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復”。

??交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉解讀稱，不排除下半年仍有全面或定向降準的可能性，但實際效果預計與7月份央行降準類似：一方面，提升銀行讓利實體經濟的能力和意愿，加大對中小企業(yè)和困難行業(yè)的定向支持；另一方面，把好信貸閘門，約束好房地產和城投領域融資通道，最終發(fā)揮貨幣政策精準滴灌作用，形成結構性支持效果。