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??3月16日，成都市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關于進一步加強土地出讓管理的實施意見（征求意見稿）》（簡稱“意見稿”）。

??意見稿內(nèi)容涉及規(guī)范土地出讓前期管理、強化產(chǎn)業(yè)化項目用地保障、嚴格土地出讓審批管理、深化土地出讓交易管理、完善土地出讓程序管理、強化土地出讓監(jiān)督管理等6個方面。

??其中，意見稿提及，國土空間規(guī)劃編制與實施要充分體現(xiàn)節(jié)約集約土地的理念，注重以人為本、產(chǎn)城一體、職住平衡，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間統(tǒng)籌布局，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理。引導主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應、上下游產(chǎn)品服務項目及公共服務項目向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中。

??同時，探索推進國有建設用地多用途混合利用，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，支持土地多用途混合利用的規(guī)劃編制、管理和實施機制。堅持規(guī)劃確定用途、用途確定供應方式。按照功能復合兼容、用途相近相通的原則，推進二三產(chǎn)業(yè)混合用地，明確合理比例，嚴禁產(chǎn)業(yè)用地房地產(chǎn)化。

??在“堅持凈地出讓”方面，意見稿明確，擬出讓宗地應納入土地儲備庫，錄入自然資源部土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，并取得統(tǒng)一電子監(jiān)管號。擬出讓宗地必須是征收（拆遷）安置補償落實到位、沒有法律經(jīng)濟糾紛、土地權(quán)利清晰并已注銷原不動產(chǎn)權(quán)利證書、規(guī)劃條件明確、具備動工建設基本條件的“凈地”。不具備“凈地”條件的宗地，一律不得出讓。

??在嚴格依據(jù)土地用途確定供應方式、規(guī)模和起始（叫）價格方面，意見稿提出，經(jīng)營性建設用地必須以招標拍賣掛牌出讓方式確定土地使用權(quán)人和土地價格。城鎮(zhèn)住宅用地以及含城鎮(zhèn)住宅的用地，一律以拍賣方式公開出讓。

??同時，經(jīng)營性建設用地的土地出讓起始（叫）價應根據(jù)土地用途、規(guī)劃條件、土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策（產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及自持比例等）、土地市場行情和合理競價空間等因素，通過集體決策方式確定。

??城鎮(zhèn)住宅用地的起叫價原則上不得低于市場評估價，其他擬出讓宗地（不含工業(yè)用地、物流倉儲用地）的起始（叫）價不低于宗地評估價的70%（含持證準用價款），且不低于宗地所在地級別同類型用地基準地價的70%。