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??裝配式建筑領域再迎政策紅利。

??9月4日，住房和城鄉建設部、自然資源部、科技部等九部委聯合發布《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》（以下簡稱“意見”），從加強系統化集成設計、優化構件和部品部件生產、推廣精益化施工、加快信息技術融合發展等九大方面著手，在37項技術與政策層面強化引導。

??住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心副主任文林峰解讀意見時認為：“推進新型建筑工業化與國家推進建筑產業現代化和裝配式建筑是一脈相承的。意見的出臺為我們推進新型建筑工業化工作指明了方向。”

??2016年，國務院出臺《關于大力發展裝配式建筑指導意見》（71號文），4年來，在各級政府部門、行業協會（學會）、科研院所、產業鏈上下游企業的共同推動下，我國裝配式建筑得以起步發展。

??據住建部統計，2016年至2019年，31個省自治區直轄市共出臺裝配式建筑相關政策文件686份，出臺相關標準規范389。2019年全國新開工裝配式建筑4.2億平方米，同比增長45%，占新建建筑面積比例約為13.4%。近4年年均增長率達到55%。裝配式建筑市場開始走上發展快速道。

??然而，在裝配式建筑推行應用中集聚的問題也日益凸顯：配套不足、裝配化率低及市場認可度不高。

??意見出臺后，這些問題或將一步步推進解決。

??另外，中國房地產報記者獲悉，為了推動新型建筑工業化發展，住建部將盡快出臺相關標準和指南，實現構件和部品部件標準化生產。

??“意義重大”

??文林峰在解讀意見出臺意義時表示：發展新型建筑工業化是城鄉建設領域綠色發展、低碳循環發展的主要舉措，既是穩增長、促改革、調結構的重要手段，也是打造經濟發展“雙引擎”的內在要求。

??美好置業董事劉道明長在認真研究意見后告訴記者，“政策的發布非常及時到位，9大方面37項政策措施的系統性、配套性很強，每一項都非常具有針對性”。

??“本次意見發布意義重大！實際上從近些年裝配式建筑發展來看，行業發展進步完全依靠內部自我革新難度非常大，建筑工業化本就是推進建筑業向現代化工業、制造業方向轉型的關鍵。”中建三局綠投公司科技事業部執行總經理田志雄接受記者采訪時說。

??同時他還表示，意見具有兩大特征，一是政策涉及領域擴大了很多，涉及人才教育、科技、信息、資源、環境、金融、質量、保險等行業服務、監管的所有領域，加強了政策系統性、完善性和配套性，有利于解決建筑工業化發展過程中存在的配套問題；二是更加精準，本次政策有37項措施，精準性更強，更有利于建筑工業化突破發展。

??文林峰認為，裝配化建造方式能夠全面提升住房品質和性能，使人民群眾共享改革發展成果。以北京市為例，北京市采用裝配化建造方式和裝配化裝修的公租房項目，裝修質量通病相比傳統裝修項目明顯減少，室內維保報修率下降了70%。

??被動接受且裝配率低

??不過，在裝配式建筑推行應用中集聚問題也日益凸顯：房地產企業對裝配式建筑認可度仍然不高，裝配式建筑產生了一些增量成本，在施工中生產組織效率有待提高等。

??較為普遍的現象是，一些房企與項目對于裝配式建造只是被動接受，有些甚至敷衍了事，在一個項目中只有個別幾棟采用裝配式建造，且裝配率低于50%。

??“從整體來看建設過程還是普遍沿用傳統建造方式，做裝配式建造的企業僅能承接部分工程，以第三方角色參與，仍然受到傳統施工方式限制，這很難讓整個行業實現真正變革。”劉道明擔憂地說。

??田志雄說：“為提升市場競爭力，裝配式建筑企業需要投入較多的項目實踐、資金、科技人才，而產業協同與跨行業融合還非常薄弱，缺乏精準的統一協調，沒有形成合力。”

??中國建筑標準設計研究院有限公司院副總建筑師魏素巍認為，裝配式建筑在推廣和應用中普遍存在“重主體輕裝修”“注重首次建設忽略后期維護”等問題。

??在編制工程建設行業標準《裝配式內裝修技術標準》過程中，魏素巍對北京、上海、深圳等地進行行業調研時也發現幾大問題：

??一是，裝配式內裝實施項目類型以公租房、人才公寓房、長租公寓等居多，在商品房領域，雖然也進行了一些試點性實踐探索，但大多數開發商在需要落地的批量項目中持較為謹慎態度，只有萬科等業內實力較強的開發商進行了一些批量項目實踐。

??二是，裝配式內裝產品數量和類型越來很多，但具有成套技術體系和能提供整體解決方案的企業寥寥可數。

??三是，標準化設計和模數化應用等原則并沒有得到真正的具體落實，裝配式內裝的設計方法和設計模式尚未形成成熟模式，也存在設計深度不足、設計階段沒有成本意識等問題，這些現狀也阻礙了裝配式內裝的進一步推廣和完善。

??劉道明認為：“應該從系統化集成設計端開始一體化解決問題，但目前部品是非標的不統一的，建造的各個環節也是脫離的片段化的，部品標準化生產達不到要求；在施工建造的精益化方面質量與速度也不能讓市場滿意，要真正實現建筑工業化應該把房屋建造上升到工業化產品思維高度上，真正實現行業變革。本次意見提出從系統化集成設計、優化構件和部品部件生產、推廣精益化施工、開展新型建筑工業化項目評價等九大方面著手，都抓到了行業發展痛點。”

??住建部標準定額司司長田國民在接受央視記者采訪時表示：“要推動標準化、規模化生產，推廣少規則、多組合的正向設計，引導生產企業、設計單位、施工企業，就構件和部品部件常用尺寸進行協調統一，全面提升生產設計和施工效率。”

??拉動社會投資近3萬億元

??總結這幾年成果，文林峰表示，從國家裝配式建筑試點示范城市發展經驗看，憑著建設“一片區域”、引入“一批企業”、打造“一批項目”、形成“一系列增長點”,有效促進了區域經濟增長。據初步測算，2019年新開工裝配式建筑面積為4.2億平方米，拉動社會投資近3萬億元。

??回顧近年來的積極探索，田志雄也認為裝配式建筑有了長足發展，在建造速度方面，最開始時只能20天一層，目前示范工程可做到3天一層；在成本方面，由每平方米四五百元增量，現在降低至100多元。從產業鏈維度來看，設計深度有了很大提升，更加符合建造要求，建設了一批現代化工廠，具備了規模化生產能力；建造方面，具備了裝配式建造全過程經驗，完成了一批以政府導向的示范工程。從建設效果來看，質量比較傳統的現澆建造方式有了很大程度的提高，比傳統建造更安全也更加便于監管，減少了現澆作業資源浪費，更環保。

??近期，中建三局綠投公司建造的武漢沌口六村項目實現了“三天一層樓”的突破，引起了行業關注度。田志雄向記者解釋說：“其實這是我們近些年技術成果的一次集中展示，在這個項目上應用了裝配式建筑高效深化設計技術、設計生產施工一體化快速完工技術、施工工序穿插技術、吊裝技術、質量檢驗技術、快速供應技術、拉式生產技術、工藝標準化（工業化分工）技術等一系列新技術。行業的發展要不斷的技術革新才能實現。”

??本次意見中特別提出，以新型建筑工業化帶動建筑業全面轉型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌。

??文林峰也認為，新型建筑工業化發展能夠讓企業增強核心競爭力，獲得先發優勢，在參與經濟全球化競爭中取得先機。