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??中房網訊（曲濤/文）作為熱點二線城市的代表之一，廈門率先對“十四五”住房發展規劃進行民意征集。

??11月16日，廈門市住房保障和房屋管理局發布了關于《廈門市住房發展規劃（2021-2025年）》（公示稿）公開征求意見的公告，明確“十四五”期間廈門市住房發展的總體目標和主要任務，并向社會公開征求意見。

??公示稿提出，“十四五”期間，廈門將新增住房供應總量約38萬套，面積2950萬平方米。新建商品住宅價格年度漲幅不超過5%，住房租金價格年度漲幅不高于城鎮居民人均可支配收入增長幅度。

??廈門的這份住房發展規劃，給熱點城市提供了一個很好的參考樣本。

??未來五年新房價格年度漲幅不超過5%

??廈門提出的“十四五”住房發展規劃目標的總體目標是：到2025年，形成更合理、可銜接、分層清晰、租購并舉的住房體系，進一步滿足市民群體多層次住房需求，實現住房總量平穩增長、住房品質逐步提高、住房消費健康發展、住房結構更為均衡、區域布局更加合理、治理能力顯著提升。

??根據《規劃》公示稿，廈門未來五年將新增住房供應總量約38萬套，面積2950萬平方米。

??其中，商品住房供應量約12萬套，面積1300萬平方米，占比約45%；保障性住房供應量約10萬套，面積600萬平方米，占比約20%；市場化租賃房供應量約10萬套（間），面積450萬平方米，占比約15%；新建安置房供應量約6萬套，面積600萬平方米，占比約20%。

??從供應的分類上看，廈門未來五年新增住房主要包括新建商品住房、保障性住房、市場化租賃房和安置房。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，從比例上看，基本上兼顧了普通住房和保障性住房的比例，尤其是租賃住房供應量的比例，后續開發商在拿地方面需要積極關注。而類似產品結構和比重，也值得全國其他城市學習和借鑒。

??11月初發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，除重申了“房住不炒”定位外，還提出推動金融、房地產同實體經濟均衡發展，促進住房消費健康發展等表述。

??在住房消費健康發展方面，公示稿提出，因城施策，引導量力而行、梯度消費，滿足剛性和改善性購房需求，推動房地產同實體經濟均衡發展，促進市場平穩健康可持續發展。

??同時，要保持住房價格總體平穩，逐步使住房價格與經濟社會發展和居民收入水平相適應。在這其中，最引人注目的是，廈門給未來5年內的房價和租金價格漲幅設定了目標，即“新建商品住宅價格年度漲幅不超過5%，住房租金價格年度漲幅不高于城鎮居民人均可支配收入增長幅度”。

??廈門也是首個將房價年度漲幅目標寫入規劃的熱點城市。在嚴躍進看來，對于房價的漲幅控制基本符合預期。同時，廈門和西安類似，也提到了租金和人均可支配收入的關系，這也為后續其他城市在穩定租金方面提供了可借鑒的標準。

??“給補貼”不如“穩房價”

??目前，國內大多數城市都面臨著同樣的問題，就是對人才的吸引力不足。一方面，既要應對各自城市人才的流失。另一方面，又要不斷地加大吸引人才的力度。

??所以，最近兩年國內各個城市之間上演的“搶人大戰”中，不少城市都給出了購房優惠補貼政策，以此來吸引人才。畢竟，買房安家是留住人才的重要保障，而社會上之所以有廣為流傳的“逃離北上廣”現象，最重要的原因之一也是一線城市的高房價作祟。

??因此，增加住房供應，保持房價總體平穩對廈門可謂意義重大。

??單從廈門來看，如果房價過高，無疑會增加引進人才的難度。根據上海易居房地產研究院此前發布的《2019年全國50城房價收入比報告》顯示，2019年50城房價收入比均值為13.3。其中，廈門為高達22.8，位居50個城市的第五位。

??這也意味著在廈門購房，還是有著一定的難度。因此能否將房價保持在合理水平，對廈門未來的發展十分重要。

??本次的《規劃》公示稿中也提到，廈門房價水平與經濟增長水平、城鄉居民收入水平不協調，房地產市場風險依然存在，與高質量發展要求還有差距。

??對此，《規劃》公示稿提出，要有效增加保障性住房供給，不斷擴大保障覆蓋面。加大“三高企業”骨干員工、各類人才和新市民的住房保障力度，解決城市基本公共服務行業職工住房困難。探索以“競配建”等方式增加保障房供應，在城市更新項目中要求配建一定比例的保障房或人才房，提升住房供給效率。還要加快利用集體建設用地新建租賃住房進程，盤活各類閑置住房用于租賃住房，推動商業、辦公等存量非住宅改建為租賃住房。

??同時，秉持產城融合、職住平衡理念，優化住房區域布局，加大島外商住用地供應，提高中小套型住房供應比例。創新住房治理手段，充分發揮法律、財稅、金融等市場調節器作用，加強市場監測分析，防范市場風險。

??《規劃》公示稿稱，廈門未來將堅決貫徹“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持租購并舉、因城施策，以優化住房供應、穩定住房價格、提升居住品質、完善配套設施為抓手，促進住房高質量發展，加強人才住房供給和保障，助推城市產業經濟動能轉換，增強城市的吸引力、創造力和競爭力。