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??近日，重慶市住房和城鄉建設委員會會同市發改委、市人社局等7部門印發了《重慶市培育新時代建筑企業自有工人隊伍試點工作方案》（以下簡稱《方案》），明確要培養與建筑業企業依法簽訂勞動合同的工人（自有工人），逐步取消“包工頭”環節，讓農民工直接對接企業，成為企業的員工。

??據重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人介紹，到2025年年底，重慶市力爭實現有專業技能等級的建筑工人占比達80%以上，其中，中級工及以上技能工人占比達70%以上；力爭實現建筑業企業自有工人占比達40%以上。

??增強建筑工人的歸屬感

??“建筑業企業現有的勞務用工模式在工人安全管理、工程質量以及工人技術培訓等方面都存在一定問題。”重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人稱，《方案》的出臺，目的在于做好建筑工人各項保障工作，降低建筑工人的流動性，增強建筑工人的職業性和歸屬感。

??《方案》明確提出，一方面逐步提高建筑工人社會保險覆蓋率，在逐步實現社保統籌、應參盡參的基礎上，優先確保建筑工人工傷保險參保率100%；另一方面進一步提高建筑工人待遇，健全建筑業企業自有工人工資正常增長機制。

??同時，要優化自有工人的定額編制，通過不斷提升其技能，廣泛開展勞動和技能競賽，全面開展技能人才評價，對建筑技能競賽的獲獎者，按規定頒發高級工、技師、高級技師等職業技能證書。引導企業建立薪酬激勵機制，大力提倡在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才和高薪待遇。

??“試點單位要按職工工資總額的2.5%～4%單列建筑業企業職工教育經費，作為非競爭性費用，以提升建筑工人的職業技能。”上述負責人表示。

??確定首批22家試點企業

??為推動試點工作的開展，《方案》明確，從今年12月1日起，必須是進行了建筑勞務用工制度改革的企業才有資格承接試點項目。試點項目包括重慶主城都市區政府投資或主導的房屋建筑工程和市政基礎設施工程項目，以及按照《重慶市住房和城鄉建設委員會關于房屋建筑和市政基礎設施工程技術復雜認定標準和程序的通知》認定標準要求認定為技術復雜的項目。

??試點項目自2022年12月1日起，全面實施建筑勞務用工制度改革，推行自有工人施工試點。總承包、專業承包企業要逐步實現自有工人施工，或者自有專業作業企業（全資、控股或參股的專業作業企業）施工；已開工或已招標投標項目可分階段實施。

??目前，重慶市住房和城鄉建設委員會已確定了第一批22家試點企業。

??引導建筑勞務企業轉型發展

??據介紹，為引導勞務企業轉型發展，《方案》提出，傳統的建筑勞務企業可以向總承包和專業承包企業轉型發展，另外還可以向專業作業企業轉型發展。

??據悉，專業作業企業可與工程承包企業合作，由總承包、專業承包企業出資的全資或者控股50%以上的專業作業企業的建筑工人，都能算總承包、專業承包企業的自有工人。

??專業作業企業需要實行備案登記制，不辦理安全生產許可證；以作業班組形式參與施工；具備基本技能水平；與建筑工人簽訂勞動合同，依法為建筑工人繳納社保。專業作業企業負責人作為班組長、技術骨干和帶頭人，要帶頭落實好現場管理規定，施工期間工地出勤率原則上不低于70%。

??“實施建筑勞務用工制度改革能夠讓建筑業企業直接參與工人管理，增加農民工的收益，提升他們的職業成就感。同時，還能提升安全管理水平和工程建設質量。下一步，將逐步擴大試點范圍，直至全市全面實施。”重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人稱。