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??3月5日，11點(diǎn)06分，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆站在了2021年全國兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上。剛剛站定，臺(tái)下就刷刷地舉起了手，這個(gè)“掌管政府錢袋子、事關(guān)百姓錢袋子”的部長(zhǎng)又迎來了他的兩會(huì)時(shí)刻。

??2020年，國內(nèi)財(cái)政在緊平衡下負(fù)重前行，減稅降費(fèi)、擴(kuò)大赤字和債務(wù)、支出側(cè)重民生和抗疫，有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)了“六穩(wěn)”“六保”。然而，財(cái)政緊平衡和收支矛盾加劇也是常態(tài)，財(cái)政要在多重目標(biāo)下行走：實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的平衡、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的平衡、減稅降費(fèi)和財(cái)政可持續(xù)性的平衡、短期經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)期內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的平衡、民生福利改善與科技強(qiáng)國的平衡。

??這些難題也擺在了劉部長(zhǎng)面前。

??提問環(huán)節(jié)一共14分鐘，他用“不急轉(zhuǎn)彎、不搞急剎車、算大賬算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，回答了“積極的財(cái)政策如何提質(zhì)增效”“新一年減稅降費(fèi)舉措”“財(cái)政部門如何鞏固脫貧攻艱成果助力鄉(xiāng)村振興”3個(gè)問題。他同時(shí)表示，“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效，強(qiáng)調(diào)更可持續(xù)，覆蓋內(nèi)容很廣。財(cái)政收入取之于民，用之于民。只有用得其所，回應(yīng)人民的需求，讓老百姓更多受益，才發(fā)揮了更好的效果。”

??11點(diǎn)19分44秒，提問結(jié)束，劉部長(zhǎng)穩(wěn)步走出提問現(xiàn)場(chǎng)。

??“積極財(cái)政政策不急轉(zhuǎn)彎”

??“提質(zhì)增效”是貫穿今年財(cái)政政策的主線，“更可持續(xù)”是支出規(guī)模和政策力度要保持基本穩(wěn)定，花錢要問效，無效要問責(zé)。

??劉昆用幾組詳細(xì)的數(shù)據(jù)道出了今年的預(yù)算安排，并用“不急轉(zhuǎn)彎”增強(qiáng)了市場(chǎng)信心。

??一是財(cái)政政策保持基本穩(wěn)定，不急轉(zhuǎn)彎。

??今年的赤字率地方政府專項(xiàng)債券限額比去年有所降低，但和2019年相比，赤字總額3.57萬億元，增加了0.81萬億元。地方政府專項(xiàng)債券限額新增3.6萬億元，增加了1.5萬億元。中央本級(jí)財(cái)政支出連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，節(jié)省了資金，用于增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付比去年略有增加，規(guī)模超過8.3萬億元。

??二是與今后年份財(cái)政政策做好銜接，留出空間。

??近年來，我國持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，稅收在國內(nèi)生產(chǎn)總值比值持續(xù)下降，目前保持在15.2%的水平。在世界各經(jīng)濟(jì)體中比值是最低的，體現(xiàn)了惠企利民。我們將持續(xù)完善政府債務(wù)管理，保持政府部門宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，既保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，又為今后應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。

??三是堅(jiān)決做實(shí)化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患，持之以恒抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范基層三保支出風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行可持續(xù)。

??“我們將持續(xù)完善政府債務(wù)管理，保持政府部門宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，既保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支出力度，又為今后應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。”劉昆說。

??微笑瞬間

??“謝謝你的提問。”劉昆笑著回應(yīng)。

??這是一個(gè)關(guān)于“2021年財(cái)政部如何繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)”的問題，提問者來自經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)融媒體。

??面對(duì)記者的問題，劉昆表示，“十三五”時(shí)期我國累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超過7.6萬億元。特別是2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，在財(cái)政收支比較困難的情況下，我國持續(xù)公布實(shí)施了“7批28項(xiàng)”減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過2.6萬億元。

??“減稅降費(fèi)是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，促進(jìn)支持市場(chǎng)主體紓困和發(fā)展的重要舉措。”劉昆說，我國稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是最低的，比值逐年下降。從2015年的占18.1%下降到2020年的占15.2%，下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。這一個(gè)點(diǎn)就超過1萬億元。

??在被問及在減稅降費(fèi)上，如何讓企業(yè)有更多獲得感時(shí)，劉昆說：“各級(jí)財(cái)政部門要算大賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，克服眼前收支壓力，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位，助力企業(yè)輕裝上陣，更好發(fā)展。”

??具體應(yīng)該怎么做？劉昆說不搞“急剎車”：一是制度性的減稅降費(fèi)政策將繼續(xù)實(shí)施。比如深化增值稅改革、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性的減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。“政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放，群眾和企業(yè)的減負(fù)會(huì)越來越明顯。”劉昆說。

??二是階段性的減稅降費(fèi)政策適時(shí)推出，部分適當(dāng)延長(zhǎng)執(zhí)行期限，部分到期后停止執(zhí)行，不搞“急剎車”。

??三是小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠突出強(qiáng)化。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度，鞏固和拓展政策成效，提高小微企業(yè)的活力和發(fā)展后勁。

??四是堅(jiān)決制止“三亂”行為，加大對(duì)各類違規(guī)涉企收費(fèi)的整治力度，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)，亂罰款、亂攤派。

??“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜”

??從“中央一號(hào)文件”到2021年全國兩會(huì)，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的利好消息不斷。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的過渡推進(jìn)也成為今年兩會(huì)的焦點(diǎn)議題。

??國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出，“十四五”時(shí)期，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。“中央一號(hào)文件”要求繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

??根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2016年—2019年4年間全國財(cái)政一般公共預(yù)算累計(jì)安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)支出6.07萬億元，年均增長(zhǎng)8.8%，高于全國一般公共預(yù)算支出平均增幅。這意味著每年投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等財(cái)政資金超過1萬億元。

??國家財(cái)政取之于民、用之于民。今年各級(jí)財(cái)政在做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，又將如何發(fā)力？

??“加大力度。過渡期內(nèi)，財(cái)政支持政策和資金規(guī)模將保持總體穩(wěn)定。”劉昆說，今年中央財(cái)政專門設(shè)立銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，規(guī)模達(dá)到1561億元，比去年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增加了100億元。

??二是突出重點(diǎn)。現(xiàn)有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜，突出支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，推動(dòng)均衡發(fā)展，繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌使用涉農(nóng)財(cái)政資金，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

??三是有效銜接。把做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，擺在突出重要位置，抓緊抓好落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，支持防止致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，支持異地扶貧搬遷，后續(xù)扶持加大力度，支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)，幫助持續(xù)增收。