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??房子都賣得所剩無幾了，開發商才拿地。這一幕發生在長春市。

??今年10月30日，長春市公共資源交易網發布一條土地招拍掛“成交公示”，位于長春市南關區琿春街與曙光路交會處的面積為17945平方米的地塊，被長春市五洲時代房地產開發有限公司以1.1億元摘得。

??中國房地產報記者了解獲悉，這宗地塊上的房子已經全部建完，甚至房子都已經賣得所剩無幾，開發商未拿地就建房，未取得預售許可證，就敢賣房，面對兩次處罰而置之不理，原因到底是什么？

??一環里的“三無”樓盤

??別看長春市五洲時代房地產開發有限公司拍得的這個地塊只有17945平方米，位置卻是很好，東至吉順街，西至琿春街，南至琿春街842號，北至曙光路，緊鄰平泉路，與長春市動植物公園一街之隔。

??11月6日上午，中國房地產報記者來到長春市南關區琿春街與曙光路交會處，環顧四周，多是房齡在20余年的老小區，附近只有中信御園是前幾年建好的小區。

??在確定地塊位置就在附近后，記者又轉了兩圈，終于在曙光小區的樓棟間隙之中，找到了幾棟類似新盤的建筑，沒有圍墻、沒有大門，共有高低不一的6棟樓，最矮的兩層，最高的11層，樓體已經竣工，地面尚未硬化處理。在樓旁的棟號牌上，記者看到該項目的名字：公園·美域。

??公園·美域距離長春市人民大街和解放大路僅1公里左右，屬于長春的“一環里”。

??項目在10月30日剛剛摘得這塊地，可房子都已經建設，明顯屬于未批先建。房地產開發的合法程序是開發商拿地后，取得建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證，最后拿到商品房預售許可證。

??賣得沒剩幾套的無證售房

??有附近市民告訴記者，這個地塊大部分是原來的平陽小學，后來變成了樓盤。

??記者注意到，項目沒有明顯的售樓處，在臨琿春街的一個門市房門外，懸掛著一個紅色條幅，寫著“熱烈歡迎業主回家”。在該門市一樓，放著公園·美域的沙盤，記者沒有看到銷售人員，只有一位物業公司的工作人員。

??項目的簡介上這樣寫到：公園·美域住宅小區坐落于具有悠久歷史的長春市著名園林動植物公園北側，由長春市五洲時代房地產開發有限公司于2019年6月開工建設，2020年10月竣工并交付使用。建設規模：總占地面積17945平方米，總建筑面積20779.35平方米，容積率1.09.其中住宅建筑面積10010.84平方米，居住戶數137戶；商業辦公建筑面積9593.5平方米，地下設備用房建筑面積1175.01平方米。

??物業公司的工作人員告訴記者，開發商的人在2樓辦公，如果想咨詢買賣房屋的問題可以上樓。

??隨后，記者來到2樓，在2樓辦公室的墻上，掛著“琿春街棚改項目領導小組”的牌子。

??據開發商方面一位工作人員介紹，項目是從2011年開始拆遷，一直到現在建成，歷時9年。項目一共有137戶，回遷的有90多戶，能賣的商品房有40多套，已經賣差不多了，目前已經沒剩幾套房子，幾乎都是頂層或者“把山”的房子。戶型有50多平方米一室也有85平方米兩室一廳，價格在每平方米12000元至13000元之間。另外還有臨街門市出售，售價在20000元/平方米左右。

??通過長春房產信息平臺查詢，公園·美域項目并未取得商品房預售許可證。

??開發商兩次被罰

??琿春街棚改項目違法用地、未批先建、違規售房，開發商的行為為何一路綠燈？

??對此，記者聯系到了長春市南關區宣傳部新聞科的負責人，這位負責人表示，需要向建設部門了解相關情況，之后給記者答復。但截至記者發稿時，未能得到對方回復。

??公開資料顯示，長春市規劃和自然資源局在今年曾兩次對長春市五洲時代房地產開發有限公司進行處罰。長春市五洲時代房地產開發有限公司建設的琿春街棚戶區改造項目，存在未取得《建設工程規劃許可證》就進行建設的違法行為，建設地點位于長春市琿春街以東、曙光路以南。項目規劃總用地面積17945平方米，擬以出讓方式取得用地，土地性質為國有建設用地，規劃用地性質為二類居住用地。

??2020年4月10日，長春市規劃和自然資源局對該項目違法占地行為以及建設完成的2#-6#樓主體工程和地下建筑，下達了行政處罰決定書。

??2020年6月，當事人（長春市五洲時代房地產開發有限公司）又開工建設該項目的1#樓。7月24日，長春市規劃和自然資源局對其作出處罰決定，責令其60日內到長春市規劃和自然資源局補辦《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》，并處以31萬余元罰款，在整改到位之前，不得利用違法建筑從事經營活動。

??南關區住建局告過開發商

??記者通過查詢發現，2018年5月10日，長春市南關區人民法院作出了（2018）吉0102民初1550號判決。

??經法院審理查明，2010年9月14日，長春市南關區人民政府與被告吉林省吉龍房地產開發有限公司簽訂《南關區棚戶區開發協議書》，約定吉林省吉龍房地產開發有限公司開發琿春街棚戶區地塊項目。2013年1月30日，原告長春市南關區住房和城鄉建設局（甲方）與被告吉林省吉龍房地產開發有限公司（乙方）簽訂《補充協議書》，約定“甲方長春市南關區住房和城鄉建設局為安置大橋外語地塊的拆遷居民，定向購買乙方吉林省吉龍房地產開發有限公司開發的琿春街棚戶區地塊的商品房。”根據實際情況，購買商品房的面積與數量甲、乙雙方重新訂立補充協議：一、甲方向乙方購買回遷房共21套，總面積為1572平方米具體為54平方米戶型8套、64平方米戶型5套、80平方米戶型3套、100平方米戶型1套、120平方米戶型4套。二、甲方購買回遷房價格為6300元／平方米，共需支付乙方購房款9903600元。

??2013年1月31日，原告長春市南關區住房和城鄉建設局通過銀行轉賬向被告吉林省吉龍房地產開發有限公司支付了全部購房款。

??2015年12月15日，被告吉林省吉龍房地產開發有限公司向南關區政府申請退出琿春街棚戶區地塊項目，前期投入開發成本及財務成本待南關區政府確定新的開發單位后一并清算。

??2016年1月19日，南關區政府復函被告吉林省吉龍房地產開發有限公司，解除與其簽訂的《南關區棚戶區開發協議書》，并收回被告對琿春街棚戶區改造項目的開發權，由此造成的一切損失由被告承擔。

??2018年3月7日，被告長春市五洲時代房地產開發有限公司向原告長春市南關區住房和城鄉建設局作出《承諾書》，承諾其與被告吉林省吉龍房地產開發有限公司共同向原告長春市南關區住房和城鄉建設局返還購房款9903600元。

       最終，法院判令被告吉林省吉龍房地產開發有限公司、被告長春市五洲時代房地產開發有限公司于本判決生效后立即返還原告長春市南關區住房和城鄉建設局購房款人民幣9903600元。