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??“我省安居房建設(shè)應(yīng)該建立在科學(xué)的調(diào)研基礎(chǔ)上，有序推進，不能一窩蜂‘盯指標(biāo)、趕進度、比數(shù)量’，從而形成安居房全省遍地開花。”今年海南兩會前夕，海南省政協(xié)委員陳小萍提交了《關(guān)于有序推進我省安居型商品房建設(shè)的建議》提案，他建議當(dāng)?shù)貞?yīng)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商力度，吸引更多人才落戶海南安家興業(yè)。

??安居房已經(jīng)成為海南自貿(mào)港建設(shè)提供支撐的重大民生保障工程。上述政協(xié)提案稱，至2025年，海南安居房建設(shè)將增至25萬套，主要解決符合條件的本地居民家庭和引進人才住房需求。

??但該提案稱，當(dāng)前海南部分市縣開始出現(xiàn)安居房“供大于求”的供需矛盾。陳小萍委員認為，這一矛盾的根源在于，當(dāng)前購買人群的基數(shù)太少，配售機制不太科學(xué)，政府部門對市場的預(yù)估不足。

??安居房現(xiàn)“供大于求”

??陳小萍對海南部分市縣安居房當(dāng)前存在的問題歸納為5點：對市場的預(yù)估不足，安居房供需失衡；各區(qū)域安居房定價不合理，沒有科學(xué)的定價機制；前期未經(jīng)充分的科學(xué)調(diào)研和研判，為追求安居房開工速度和數(shù)量，造成面市安居房積壓數(shù)量過大；部分市縣安居房開發(fā)陷入了困境；安居房產(chǎn)權(quán)份額比例有待優(yōu)化。

??他舉例稱，在重點城市三亞，目前共有18個安居房項目，總建筑面積約327萬平方米。但安居房在實際配售過程中，出現(xiàn)了申購人群基數(shù)過少，房源嚴重供大于求的局面。比如崖州灣科技城園3個上市安居房項目，保利棲悅1374套、招商·海月花園2132套、萬科金色里程1468套，可配售房源共計為4974套。但申報購買人群寥寥，企業(yè)不得不四處打廣告促銷。

??“中心城區(qū)安居房價格反而低于位置相對偏僻的安居房200多元/平方米。”該提案認為這種“價格倒掛”現(xiàn)象，不僅是沒有科學(xué)定價機制，也造成申購人群購買“較為偏僻地段”的安居房意愿不強。

??“一些市縣園區(qū)的產(chǎn)業(yè)招商力度不夠大（還有疫情疊加原因），真正進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)不多，引進人才的基數(shù)自然很小；有些市縣根本就沒有產(chǎn)業(yè)支撐，但依然在規(guī)劃和建設(shè)安居房。”該提案稱，這“供大于求”的供需矛盾，勢必會挫傷開發(fā)商建設(shè)安居房的積極性。

??“購房人持70%產(chǎn)權(quán)，政府持30%。”該提案還認為，這一現(xiàn)行安居房產(chǎn)權(quán)份額比例還有待優(yōu)化，雖然安居房屬于一種特殊性質(zhì)的保障性房產(chǎn)，但是它實質(zhì)上具有商品房的屬性。

??提高個人的產(chǎn)權(quán)比例

??“既不能讓‘安居房等人才’，也不能讓‘人才等安居房’。”該提案建議，各政府職能部門應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商力度，吸引更多人才落戶海南安家興業(yè)。

??“對于部分無重大產(chǎn)業(yè)園或無產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的市縣，要慎重規(guī)劃和實施推進安居房項目。”該提案建議，如果在這些區(qū)域要規(guī)劃和建設(shè)安居房項目，還要綜合當(dāng)?shù)仄胀ㄉ唐纷≌⑵渌再|(zhì)保障房的存量，如果此類住房市場存量過大、去化周期較長，就會造成安居房建設(shè)的過剩。

??對于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行安居房共有產(chǎn)權(quán)的持額比例，該提案建議要進行適度調(diào)整優(yōu)化，比如調(diào)整至政府持10%、個人持90%的比例，適度縮短轉(zhuǎn)讓限制周期，逐年轉(zhuǎn)化為個人持有產(chǎn)權(quán)，對購房人群更具吸引力。

??陳小萍在提案中還建議，各地要因地制宜出臺政策配套細則，對申購安居房的條件適度進行放寬，包括社保、個稅等繳納年限的限制，更大范圍地鼓勵和激勵更多符合條件的購房人購買安居房。