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??湖北省武漢市是一座超大城市，近10年來(lái)平均每年新流入人口30萬(wàn)人左右。解決新市民和新就業(yè)大學(xué)生住房問(wèn)題，對(duì)武漢城市發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

??利用校內(nèi)閑置土地，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)規(guī)劃建設(shè)478套公寓樓，解決新入職職工居住問(wèn)題；利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，在倉(cāng)埠街工業(yè)示范園區(qū)內(nèi)建起兩棟9層的保障性租賃住房，極大緩解了附近工業(yè)園區(qū)職工居住難題……

??武漢市多渠道籌集保障性租賃住房，推動(dòng)項(xiàng)目加速開(kāi)工。隨著一批保障性租賃住房項(xiàng)目的落地，一套套可“拎包入住”的新房，承載起更多新市民、青年人的“安居夢(mèng)”。

??深入調(diào)查研究　規(guī)劃分解目標(biāo)

??通過(guò)調(diào)查座談交流，武漢市摸清了全市及各區(qū)人口流入、產(chǎn)業(yè)布局、土地資源、存量住房、閑置廠房和商業(yè)等情況，對(duì)“十四五”期間全市人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了較為科學(xué)的預(yù)測(cè)。

??發(fā)布《武漢市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》，確定“十四五”期間建設(shè)籌集25萬(wàn)套保障性租賃住房的目標(biāo)，并確定了年度計(jì)劃。目標(biāo)的確定，嚴(yán)格按照職住平衡原則，不搞“一刀切”。對(duì)人口流入多的區(qū)，承擔(dān)籌集和建設(shè)保障性租賃住房就多；對(duì)人口流入少的、產(chǎn)業(yè)不足的區(qū)，下達(dá)的目標(biāo)就少。

??東湖高新開(kāi)發(fā)區(qū)是近年來(lái)武漢市產(chǎn)業(yè)集聚、人口流入較大且存量住房不足的區(qū)，每年新增人口10萬(wàn)左右，約占全市新增人口的1/3。“十四五”期間，該區(qū)承擔(dān)8萬(wàn)套保障性租賃住房目標(biāo)。青山區(qū)是老工業(yè)區(qū)，近年來(lái)出現(xiàn)人口減少情況，該區(qū)“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房4500套。

??科學(xué)制定一攬子支持政策

??武漢是一座多組團(tuán)、多中心的城市，城中村還建房多、國(guó)有大中型企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)園多、高校多、存量閑置住房和非住宅多，這些為武漢市發(fā)展保障性租賃住房提供了有利條件。為充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)企業(yè)、租賃企業(yè)、高校和村集體以及園區(qū)的積極性，武漢市結(jié)合實(shí)際，從土地、財(cái)政、金融、稅費(fèi)和行政審批等方面制定一攬子支持政策。

??支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房，允許辦理土地抵押貸款。支持利用企事業(yè)單位閑置土地、城中村改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)保障性租賃住房，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)保障性租賃住房。配套設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，提高部分用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。支持將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)、不補(bǔ)繳土地價(jià)款。中心城區(qū)集中新建商品住房，按照不低于住宅面積6%的比例配建保障性租賃住房。鼓勵(lì)在地鐵上蓋物業(yè)中建設(shè)保障性租賃住房。

??將保障性租賃住房建設(shè)籌集、運(yùn)營(yíng)管理等納入武漢市保障性安居工程專項(xiàng)資金支持范圍。各類主體建設(shè)籌集保障性租賃住房用于人才安居保障的，保障對(duì)象減免租金與保障性租賃住房租金差額部分由市、區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助。

??支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持保障性租賃住房企業(yè)發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金參與保障性租賃住房建設(shè)。

??對(duì)利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策；用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在混合性質(zhì)情況的，分表計(jì)量執(zhí)行分類價(jià)格。免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

??構(gòu)建市、區(qū)快速審批綠色通道。針對(duì)中心城區(qū)新建保障性租賃住房項(xiàng)目，武漢市住房保障和房屋管理局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、自然和資源規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行審核后，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。利用非居住存量房屋改建保障性租賃住房的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織區(qū)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查建設(shè)方案，出具項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可憑已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。

??“五個(gè)一批”多渠道籌集房源

??武漢市緊密結(jié)合支持政策和各區(qū)域?qū)嶋H情況，充分利用各區(qū)資源與特色，采取“五個(gè)一批”的方式多渠道籌集房源。通過(guò)積極宣傳國(guó)家和武漢市的相關(guān)政策、建立保障性租賃住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度、及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)中的問(wèn)題、加強(qiáng)與金融部門(mén)的聯(lián)系等舉措，截至5月底，全市籌集了179個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目、房源6.27萬(wàn)套。

??認(rèn)定一批。認(rèn)真梳理在建的住房租賃試點(diǎn)項(xiàng)目、取得中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、“商改租”和“工改租”項(xiàng)目、商品房配建租賃住房項(xiàng)目以及人才租賃房項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目下達(dá)保障性租賃住房認(rèn)定書(shū)。

??新建一批。充分利用企事業(yè)單位自有閑置用地、城中村改造產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地以及適量新增國(guó)有建設(shè)用地新建保障性租賃住房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚的東湖開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東西湖區(qū)注重挖潛園區(qū)增量，洪山區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)充分利用存量城中村產(chǎn)業(yè)用地；高校集中的武昌區(qū)、洪山區(qū)利用好高校、科研院所土地資源；傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中的青山區(qū)利用好武漢鋼鐵股份有限公司、中國(guó)一冶集團(tuán)有限公司等企業(yè)閑置土地。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、高校與市區(qū)平臺(tái)公司合作建設(shè)，互利共贏。

??配建一批。認(rèn)真落實(shí)中心城區(qū)新建商品住房按照6%的比例配建保障性租賃住房制度，對(duì)該區(qū)塊確因功能區(qū)發(fā)展需要不能配建保障性租賃住房的，要求該區(qū)或企業(yè)按照相同價(jià)值的原則進(jìn)行異地配建。同時(shí)利用工業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施用地面積占比上限由7%提高到15%的政策，提高保障性租賃住房可建面積。

??改建一批。將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，改建為保障性租賃住房。土地資源稀缺、商業(yè)資源豐富的江漢區(qū)、江岸區(qū)、硚口區(qū)著重開(kāi)展存量房源改造。

??盤(pán)活一批。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)將擬開(kāi)發(fā)向市場(chǎng)出售的住房自持作為保障性租賃住房，鼓勵(lì)住房租賃專營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)租賃或購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)房源的方式籌集保障性租賃住房；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將“城中村”改造還建的閑置房源作為保障性租賃住房。部分閑置的公有住房、公租房、人才公寓也可盤(pán)活用作保障性租賃住房。

??規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理　落實(shí)租購(gòu)?fù)瑱?quán)

??為了確保保障性租賃住房建設(shè)和管理落到實(shí)處，武漢市加強(qiáng)建設(shè)管理，將保障性租賃住房項(xiàng)目納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)管檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目巡察監(jiān)管，防治工程質(zhì)量通病。

??建立完善住房租賃服務(wù)平臺(tái)。所有保障性租賃住房項(xiàng)目均要求納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。同時(shí)，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，將2021年納入保障性租賃住房管理范圍的24個(gè)項(xiàng)目、2.16萬(wàn)套（間）全部錄入保障性租賃住房APP，錄入完成率100%。

??加強(qiáng)出租管理。明確在漢繳納社保和無(wú)房等準(zhǔn)入、退出條件，以及單套不超過(guò)70平方米的小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)，確保符合相關(guān)政策。在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，建立巡察機(jī)制，確保保障性租賃住房項(xiàng)目符合小戶型、低租金標(biāo)準(zhǔn)，面向新市民和青年人供應(yīng)。

??加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。制訂了保障性租賃住房租賃管理辦法，嚴(yán)禁保障性租賃住房上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營(yíng)、騙取優(yōu)惠。

??武漢市還積極落實(shí)租購(gòu)?fù)瑱?quán)政策，保障承租保障性租賃住房的新市民和青年人的合法權(quán)益。保障性租賃住房和市場(chǎng)租賃住房實(shí)現(xiàn)承租權(quán)享受醫(yī)療、教育保障等基本公共服務(wù)。自2019年以來(lái)，非本市戶籍人員在本市申領(lǐng)居住證共32.15萬(wàn)人次。

??教育同權(quán)方面，對(duì)于分散式租賃住房，承租人子女可以就近安排入學(xué)。集中新建配建項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照教育主管部門(mén)要求配套建設(shè)中小學(xué)，或由教育主管部門(mén)安排劃片對(duì)口學(xué)校，確保所有符合條件的隨遷子女均依法享有在武漢平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。累計(jì)解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女共45.09萬(wàn)人次的上學(xué)問(wèn)題，對(duì)符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女做到了100%的接納。推進(jìn)提取住房公積金支付房租政策，3年共有49.5萬(wàn)人次提取住房公積金共57.12億元支付房租。