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??近年來在全國鬧得沸沸揚揚的長沙“問題混凝土”案，日前已由湖南省長沙市中級人民法院作出終審刑事裁定。被告人湖南拓宇混凝土有限公司（以下簡稱“拓宇公司”）法人代表代建華犯生產、銷售偽劣產品罪，犯非法占用農用地罪，兩罪并罰執行有期徒刑九年；被告人湖南拓宇混凝土有限公司實驗室主任劉偉犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑七年。

??長沙“問題混凝土”案的發現，源于2019年5月，該市望城區住建局在現場檢查過程中對新城國際花都五期三標C10棟部分混凝土構件質量存疑。通過多輪檢測，鑒定該項目C10棟12層以上部分混凝土構件強度未達設計要求。

??2019年10月28日，新城國際花都開發商公開給業主發出了《告知函》，決定對C10棟12-27層進行返工重建。也正是因為這紙《告知函》，長沙“問題混凝土”事故和拓宇公司才正式曝光于公眾視野，并及時引起了長沙市委、市政府的高度重視。隨后，長沙市望城區公檢法司等相關部門迅速介入處理。

法院刑事裁定書 來源：中國裁判文書網

??記者從中國裁判文書網獲悉的有關該案的刑事裁定書顯示，長沙市望城區人民法院審理查明，被告單位拓宇公司依法辦理了工商營業執照，具備建筑業企業資質和安全生產標準化等證書，經營范圍為混凝土的生產、制造、銷售、工程施工總承包等，內設營銷部、實驗室、生產部等多個部門，主要從事混凝土的生產、制造和銷售。拓宇公司先后建成6條混凝土生產線，其中1、2號生產線及3、4號生產線分別出租給王革春、唐某等人生產經營、自負盈虧。代建華作為拓宇公司法定代表人兼董事長、總經理，實際負責5、6號生產線的生產經營與決策管理。被告人劉偉作為拓宇公司實驗室主任，實際負責5、6號生產線的混凝土生產配比、原材料檢驗檢測、產品質量把控及實驗室技術人員的培訓管理。

??2018年10月，拓宇公司委托楊某1與湖南湘榮建筑工程有限公司（以下簡稱“湘榮公司”）簽訂了新城國際花都五期三標C8、C10、C11及地庫建設項目混凝土銷售合同，合同約定由拓宇公司向湘榮公司生產、銷售混凝土。后因工程量過大，拓宇公司實際承接新城國際花都五期三標C10棟建設使用的混凝土生產、銷售業務。其間，代建華作為拓宇公司法定代表人、董事長、總經理，未按國家標準配齊實驗室專業技術人員，對實驗室規范管理、原材料檢測、產品質量檢驗等工作沒有履行監管職責。劉偉作為拓宇公司實驗室主任，沒有按照國家標準開展原材料檢測和產品質量檢驗，僅憑個人經驗調整生產配比，并在未進行試塊和原材料檢測的情況下，于混凝土抗壓強度檢驗報告上編寫合格數據，向湘榮公司銷售混凝土用于新城國際花都五期三標C10棟項目建設。

??2019年5月，湘榮公司及監理單位發現新城國際花都五期三標C10棟25層多處砼梁開裂。2019年10月18日，長沙市望城區住房和城鄉建設局委托深圳華美檢測有限公司按照每層抽取一組芯樣的原則，取構件中心部位進行檢測，確認是否與混凝土養護有關，檢測結果顯示剪力墻混凝土強度仍然不符合設計要求。質量問題主要原因分析，（一）混凝土中云母含量過高是導致混凝土強度不達標的直接誘因；（二）建設、施工、監理單位對原材料進廠把關不嚴，現場管理不力，重資料報送合格、輕現場實時管理，也是導致該質量問題未被及時發現的原因之一。（三）混凝土攪拌站場內設實驗室未對細集料（砂子）使用前實時進行有害物質送樣檢測，也是導致該質量問題未被及時發現的原因之一。

??2019年12月11日，湖南湖大土木建筑工程檢測有限公司作出《新城國際花都五期C10棟部分樓層混凝土強度偏低原因司法委托鑒定報告》，根據測試分析結果等綜合分析，新城國際花都C10棟部分樓層鉆芯法檢測混凝土抗壓強度低于設計強度等級的原因主要有以下幾個方面：1.混凝土用粗細骨料分離、篩分試驗及顯微硬度測試結果綜合表明，實體混凝土中粗骨料顆粒顏色多樣，不同類型的碎石混雜在一起。混凝土中粗骨料相對用量偏少，細骨料相對用量偏多，且存在部分混凝土粗骨料顯微硬度較低的現象。2.XRD試驗和電鏡觀察結果綜合表明，實體混凝土中膠凝材料質量較差，含有較多的粘土礦物和云母，且未見到球狀粉煤灰。3.混凝土容重、吸水率試驗結果綜合表明，實體混凝土外觀多呈泥灰色，內部水泥石結構較為疏松，與骨料界面的膠結較差，孔隙率較大，表明混凝土中水膠比較大。4.查閱商品砼發貨單，可知現場部分混凝土澆筑時間過長，對延時澆筑部分的混凝土強度有影響。

??經統計，由拓宇公司生產、銷售并用于新城國際花都五期三標C10棟12-27層建設使用的混凝土數量共計2012.5立方米，銷售金額共計1033295元。

??法院另查明，被告單位拓宇公司在長沙市望城區烏山街道烏山村非法占用農用地。經長沙市望城區國信測繪有限公司測量，拓宇公司占用的集體土地中，位于(2014)政國土字第集008號集體建設用地批單紅線范圍的面積為32.86畝，位于2016年申請但未獲批用地范圍的面積為20.93畝。剩余違法用地面積為18.66畝，其中水田面積為17.78畝（包括基本農田0.67畝）。

??長沙市望城區人民法院認為，被告單位拓宇公司在生產混凝土產品中摻雜、摻假，以次充好，以不合格產品冒充合格產品并予以銷售，銷售金額1033295元，其行為已構成生產、銷售偽劣產品罪。被告人代建華作為被告單位拓宇公司法定代表人、董事長、總經理，明知混凝土生產應當符合國家標準，仍未按國家標準配齊實驗室專業技術人員，未對實驗室進行規范管理，明知所使用的原材料不合格，仍同意摻入混凝土生產原材料中生產混凝土產品，以次充好，系該單位生產、銷售偽劣混凝土行為直接負責的主管人員；被告人劉偉作為拓宇公司實驗室主任，在生產混凝土產品的過程中，明知所使用的原材料不合格，仍以次充好予以使用，沒有按照國家標準開展原材料檢測和產品質量檢驗，僅憑個人經驗調整生產配比，并在未進行試塊和原材料檢測的情況下，于混凝土抗壓強度檢驗報告上編寫合格數據，冒充合格產品向他人銷售，系該單位生產、銷售偽劣混凝土行為的其他直接責任人，被告人代建華、劉偉的行為均已構成生產、銷售偽劣產品罪。被告單位拓宇公司違反土地管理法規，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞，被告人代建華系直接負責的主管人員，其行為均已構成非法占用農用地罪。被告人劉偉到案后，如實供述自己的罪行，自愿認罪認罰，依法可以從輕處罰和從寬處理。

??2020年11月17日，長沙市望城區人民法院對被告單位拓宇公司、被告人代建華依照《中華人民共和國刑法》第一百四十條、第一百五十條、第三百四十二條、第三百四十六條、第三十條、第三十一條、第六十九條第一、三款、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條、第二條、《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條，對被告人劉偉依照《中華人民共和國刑法》第一百四十條、第一百五十條、第三十一條、第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條、第二條之規定，作出（2020）湘0112刑初192號刑事判決：被告單位拓宇公司犯生產、銷售偽劣產品罪，判處罰金人民幣六十萬元，犯非法占用農用地罪，判處罰金人民幣二十萬元，決定執行罰金人民幣八十萬元；被告人代建華犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣五十五萬元，犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣十萬元，決定執行有期徒刑九年，并處罰金人民幣六十五萬元；被告人劉偉犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣五十二萬元。

??此后，原審單位拓宇公司、原審被告人代建華、劉偉對一審判決不服，向湖南省長沙市中級人民法院提出上訴。

??被告單位拓宇公司上訴稱，該公司沒有生產銷售偽劣混凝土的主觀故意，混凝土不合格有其他原因，不構成生產、銷售偽劣產品罪；占用農用地僅為11.88畝，且沒有破壞耕地，不構成非法占用農用地罪。被告人代建華提出同樣上訴理由，還提出自己不是直接責任人。代建華的辯護人提出代建華不構成犯罪，即使構成犯罪也量刑過重。被告人劉偉上訴稱，原審量刑過重。

??長沙市中級人民法院審理查明后認為，原審法院根據拓宇公司、代建華的犯罪情節等作出的判決量刑適當，拓宇公司、代建華及辯護人提出的意見，該院均不予采納。原審法院已認定劉偉自愿認罪認罰，已予以從輕處罰，劉偉提出的上訴意見，該院不予采納。原審判決認定事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。

??2021年3月3日，長沙市中級人民法院駁回上訴，作出終審裁定，維持原判。