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??我國首部住房租賃領域的行政法規(guī)出臺在即。近日，住建部就《住房租賃條例（征求意見稿）》公開征求意見。

??由于住房租賃關系民生，加之該條例基本上涵蓋了目前住房租賃市場存在的熱點話題，如殺“租”盤陷阱、哄抬房租、平臺“暴雷”等，引發(fā)社會廣泛關注。

??作為住房租賃行業(yè)的頂層設計，該條例的出臺意義重大，有利于規(guī)范住房租賃行為，穩(wěn)定租賃關系，為房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提供堅實法律保障。

??事實上該條例也籌謀已久。早在2017年5月住建部就起草了《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》。不過，在大規(guī)模考察調(diào)研之后，推進緩慢。

??從目前的條款看來，相關部門應該一直在包括行政法規(guī)的適用范圍、增強可操作性、科學界定出租人和承租人的權利義務、規(guī)范中介服務市場、備案制度的設計、條款的邏輯順序等方面修改和完善，直至如今二次推出獨立的住房租賃條例征求稿。

??眾所周知，由于租戶權益無法受全面保護而造成的市場混亂現(xiàn)象，已成為制約我國住房租賃市場發(fā)展的痛點。因而加強制度建設，出臺相關法律法規(guī)作為市場行為準繩，著重維護租戶利益，成為保障市場有序運轉(zhuǎn)的重點。

??有鑒于此，此次條例更側(cè)重保護租戶的權益，尤其是在租金、押金、到期騰退等問題上。比如，明確規(guī)定了“合同期內(nèi)，除法律規(guī)定和合同約定的情形外，不得單方面解除住房租賃合同，不得單方面提高或者降低租金，出租人應當履行租賃住房的維修義務。”

??在一個出租人強勢的市場現(xiàn)實下，幾乎可以稱得上是在全方位保障租戶的住房權益、租金利益、穩(wěn)私權益等。

??該條例還針對近幾年住房租賃出現(xiàn)的一些群眾反映較大的問題，明確進行規(guī)范和約束。

??徒法不足以自行，關鍵還得靠落實。之前很多租房市場亂象屢治難消，就在于缺乏有效的投訴受理和快速解決機制。

??相比2017年的征求意見稿，此次條例更加詳細地列舉了違規(guī)違法行為，并明確了懲罰內(nèi)容。內(nèi)容上更加完善，細化了許多條條框框，補充了很多責任及措施。

??比如，到期后再續(xù)簽，禁止中介公司重復收中介費。比如，住房租賃企業(yè)若存在“高進低出、長收短付”等高風險經(jīng)營行為，將被列入經(jīng)營異常名錄，加強對租金、押金使用等經(jīng)營情況的監(jiān)管；對于企業(yè)發(fā)布虛假房源，隱瞞重要信息，強加“租金貸”等情形均給出明確的處罰條例。

??當然，最大的亮點在于，該條例要求各地政府都必須發(fā)布不同區(qū)域、不同類型房屋的租賃指導價。還明確規(guī)定，對于租金上漲過快的，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。

??由于之前政府沒有發(fā)布指導價，大部分地區(qū)租金并不透明，價格的話語權實際上把控在一些大型中介手中，導致房東對于房租的預期值升高。

??也就是說，此次條例旨在形成一個透明合理的租金價格形成和公布體系。“穩(wěn)房租”的導向比較明確，有望成為未來監(jiān)管的核心內(nèi)容之一。

??端倪早現(xiàn)。此前，北京、上海等城市針對住房租賃市場相繼推出舉措，不乏通過穩(wěn)房租之舉，達到穩(wěn)房價的目的。

??應該說，此次條例起到很好的保障和引導效果，即壯大租賃,構建“租售并舉”“先租后買”的住房新制度。

??更大的意義在于，住房租賃市場建設是房地產(chǎn)長效機制的重要內(nèi)容，此舉有利于推進長效機制進一步落地。