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??點擊查看完整版報告：[易居研究院]上海首發商辦樓宇更新政策：激活存量空間，引領城市更新新范式

??7月29日，上海市人民政府辦公廳印發《關于推進上海市商務樓宇更新提升的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），作為全國首個聚焦商務樓宇更新的專項政策，其出臺不僅為上海商務樓宇市場注入強勁動能，更以制度創新回應了中央城市工作會議中“推動城市空間結構優化和品質提升”的核心要求，為全國存量時代的城市更新提供了可復制的實踐樣本。本報告將從政策亮點切入，分析其核心內容、創新突破與深遠影響。

??一、政策核心框架：構建全維度更新體系

??《實施意見》以“功能煥新、效率提升、品質升級”為目標，構建了覆蓋商務功能、運營服務、產業空間、復合配套和街區環境的五位一體政策體系，形成閉環式更新路徑。

??在商務功能提升層面，政策突破傳統規劃束縛，通過分級分類引導實現空間精準利用。針對城市主中心、副中心、地區中心和社區中心，分別制定差異化功能清單——主中心強化金融、總部等核心功能并兼容科創業態，地區中心側重職住平衡，社區中心則融入養老托育等民生服務，這種“因地制宜”的設計使每棟樓宇都能找到精準的功能定位。同時，通過簡化500平方米以下簡易裝修工程審批流程、明確空中連廊不計入容積率等措施，為更新項目掃清制度障礙。

??運營服務優化板塊直指市場痛點，以“統一運營”破解分散管理困局。政策明確鼓勵建立區域統一運營平臺，支持國企通過產權收購、引入專業團隊等方式實現整體運營，并從嚴管控分割銷售，從根本上改變商務樓宇“碎片化”運營導致的效率低下問題。這種模式創新不僅能提升物業服務水平，更能通過社群運營增強企業粘性，激活樓宇經濟活力。

??在產業空間保障方面，政策采取“分類處置+精準引導”策略。對產業基地內的商務樓宇強化產業屬性，對低效樓宇則允許在15年內兼容過渡業態，既守住了產業發展底線，又為創新空間保留了彈性。尤其值得注意的是，政策引導企業總部、結算中心等產業鏈高端環節向商務區集聚，推動產業空間布局與城市功能定位深度匹配。

??功能復合配套與街區環境升級則從“樓宇內”延伸到“樓宇外”，構建完整生態圈。前者探索產業配套居住產品、嵌入小型服務設施，解決企業員工居住與生活需求；后者通過整合藍綠資源、打通慢行網絡，將孤立的商務樓宇轉化為有機的城市街區，實現“工作-生活-休閑”的無縫銜接。