·關注《可持續發展綠色住區建設導則》之二

綠色引領城市住區可持續發展

——業內專家解讀《可持續發展綠色住區建設導則》價值與意義

    “這是目前我所看到的針對國內城市開發最完整、最細致、最具有領先水平的一部建設導則！”在住建部課題《中美綠色建筑評估標準比較研究》的驗收結題會上，評審專家對于課題成果《可持續發展綠色住區建設導則》的贊賞之情溢于言表。這是一個什么樣的建設導則，能夠獲得業內資深專家如此高度的評價？在快速城市化仍將加速發展的時代背景下，該建設導則是否能夠真正起到系統指導和行業引領的作用？我國大規模尚處于粗放發展階段的城鄉開發又將如何邁向可持續發展之路？筆者為此走訪了業內多位知名專家與學者：

    住區層面的綠色標準尚屬空白 

    中國經歷了改革開放三十多年來的快速發展，城市化水平大幅提升，未來十到二十年，仍將持續快速發展，但是將會面對更加嚴峻的資源、環境、人口老齡化等方面的挑戰，與此同時人們還將對居住環境和城市生活質量提出更高的要求。中國房地產研究會人居環境委員會常務副主任委員王涌彬認為，轉變發展方式，特別是改變我國城市持續性粗放型發展模式，建設綠色住區，創建低碳城市，正在成為時代發展的主旋律。

    德中建筑協會副主席、洲聯集團副總經理盧求對此十分感概。他說：“目前中國大規模、快速的城市化及鄉村建設，急需真正綠色的可持續理論體系的指導。這一方面國內是比較欠缺的。盡管我國政府已經高度重視，并且在理念宣傳、配套建設等方面均取得了顯著的成果，但是真正缺乏的是科學的、具有指導作用的理論體系。”他認為，《可持續發展綠色住區建設導則》的最大價值在于為現階段尚屬空白的中國綠色住區開發建設提供了一個較為完整并能夠提升產品核心價值的系統指導體系。

    翻開《可持續發展綠色住區建設導則》，可以清晰地看到，整個體系分為可持續建設場地、城市區域價值、住區交通效能、人文和諧住區、節能減排效用、健康舒適環境、全壽命住區保證七大章節內容。引人注目的是，與一般綠色建筑和住區建設體系僅僅將綠色的“注腳”落在科技、節能上不同，該體系還包含了開放街區、步行交通、商業布點、地方文脈傳承、保持住區的多樣性、提供就業促進社會公平等大量住區社會層面的內容。

    對此，中國房地產研究會人居環境委員會副主任委員兼專家組組長開彥進行了深入解讀。他說，綠色住區的內涵應該包含三個基本要素，即資源、能源利用效益最大化、廢物排放減量無害、居住環境健康舒適。它不是技術的簡單疊加，其最終的目標是要為綠色、環保、低碳的健康生活提供良好的環境和設施，并通過室內外環境空間的布置和安排促進這種綠色生活的良性發展，因此綠色的內涵不能僅僅停留在科技和節能層面，而應該按照可持續發展的理念來完整定位，最終實現人——建筑——環境的和諧統一。

    他說：“我們在開展住建部課題《中美綠色建筑評估標準比較研究》的過程中，發現住區層面的綠色標準在國內尚屬空白。由于綠色住區體系包含了城市公共功能，較之綠色建筑，內容更為豐富，體系相對更復雜，暴露出來的問題也更多。因此，我們在國際比較和本土化研究的基礎上，以綠色平衡和精明增長的理念為指導，研究編制了住區層面的綠色發展建設導則，從城市開發、住區規劃、居住舒適度以及節能減排、環境保護等層面全方位多角度的確立了綠色人居的具體執行指標，為城市開發者提供切實可行的指導手冊和技術幫助。”

    美國自然資源保護委員會綠色建筑項目主管靳瑞東提出，任何住區的發展都需要與周邊環境結合起來，《建設導則》強調住區與城市的融合，包含了大量城市功能的建設要求，實質上不僅是對城市住區層面綠色發展模式的建立具有系統的指導作用，對于綠色城鎮的建設同樣是適宜的。

    體例編排強調創新 

    據介紹，《建設導則》由“必要項目”和“得分項目”兩部分組成。“必要項目”是綠色住區建設必須完成的內容，而“得分項目”則可以根據不同地區，項目的不同環境和特點加以選擇，選擇的項目內容越多，總分越高，說明項目的亮點越多，評定等級越高。《建設導則》以評估得分的方式檢查項目的運作狀況。根據總得分的高低依次分為：A1級，A2級、A3級三個等級。

    開彥說，長期以來，我國規范標準編制由于受前蘇聯的影響，文字的表達過于原則和簡略，容易造成不同的理解，而用詞多為“必須”、“應當”、“宜”、“不得”等詞語強制性的表述，缺少建議式、供選擇式的表述方式，其量化程度和條文表述深度還需要進一步完善。《建設導則》的內容編排和量化指標充分汲取了美國綠色建筑評估體系層次式的表述方式。即每一條目都分為條文的目的、定量定性規定、技術措施三個方面。在提高標準量化程度的同時，進一步明確達到綠色目標應采取的技術措施，使導則具備可行、可理解、可查的特點。

    靳瑞東也認為，《建設導則》不僅涵蓋了綠色住區開發要求的完整內容，表達方式上也更為清晰明了，量化程度高，更適合檢查和評估。

    他舉例說：“例如，為了鼓勵多種公共交通方式的區域開發，減少小汽車的依賴，《建設導則》明確規定，項目所建場址應具有優良的公共交通服務，每天至少有60次或更多的可乘車次數。《建設導則》還具體規定了每工作日車次數60—124次得分為2分；125—249次得分為3分；250—499次得分為4分；500—999次得分為2分。”類似定量的表述在《導則》中還有很多，靳瑞東認為，標準體系量化程度的提高將能有效避免個人主觀評分帶來的偏差。

    《建設導則》還提出，無論南北、沿海與內地，評價內容是一致的。這是為了保持綠色住區體系的完整性。針對不同地域的具體情況可在權重方面根據地方進行不同的權衡。盧求認為，保持體系的完整是非常重要的，即使有些內容目前來看在實際操作中還不太現實，還是應該放在導則之中，因為這些內容是綠色建筑和住區最基本的東西，必須要有一個系統的完整性。

    模式創新有力促進成果轉化

    在課題驗收評審會上，課題成果轉化成為評審專家們關注的熱點。清華大學建筑學院教授金笠銘提出，在綠色概念滿天飛舞的當下，給綠色建筑一個定性定量的概念，奠定綠色評估的科學基礎是非常有必要的。現階段的關鍵是做好課題成果的轉化。他建議要選擇一個比較好的地區來應用這個標準；另外，要進行相應的基礎培訓和教育，將研究成果系統推廣出去。住建部住宅建設與產業現代化技術專家委員會副主任徐正忠也認為，導則的推廣應用，亟需示范項目的支持，還需要進一步的工作來推廣。

    對此，王涌彬介紹了《建設導則》在推廣應用方面的創新模式。他說，采用理論研究與開發實踐相結合、相促進的技術路線來開展課題是人居委在多年的工作中探索和總結的成功經驗。這樣的模式能夠有效的縮短課題成果轉化的時間，同時市場開發也能從實踐層面對課題成果進行有效的修正和檢驗。

    他介紹，在去年以來人居委與陜西省咸陽市政府開展的人居環境建設戰略合作中就很好的吸收和應用了《建設導則》的綠色成果。根據合作協議，雙方將共同編制《咸陽市住區人居環境建設指標體系》以全面指導城市住區人居環境建設，同時在咸陽市選擇5個住區開發項目，由政府統一規劃和引導企業參與，人居委全程指導幫助，按照綠色住區的建設要求和標準體系，建立適于咸陽的綠色住區建設模式。

    為了將綠色的理念真正落實到城市的開發實踐中，《咸陽綠色住區建設評價綜合標準》的編制除了全面汲取了《建設導則》可持續發展的原則精神和評價內容之外，還設定了“責任部門”項，進一步明確了開發團隊和政府部門在綠色住區建設過程中各自不同的責任和任務。這對于整體提升城市區域價值具有十分突出的作用，如同為開發實施工作提供了有力的“拐杖”。

    綠色住區建設承載著人類追求生態、健康、環保、可持續發展的美好理想。綠色住區不僅是當前中國可持續發展亟需破解的一道難題，更是引領著世界城市建設和住區開發的方向。未來，我們將以何種方式棲居于大地之上，取決于今天我們的所做和所為，讓我們攜起手來，呼吁更多的政府與企業關注并參與綠色住區的建設中來，共同營建一個綠色城市家園。

    附：《可持續發展綠色住區建設導則》簡介

    《可持續發展綠色住區建設導則》是住建部課題《中美綠色建筑標準比較研究》的重要應用成果，也是中國房地產研究會人居環境委員會在全國開展的近百個中國人居環境金牌建設試點建設的成功經驗總結和實踐升華。《導則》吸收和消化了目前最具權威和影響力的美國綠色建筑評估體系LEED-NC和LEED-ND的框架結構和原則精神，并結合中國的開發實際加以本土化，既保證了導則的國際化水準，又具有鮮明的適用性和實用性。這是國內首個以可持續發展為主題、綠色建筑為目標并針對大規模住區開發的標準體系，具有較高的行業引導性和可操作性。

    具體目標：

    (1)可持續建設場地：強調場地選址的可持續性，突出資源利用和生態環境的保護；注重城市對現有基礎設施的利用和對土地資源防治的綜合利用。

    (2)城市區域價值：強調新建住區及城市更新項目與城市現有格局的融合以及對現有城市設施的利用，突出新項目對城市功能的完善和提升，注重新建住區為城市創造新的就業崗位，提升該區域價值。

    (3)住區交通效能：注重住區綠色交通效能，以建設緊湊城市的理念營造舒適的步行環境，減少對小汽車的依賴，促進低碳發展。

    (4)人文和諧住區：注重住區的開放性和適宜的開發強度，強調使不同經濟能力和不同年齡組的居民混合居住，并提供完整便捷的社區服務，以應對日益嚴峻的人口老齡化。

    (5)資源能源效用：強調資源能源效用最大化，突出可再生能源技術應用；倡導節能、節水和材料的回收、復用和再生的循環環節；注重建設垃圾減量化和既有建筑改造和利用。

    (6)健康舒適環境：注重健康舒適生活環境營造，優化住區環境及住宅室內環境性能，降低建筑材料和室內裝飾材料的污染。

    (7)全壽命住區建設：注重全壽命住區建設與管理，保證工程質量，促進城市精明增長。最大化地使居住者從中得益。

    知識點鏈接：

    居住區按居住戶數或人口規模可分為組團、小區、居住區三級：

    居住組團：一般稱組團，指一般被道路分隔，并與居住人口規模(1000--3000人)相對應，配建有居民所需的基層公共服務設施的居住生活聚居地。

    居住小區：一般稱小區，是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規模(10000--15000人)相對應，配建有一套能滿足該區居民基本的物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。

    城市住區：一般稱居住區，泛指不同居住人口規模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規模(30000--50000人)相對應，配建有一整套較完善的、能滿足該區居民物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。城市住區由于規模較大，往往具有城市公共功能。

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