??煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)提升方案的通知

??煙政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)

各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

??《煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)提升方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

??煙臺(tái)市人民政府辦公室

??2022年8月3日

??（此件公開發(fā)布）

??煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)提升方案

??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)，制定本方案。

??一、工作目標(biāo)

??堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，以《城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)（2022年版）》為指揮棒，實(shí)施三大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提高社會(huì)信用體系建設(shè)工作水平，不斷提升信用指數(shù)排名在全國(guó)的位次和群眾獲得感。

??二、實(shí)施三大攻堅(jiān)行動(dòng)

??（一）開展“信易貸”攻堅(jiān)行動(dòng)。

??1.建設(shè)完善本地融資服務(wù)平臺(tái)。支持市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司建設(shè)完善煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)，以金融信貸為基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)功能，打造為涵蓋企業(yè)基本信息、公共信用、惠企政策的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配、服務(wù)定向推送。發(fā)揮好煙臺(tái)市金融綜合服務(wù)平臺(tái)、煙臺(tái)市科技金融服務(wù)平臺(tái)作用，不斷提升對(duì)全市中小微企業(yè)的融資服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局、人民銀行市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市科技局）

??2.支持本地融資服務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)。8月15日前，推動(dòng)煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)接入國(guó)家中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)，融入全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)，機(jī)制化、規(guī)范化向國(guó)家平臺(tái)共享融資授信相關(guān)信息；8月30日前，組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“一對(duì)一”專人專線服務(wù)銀企對(duì)接，打通金融網(wǎng)絡(luò)壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告、企業(yè)融資需求“一鍵直達(dá)”銀行客戶經(jīng)理辦公桌面；探索建立大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)與線下貸款相比時(shí)間更短、額度更高、風(fēng)險(xiǎn)更低。支持煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)整合市域內(nèi)各類融資平臺(tái)，做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局）

??3.推動(dòng)信用數(shù)據(jù)共享。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)）要求，8月15日前，實(shí)現(xiàn)納稅、用水、燃?xì)獾裙矓?shù)據(jù)及各類信用信息，依法合規(guī)向煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)共享。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市城管局、市大數(shù)據(jù)局）

??4.實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化應(yīng)用。加強(qiáng)考核推動(dòng)，8月15日前，組織引導(dǎo)全市各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)、客戶經(jīng)理，全面入駐煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)金融產(chǎn)品，將信用查詢嵌入到相應(yīng)環(huán)節(jié)，做到“應(yīng)查盡查、逢貸必查”。積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合建立預(yù)授信模型，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)全流程放款。（責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局）

??5.積極引導(dǎo)企業(yè)全面入駐本地融資服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)在8月15日前接入全省“統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)一處注冊(cè)多處登陸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局）各級(jí)工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，組織引導(dǎo)全市中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在融資信用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，完善相關(guān)信息，發(fā)布融資需求，擴(kuò)大市場(chǎng)主體覆蓋面。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門）8月30日前，各區(qū)市在平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量占本地存續(xù)企業(yè)數(shù)量的比值達(dá)到20%，實(shí)名認(rèn)證企業(yè)達(dá)到10%。（責(zé)任單位：各區(qū)市政府、管委）金融機(jī)構(gòu)在受理企業(yè)信貸業(yè)務(wù)時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先在煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)辦理。（責(zé)任單位：煙臺(tái)銀保監(jiān)分局）自8月15日起，在辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)時(shí)，積極引導(dǎo)新設(shè)立企業(yè)入駐煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

??（二）開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升行動(dòng)。

??6.提高A級(jí)納稅人企業(yè)數(shù)量。積極向企業(yè)開展稅務(wù)評(píng)價(jià)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取優(yōu)良評(píng)價(jià)，增加優(yōu)良評(píng)價(jià)企業(yè)數(shù)量，2022年A級(jí)納稅人占比達(dá)到全市企業(yè)總數(shù)的11%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

??7.提高嚴(yán)重失信名單退出比例。開展“信用修復(fù)攻堅(jiān)月”活動(dòng)，集中3個(gè)月時(shí)間，對(duì)已納入嚴(yán)重失信名單的主體開展失信治理工作，達(dá)到退出條件的，100%予以退出。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市政府有關(guān)部門、單位，各區(qū)市政府、管委）市中級(jí)人民法院要加強(qiáng)執(zhí)行力度，嚴(yán)控新增失信被執(zhí)行人主體數(shù)量。市行政審批服務(wù)局要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，機(jī)制化報(bào)送聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市行政審批服務(wù)局）

??8.開展誠(chéng)信宣傳與輿情防控。開展百名信用典型企業(yè)和百名信用典型企業(yè)家“雙百”創(chuàng)樹活動(dòng)，樹立社會(huì)誠(chéng)信典范，使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求。以“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”為載體，深入挖掘煙臺(tái)歷史文化名城的誠(chéng)信內(nèi)涵，積極運(yùn)用抖音小視頻、公益微廣告、短視頻等線上媒體，講好“信用煙臺(tái)”故事，構(gòu)建全方位、多渠道、立體式傳播網(wǎng)，形成“日日有新聞、周周有動(dòng)態(tài)、月月有活動(dòng)”的煙臺(tái)誠(chéng)信文化品牌。積極防范社會(huì)負(fù)面輿情和重大失信事件。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委，市政府有關(guān)部門、單位，各區(qū)市政府、管委）

??（三）開展社會(huì)信用整體提升行動(dòng)。

??9.提升信用基礎(chǔ)建設(shè)水平。建立健全“行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制”等信用信息報(bào)送審查機(jī)制，從信息采集源頭對(duì)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高填報(bào)工作人員業(yè)務(wù)水平，定期開展數(shù)據(jù)報(bào)送檢查，確保上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率均達(dá)到100%，有效異議占比低于十萬(wàn)分之一。推動(dòng)各領(lǐng)域形成信用修復(fù)制度規(guī)范，細(xì)化各領(lǐng)域失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和修復(fù)條件，逐步實(shí)現(xiàn)修復(fù)全流程線上辦理，提升信用修復(fù)效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市政府有關(guān)部門、單位，各區(qū)市政府、管委）

??10.開展“信用+企業(yè)管理”。組織實(shí)施“百企示范、萬(wàn)企規(guī)范”工程，鼓勵(lì)企業(yè)推廣使用“燈塔分”，引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理體系，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。12月30日前，各區(qū)市分別選樹不少于10家企業(yè)信用管理典型。（責(zé)任單位：各區(qū)市政府、管委）

??11.賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游等領(lǐng)域以及在各類消費(fèi)券發(fā)放中實(shí)施“信用+”工程。依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為，加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管。建立信用紅名單激勵(lì)機(jī)制，定期向16個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈推薦，優(yōu)先予以支持。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

??12.強(qiáng)化區(qū)市社會(huì)信用體系建設(shè)。萊州市、海陽(yáng)市、棲霞市、龍口市、招遠(yuǎn)市等省級(jí)信用典型（創(chuàng)建）城市，切實(shí)發(fā)揮好表率引領(lǐng)作用，9月30日前，城市信用綜合指數(shù)排名進(jìn)入全國(guó)前30位，萊陽(yáng)市進(jìn)入全國(guó)前50位。芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、黃渤海新區(qū)、高新區(qū)及長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)，全部納入煙臺(tái)市城市信用綜合指數(shù)監(jiān)測(cè)填報(bào)范圍，各類信用應(yīng)用場(chǎng)景不少于10個(gè)。（責(zé)任單位：各區(qū)市政府、管委）

??三、保障措施

??（一）強(qiáng)化政策支持。研究出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法，支持煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的小微企業(yè)貸款擔(dān)保支持力度，2022年免收擔(dān)保費(fèi)，市財(cái)政對(duì)免收部分給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；自2023年起，對(duì)小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。各區(qū)市要研究出臺(tái)支持“信易貸”系列政策，為“信易貸”注入充足的發(fā)展動(dòng)力和保障。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)市政府、管委）

??（二）卡實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)市、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實(shí)履行本行業(yè)信用監(jiān)管主體責(zé)任，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定具體落實(shí)方案。市發(fā)展改革委、人民銀行市中心支行要發(fā)揮好牽頭作用，對(duì)《城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)（2022年版）》逐項(xiàng)細(xì)化分工，實(shí)行一周一調(diào)度、一月一通報(bào)，對(duì)責(zé)任意識(shí)淡薄、推進(jìn)不到位等影響信用指數(shù)排名的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行市中心支行，各區(qū)市政府、管委）

??（三）嚴(yán)格督導(dǎo)推進(jìn)。將社會(huì)信用體系建設(shè)納入新動(dòng)能平臺(tái)，對(duì)城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)施掛牌督辦。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)丟分、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追責(zé)，督促限期整改。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行市中心支行，各區(qū)市政府、管委）