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廣州市人力資源和社會保障局關于公開征求《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》意見的通告

穗人社通告〔2023〕2號

??根據國家發展改革委關于新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務和市政府的工作部署，為進一步深化我市人才入戶制度改革，促進人力資源集聚和優化配置，優化我市人口結構，我局起草了《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（公開征求意見稿）》。現根據《廣州市行政規范性文件管理規定》第十四條規定，向社會公眾公開征求意見。同時，根據有關要求，同步向社會公眾征求對《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》（公開征求意見稿）的合法性、廉潔性及公平競爭審查意見，社會公眾對《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》（公開征求意見稿）提出意見建議（含合法性、廉潔性、公平競爭審查意見）的，可通過以下途徑和方式向廣州市人力資源和社會保障局人力資源流動管理處反映或提交。

??一、公開征求意見的起止時間： 

??2023年7月21日至8月19日（30天）。 

??二、意見反饋途徑 

??（一）信函：廣州市連新路43號（郵政編碼：510030），廣州市人力資源和社會保障局人力資源流動管理處“差別化市外遷入”征求意見。

??（二）電子郵件：rlzyscc@gz.gov.cn。

??為確保所提意見詳細、有效，請提供意見的市民留下姓名、聯系電話、電子郵箱等有效聯系方式。

??三、其他事項

??差別化入戶后的市內遷移條件，請登錄廣州市公安局官網查詢《廣州市差別化入戶市內遷移管理辦法（公開征求意見稿）》（網頁鏈接）詳細了解。

??特此公告。

??附件：廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（試行）（公開征求意見稿）

??廣州市人力資源和社會保障局

??2023年7月18日

??附件

??廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（試行）

??（公開征求意見稿）

??第一章 總    則

??第一條  根據國家發展改革委關于新型城鎮化建設和城鄉融合發展有關文件精神和《廣州市人民政府關于印發廣州市戶籍遷入管理規定的通知》（穗府規〔2020〕6號），為促進人力資源集聚和優化配置，優化我市人口結構，制定本辦法。

??第二條  本辦法所稱差別化入戶市外遷入，是指在我市差別化入戶實施范圍內就業或創業，符合相應條件的非本市戶籍人員入戶廣州。

??第三條  市人力資源社會保障部門負責統籌、指導差別化入戶市外遷入管理工作，負責市直機關事業單位、市屬國有企業（市國資委直接或委托監管企業）等用人單位的干部職工申報差別化入戶的審核辦理。

??區人力資源社會保障部門負責在本行政區域內繳納社會保險的人員申報差別化入戶的審核辦理。

??市（區）公安機關具體負責辦理差別化入戶人員的入戶手續。

??第二章 市外遷入條件

??第四條  我市差別化入戶政策的實施范圍為：白云區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區7個行政區。

??第五條  在我市差別化入戶實施范圍內就業或創業，且同時符合下列條件的人員，可將戶籍遷入我市，但僅可在差別化入戶實施范圍內的行政區辦理登記入戶。

??（一）擁有國內普通高等學校全日制本科學歷（無學士學位），或擁有國內普通高校全日制大專學歷，或技師學院全日制預備技師班、全日制高級工班畢業人員；

??（二）申報時年齡在28周歲及以下；

??（三）申報時須在差別化入戶實施范圍區域內連續繳納社會保險滿12個月。

??第六條  符合第五條的人員，準予其配偶、未成年子女隨本人同時將戶籍遷入我市，但僅可在差別化入戶政策實施范圍內的行政區辦理登記入戶。

??第三章 申報和審核

??第七條  我市差別化入戶原則上實行全流程網辦。申請人通過移動端或電腦端登錄申辦系統填報后提交人力資源社會保障部門審核。

??第八條  有下列情形之一的申請人，還應進行現場審查。未按規定進行現場審查或經現場審查不符合受理條件的，不予受理。

??（一）人力資源社會保障部門無法通過電子證照、數據共享等方式審查，對申報信息存疑，認為應現場審查的人員；

??（二）人力資源社會保障部門在審核中發現的依法依規需要現場審查的其他人員。

??第九條  申請人在網上向人力資源社會保障部門提交申請后，受理時間按以下方法確定：

??（一）申請人無需進行現場審查的，經人力資源社會保障部門網上審查通過時間確定為受理時間；人力資源社會保障部門5個工作日內未作審查的自動確定第6個工作日為受理時間。

??（二）申請人進行現場審查的，現場審查通過時間確定為受理時間。

??（三）申請人當次提交時未超齡，通過人力資源社會保障部門審核時已超齡的，申請人當次提交時間可優先確定為受理時間。

??第十條  市、區人力資源社會保障部門通過申辦系統對差別化入戶申報進行受理和審核。申請人填報的信息不齊全的，一次性告知補正，補正后符合規定的，予以受理。不符合申請條件審核不通過的，在申辦系統告知申請人并說明理由。

??市、區人力資源社會保障部門除可以通過申辦系統進行審核外，還可以采取上門實地核查的方式審核申請人各項信息，上門實地核查與通過申辦系統審核的審核標準應一致。

??第十一條  人力資源社會保障部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核，有特殊情況的，可以延長10個工作日。

??第十二條  我市差別化入戶需進行公示、公布。市、區人力資源社會保障部門應將審核通過的差別化入戶人員情況在市人力資源社會保障局網站上進行公示、公布。公示時間為5個工作日，公示期間受理異議投訴，公示無異議予以正式公布。相關信息依法屬于國家秘密的，或按照相關規定不宜公示、公布的，按有關規定處理。

??第十三條  公示內容包括擬差別化入戶人員的姓名、單位、公示起止時間等內容。對公示情況有異議的組織和個人，原則上應當在公示期內向市或區人力資源社會保障部門提出書面意見，如屬單位提出異議的須加蓋單位公章，如屬個人提出異議的應使用真實姓名，并提供清楚、準確地址或聯系方式。人力資源社會保障部門應當自接到異議之日起20個工作日內組織并完成調查核實，有特殊情況的，可以延長10個工作日。

??第十四條  經公示無異議或經核實異議不成立的，核發電子入戶信息卡。經核實異議成立的，申報不予通過，同時告知申請人、提出異議的組織或個人并說明理由。

??第十五條  申請人可通過移動端或電腦端在申辦系統中查看審核進度和審核結果。

??申請人在收到審核通過的短信通知或在申辦系統中查詢到審核通過的結果后，應在入戶信息卡有效期內到差別化入戶實施范圍的區公安機關辦理戶口遷入手續。

??第四章 監督檢查

??第十六條  市人力資源社會保障部門負責對差別化入戶政策實施范圍的區人力資源社會保障部門差別化入戶工作開展業務指導和監督檢查。

??第十七條  申請人應承諾填報的信息真實有效。在申報過程中，任何個人和單位如存在隱瞞、欺騙或提供虛假信息行為的，依法追究責任。

??第十八條  有關部門及其工作人員違反本辦法的規定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第五章 附則

??第十九條  人員在差別化入戶實施范圍區域內無可登記入戶的住宅房屋地址的，在其工作單位集體戶或差別化入戶實施范圍區域人力資源市場集體戶入戶；無法通過上述辦理入戶的，在其工作單位注冊所屬的公共集體戶入戶。

??第二十條  符合《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市引進人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規〔2020〕10號）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市積分制入戶管理辦法的通知》（穗府辦規〔2023〕1號）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市政策性入戶管理辦法的通知》（穗府辦規〔2020〕12號）所列條件的人員，應按上述三份文件申報入戶。

??第二十一條  本辦法所稱的本市戶籍，不包括學生集體戶口。學生集體戶口人員結束學業后2年內，須將戶籍及時遷出本市。

??本辦法所稱的創業人員，是指在本市市場監督管理部門注冊登記企業，同時在該企業繳納社會保險并持有一定比例股份的企業創始人或企業法定代表人。

??本辦法所稱的就業人員，是指與在本市注冊登記的用人單位簽訂勞動合同并在本市繳納社會保險或辦理入編手續的人員。

??本辦法所稱的用人單位，是指企業、個體經濟組織、國家機關、事業單位、社會組織等與勞動者建立勞動關系的組織。

??本辦法所稱的市屬用人單位，是指市屬機關事業單位、在我市登記注冊的市屬國有企業等。

??本辦法所稱的社會保險，包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等險種。

??本辦法所稱的未成年，指年齡不滿18周歲。

??第二十二條  本辦法所稱的社會保險繳費記錄如存在補繳情形的，在辦理差別化入戶業務中不視為連續繳納社會保險費。人力資源社會保障部門可根據有關規定，將部分特殊情況下的補繳情形視為連續繳納社會保險費。

??第二十三條  本辦法中申請人的社會保險費繳納單位應與實際用工單位一致。

??第二十四條  本辦法申辦指南由市人力資源社會保障部門另行制定。

??第二十五條  本辦法自2023年X月X日起施行。有效期為3年。