西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
西安市自然資源和規(guī)劃局
西安市行政審批服務(wù)局
西安住房公積金管理中心
關(guān)于印發(fā)《西安市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

??《西安市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2025年6月18日

西安市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定以下措施。

??一、優(yōu)化土地供應(yīng)。按照“好房子”“好小區(qū)”要求，優(yōu)先推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、教育等配套齊全的地塊供應(yīng)，優(yōu)化容積率、建筑密度、建筑高度、單宗用地面積等條件，建設(shè)群眾滿意的高品質(zhì)住宅。完善住宅用地評(píng)估機(jī)制，評(píng)估價(jià)格結(jié)合周邊商品房銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整。（牽頭部門：市資源規(guī)劃局）

??二、實(shí)施土地出讓金分期繳納。建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款50%的項(xiàng)目（剩余價(jià)款在一年內(nèi)繳清），可先行辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)登記、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，支持“拿地即開工”。（牽頭部門：市資源規(guī)劃局）

??三、加快土地整理。屬地政府、管委會(huì)依據(jù)單元詳細(xì)規(guī)劃，組織有關(guān)部門在充分聽取企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，編制擬出讓用地實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃，合理制定出讓方案，可對(duì)市政、教育等配套設(shè)施提出要求，由資源規(guī)劃部門納入供地方案，委托開發(fā)企業(yè)同步建設(shè)，在土地評(píng)估時(shí)綜合考慮建設(shè)成本。城市更新片區(qū)及存量用地盤活項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求及企業(yè)意見，合理優(yōu)化規(guī)劃等指標(biāo)。（牽頭部門：市資源規(guī)劃局）

??四、推進(jìn)“好房子”建設(shè)。建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維、管理等環(huán)節(jié)，完善房屋全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求自主下調(diào)容積率，適度擴(kuò)大綠化平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)占套內(nèi)面積比例，提供多樣化住宅產(chǎn)品。風(fēng)雨連廊、小區(qū)出入口大堂、綠化平臺(tái)、架空層等不計(jì)入容積率。（牽頭部門：市資源規(guī)劃局 市住建局）

??五、優(yōu)化居住配套服務(wù)。因地制宜完善居住區(qū)周邊教育、醫(yī)療、綠地、道路等公共服務(wù)設(shè)施，打造更高水平的便民生活圈。大力提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化維修資金使用管理，不斷提升群眾滿意度。持續(xù)開展城市更新行動(dòng)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造及既有住宅加裝電梯，完善停車、充電、消防、快遞等配套基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭部門：市住建局 市資源規(guī)劃局）

??六、深化房地產(chǎn)金融支持。實(shí)施好個(gè)人住房貸款最低首付款比例政策，完善個(gè)人住房貸款利率定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)購(gòu)房成本合理下降。持續(xù)擴(kuò)大“白名單”政策覆蓋范圍，確保合規(guī)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化開發(fā)貸款審貸流程，加大對(duì)商辦項(xiàng)目的融資支持。（牽頭部門：市委金融辦 市住建局；人民銀行陜西省分行 陜西金融監(jiān)管局支持）

??七、加大住房公積金支持。繳存職工貸款購(gòu)買新建商品住房，借款人及其配偶可申請(qǐng)?zhí)崛」e金直接支付購(gòu)房首付款。關(guān)中平原城市群和省內(nèi)繳存職工在西安購(gòu)房的，均可在我市辦理公積金貸款，并享有我市繳存職工同等權(quán)益。（牽頭部門：公積金中心）

??八、促進(jìn)一二手房市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快存量住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理，開展住房“以舊換新”“方便看房”、團(tuán)購(gòu)等活動(dòng)。落實(shí)好國(guó)家關(guān)于住房“賣舊買新”的個(gè)人所得稅退稅以及家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼政策。持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，完善中介人員實(shí)名制、房源核驗(yàn)等相關(guān)制度，引導(dǎo)降低中介服務(wù)費(fèi)。嚴(yán)查虛假宣傳、捆綁收費(fèi)、散布不實(shí)信息等違法違規(guī)行為。（牽頭部門：市住建局 市資源規(guī)劃局 市市場(chǎng)監(jiān)管局）

??九、優(yōu)化房產(chǎn)便民服務(wù)。推動(dòng)房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)向各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)大廳延伸，實(shí)現(xiàn)交易、繳稅、辦證、水電氣暖過(guò)戶“一站式”辦理。完善金融機(jī)構(gòu)“帶押過(guò)戶”操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)還舊借新無(wú)縫對(duì)接。及時(shí)便捷地為群眾辦理購(gòu)房后的辦證、落戶、子女入學(xué)等手續(xù)。（牽頭部門：市行政審批局 市住建局 市資源規(guī)劃局 市稅務(wù)局 市公安局 市教育局；陜西金融監(jiān)管局支持）

??十、規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管。加快非重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付，轄區(qū)住建部門應(yīng)在企業(yè)申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)。積極搭建保函業(yè)務(wù)對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)保函置換監(jiān)管資金業(yè)務(wù)落地見效，允許保函置換不超過(guò)項(xiàng)目竣工交付所需資金額度30%的監(jiān)管資金。列入我市誠(chéng)信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名單的企業(yè)，在確保項(xiàng)目按期交付前提下，轄區(qū)住建部門可下調(diào)重點(diǎn)監(jiān)管資金額度。（牽頭部門：市住建局）

??十一、允許自持、配套商業(yè)上市交易。原土地出讓時(shí)約定的自持商業(yè)或配建商業(yè)，在不改變規(guī)劃條件及整體功能，滿足公益性配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的前提下，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)屬地政府、管委會(huì)同意，報(bào)資源規(guī)劃部門審核并核算補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用后，可上市交易。（牽頭部門：市資源規(guī)劃局）

??十二、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。推行開工審批、竣工驗(yàn)收事項(xiàng)“高效辦成一件事”，簡(jiǎn)化預(yù)售許可辦理要件，縮短辦理時(shí)限。推動(dòng)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”高效辦理，全力推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部及周邊各類配套設(shè)施與房屋同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。（牽頭部門：市行政審批局 市發(fā)改委 市住建局 市資源規(guī)劃局）

??本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，與原政策不一致的，以本措施為準(zhǔn)。