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??各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委(房管局)，各相關(guān)單位：

??為落實《北京市城市更新條例》，加快推進(jìn)我市城市更新工作，現(xiàn)將《北京市城市更新實施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

??附件：北京市城市更新實施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）

??北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

??2024年3月28日

??附件

??北京市城市更新實施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）

??第一條   為規(guī)范本市城市更新實施單元統(tǒng)籌主體確定方式和程序，加大對統(tǒng)籌主體政策支持力度，激發(fā)市場活力，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《北京市城市更新條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

??第二條   本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市更新實施單元統(tǒng)籌主體的確定方式、確定程序、統(tǒng)籌主體職能及退出管理等。區(qū)域綜合性項目或多個城市更新項目可以劃定為一個城市更新實施單元，由各區(qū)政府依據(jù)控規(guī)和專項規(guī)劃，根據(jù)實際具體劃定。

??第三條   本市城市更新實施單元統(tǒng)籌主體的確定，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，遵循公開、公平、公正原則，切實保障統(tǒng)籌主體合法權(quán)益，堅持多元參與、共建共享，共同推動城市更新活動順利進(jìn)行。

??第四條   市城市更新主管部門及各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)做好統(tǒng)籌主體確定的政策支持和規(guī)范管理。各區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌主體確定工作的組織實施和監(jiān)督管理。

??各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌主體聯(lián)合會商、統(tǒng)籌推進(jìn)和專項服務(wù)保障機(jī)制，及時回應(yīng)統(tǒng)籌主體需求訴求，支持項目謀劃生成，推動項目落地實施。

??街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會、村民委員會負(fù)責(zé)搭建城市更新政府、居民、主體共建共治共享平臺，通過社區(qū)議事廳等形式聽取意見建議、調(diào)解更新活動中的矛盾糾紛，協(xié)助進(jìn)行表決，推進(jìn)統(tǒng)籌主體確定等，充分發(fā)揮基層服務(wù)職能，推動城市更新項目順利實施。

??第五條   區(qū)政府根據(jù)城市更新實施單元實際情況，綜合考慮實施單元范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人、相關(guān)權(quán)益主體需要，明確統(tǒng)籌主體應(yīng)當(dāng)符合的基本條件。鼓勵引入規(guī)劃設(shè)計和策劃運營能力強(qiáng)、公共關(guān)系處置經(jīng)驗豐富、商業(yè)信譽(yù)突出的專業(yè)企業(yè)等社會主體，通過采取與物業(yè)權(quán)利人聯(lián)營、合作、入股等多種方式，實現(xiàn)資源整合和權(quán)責(zé)明晰，推動項目高水平策劃、專業(yè)化設(shè)計、市場化招商、企業(yè)化運營。

??第六條   區(qū)政府按照規(guī)定劃定城市更新實施單元后，開展統(tǒng)籌主體確定工作。

??確定統(tǒng)籌主體原則上應(yīng)當(dāng)采取公開比選方式，也可以采取指定方式。國家法律規(guī)定必須采取招標(biāo)等方式確定主體的項目，應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??城市更新實施單元內(nèi)含有涉密項目等法規(guī)明確不得公開的情形，或者發(fā)生緊急救援情形的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定明確的方式確定統(tǒng)籌主體。

??第七條    采取公開比選方式確定統(tǒng)籌主體的，各區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在北京市城市更新信息系統(tǒng)發(fā)布公告，符合條件的統(tǒng)籌主體應(yīng)當(dāng)按公告要求提交申報材料。區(qū)政府組織專家、各相關(guān)部門對符合條件的申報主體進(jìn)行綜合評估后，確定統(tǒng)籌主體。

??采取指定方式確定的，應(yīng)當(dāng)通過區(qū)政府常務(wù)會議等形式集體決策確定。

??除本辦法第六條第三款所列情形外，統(tǒng)籌主體確定結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過北京市城市更新信息系統(tǒng)公示，公示期不少于7日。各區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)對公示期間收到的意見及時予以反饋。

??第八條   各區(qū)政府確定城市更新實施單元統(tǒng)籌主體后，應(yīng)當(dāng)制發(fā)書面確認(rèn)文件，并根據(jù)項目需要賦予統(tǒng)籌主體以下全部或部分職能：

??（一）推動達(dá)成區(qū)域更新意愿。通過申請啟動協(xié)商議事，或者根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托，開展意見征詢、入戶調(diào)查、方案協(xié)商等工作，推動實施單元范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人、相關(guān)權(quán)利人達(dá)成更新意愿，調(diào)動各方參與積極性。

??（二）整合市場資源。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，組織安排綠色建筑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通治理和公共服務(wù)補(bǔ)充等公益性社會資源，并引入、匹配、整合各類市場資源統(tǒng)籌運作，提出政府資金和社會資金統(tǒng)籌使用的方案建議。

??（三）推動項目統(tǒng)籌組合。做好城市更新項目前期謀劃，算好規(guī)劃賬、時間賬和資金賬，按規(guī)定開展城市更新實施單元項目組合、統(tǒng)一立項等研究；梳理實施單元內(nèi)更新資金、資源，查找實施環(huán)節(jié)存在的問題堵點，提出解決方案，提出整合平衡經(jīng)營性與公益性空間資源的可行性建議，并將相關(guān)內(nèi)容納入實施方案。

??（四）推進(jìn)更新項目實施。根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，做好實施方案編制工作；組織落實實施方案，組織協(xié)調(diào)實施單元范圍內(nèi)的項目實施主體推進(jìn)項目，配合落實城市更新項目全生命周期管理等。

??（五）其他經(jīng)市、區(qū)政府明確的事項。

??第九條   城市更新實施單元統(tǒng)籌主體可以作為實施主體。統(tǒng)籌主體作為實施主體的，要與物業(yè)權(quán)利人充分協(xié)商，通過書面形式明確權(quán)益分配等事項。

??第十條   區(qū)城市更新主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門對城市更新項目進(jìn)行全過程監(jiān)督，可以結(jié)合項目特點，通過簽訂履約監(jiān)管協(xié)議等方式明確監(jiān)管主體、監(jiān)管要求以及違約的處置方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

??第十一條   城市更新項目手續(xù)辦理過程中，相關(guān)部門通過北京市城市更新系統(tǒng)或信息共享等方式，查閱統(tǒng)籌主體信息，無需審查書面確認(rèn)文件。

??統(tǒng)籌主體有效期原則上不超過3年，具體在確認(rèn)文件中予以明確，有效期滿后可以申請延期，原則上每次延期不超過1年。

??第十二條   統(tǒng)籌主體在城市更新項目推進(jìn)過程中，有如下情況的，經(jīng)城市更新主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門綜合評估后，可按照履約監(jiān)管協(xié)議或者原確定路徑取消其主體授權(quán)：

??(一)重大規(guī)劃調(diào)整等政策變化因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的。

??(二)統(tǒng)籌主體自愿申請退出，或主體確認(rèn)文件明確的有效期已滿，且未延期的。

??(三)統(tǒng)籌主體違反法律法規(guī)或故意不履行相關(guān)職能，造成損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益，或發(fā)生生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量責(zé)任事故，或引發(fā)群訪群訴等惡劣社會影響事件的。

??原統(tǒng)籌主體啟動退出機(jī)制后，可按程序選擇新的統(tǒng)籌主體；原統(tǒng)籌主體的清算費用經(jīng)城市更新主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門綜合評估后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定計入項目成本。

??第十三條   本辦法自2024年5月10日起施行，有效期3年。