平潭綜合實驗區經濟發展局

平潭綜合實驗區財政金融局

平潭綜合實驗區旅游與文化體育局

平潭綜合實驗區社會事業局

平潭綜合實驗區交通與建設局

平潭綜合實驗區行政審批局

                 平潭綜合實驗區綜合執法與應急管理局           文 件

平潭綜合實驗區市場監督管理局

平潭綜合實驗區農業農村局

平潭綜合實驗區黨工委宣傳辦

中國人民銀行平潭綜合實驗區支行

福建銀保監局平潭監管組

嵐經發〔2020〕378號

平潭綜合實驗區經濟發展局等十二部門關于印發《平潭綜合實驗區近期擴內需促消費的工作方案》的通知

各片區管理局，區直各單位，各區屬事業單位、各區屬國企：

??為深入貫徹實施國家發改委、市場監管總局等14個部委于2020年10月14日聯合印發《近期擴內需促消費的工作方案》（發改綜合〔2020〕1565號）的文件精神，推動實驗區經濟供需循環暢通，助力實驗區高質量發展超越，特制定《平潭綜合實驗區近期擴內需促消費的工作方案》。現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

??平潭綜合實驗區經濟發展局          平潭綜合實驗區財政金融局

??平潭綜合實驗區旅游與文化體育局    平潭綜合實驗區社會事業局

??平潭綜合實驗區交通與建設局        平潭綜合實驗區行政審批局

??平潭綜合實驗區綜合執法與應急管理局     平潭綜合實驗區市場監督管理局

??平潭綜合實驗區農業農村局          平潭綜合實驗區黨工委宣傳辦

??中國人民銀行平潭綜合實驗區支行     福建銀保監局平潭監管組

??2020年11月25日

??平潭綜合實驗區

??近期擴內需促消費的工作方案

??為進一步擴大內需，特別是有效促進消費，提高經濟發展質量，特制定本工作方案。

??一、推動線下服務向線上服務拓展，充分釋放線上經濟潛力

??（一）完善“互聯網+”醫保支付政策。在保證醫療安全和質量前提下, 以平潭協和醫院為試點，通過醫院信息系統和醫保接口的改造，將高血壓和糖尿病等慢性病的互聯網復診費用納入醫保支付范圍。網絡就診實現醫院配藥、快跑配送，保障患者足不出戶即可享受醫療服務。（責任單位：區社會事業局）

??（二）豐富線上體育活動。加大引進電競企業力度，探索舉辦線上體育賽事,結合5G應用場景，帶動5G終端、體育產品銷售。（責任單位：區旅游文體局、經發局）

??（三）推廣互聯網教育服務產品。推動實驗區高校、中小學提升教育信息化水平，支持學校自主選擇社會化、市場化的優質在線課程資源、智能在線教學輔助工具、基于大數據的教育分析系統與管理系統等，鼓勵在嵐企業開發相關線上產品，并協助對接學校需求提供相關資源。（責任單位：區社會事業局）

??（四）推動開展線上文創產品銷售。建設平潭旅游網上旗艦館，鼓勵具備條件的臺創園、北港文創村、南島語族博物館、海壇古城、文旅公司等載體開發和推介文創產品線上展品展示，加大文創產品大賽獲獎作品的成果應用，開發文創產品并投放市場，增加文創產品供給，增加旅游、文創產品線上訂購率。（責任單位：區旅游文體局、君山片區，區旅游集團、兩岸公司）

??（五）降低個人線上創業就業成本。持續開展“直播創業島”培訓活動，依托區內直播龍頭企業為區內各實體商戶提供培訓服務，注冊及引流等服務。鼓勵外賣平臺持續加大補助力度，適當讓利商戶，通過給商戶發放補貼、發放用戶消費紅包，降低商戶經營成本，帶動線上行業發展。鼓勵直播企業幫助農戶通過直播帶貨方式，提升特色農業產品銷量。（責任單位：區經發局、市場監管局、農業農村局）

??（六）推動物業服務線上線下融合發展。支持物業服務企業依托線上服務APP、小程序，對接各類商業服務（餐飲、洗染、維修、美容美發、醫藥等行業），實現物業多樣化經營；鼓勵物業服務企業將服務延伸至業主家門，更多地提供上門服務，將富余的服務能力（保潔、洗衣、水電維修等）向業主提供有償物業服務。（責任單位：區交建局、經發局、市場監管局、社會事業局）

??二、在做好常態化疫情防控基礎上，開辟服務消費新模式

??（七）積極支持餐飲恢復發展。在落實常態化疫情防控及不影響周邊居民和單位正常生產生活的前提下，有序恢復酒吧、咖啡店、餐飲店有序等經營，鼓勵潭人街、龍鳳路美食街、海壇古城、臺灣夜市、如意步行街、正榮潤海步行街等重點商業街、商業綜合體放寬夜間特定時段臨時外擺限制，延長營業時間，開展多形式促銷活動，營造夜間消費氛圍。加快“潭人街”“臺灣夜市”步行街提升改造，結合步行街改造發展“小店經濟”，保護傳承、培育提升蘊含嵐島文化、承載城市記憶的“平潭味兒”特色小店。支持舉辦民間廚藝大賽，搭建民間廚藝大師烹飪技藝推介和展示大舞臺，進一步擴大八珍炒糕、天長地久、時來運轉等平潭本地特色名小吃知名度。鼓勵餐飲企業充分運用直播帶貨等方式推動魚丸、時來運轉、鮑魚干等平潭本地特色小吃線上銷售，打造餐飲零售新模式。處理好“合情、合理、便民、惠民”的關系基礎上，切實做好老城區臨時攤點的設置和規范管理。（責任單位：區經發局、交建局、執法應急局）

??（八）加大旅游促銷推廣。持續開展2020平潭旅游嘉年華系列活動，謀劃2021年旅游活動，以活動帶動旅游和消費人氣。利用各大網站、電視、報刊、雜志、短視頻平臺等媒體建立“平潭藍”旅游宣傳媒體矩陣。利用抖音、驢媽媽、拼多多、梨視頻、去哪兒等平臺，圍繞平潭“藍眼淚”“濱海風光”等賣點，開展直播和網絡話題打造活動。利用各大高鐵主干線、支線投放平潭旅游宣傳廣告。策劃形成“濱海風情”“海島騎行”等島內精品旅游線路，融入“全福游、有全福”特色旅游線路和特色主題線路。結合鄉村振興工作，推動環島路、北部生態廊道等沿線的鄉村旅游發展。持續開展“全閩樂購”促消費活動，發動重點商圈、特色商街、商貿企業、旅游景區、特色酒店民宿，抓住年底“雙十二”“雙旦”“春節”等消費旺季，開展覆蓋全島的“全閩樂購”線上線下促消費系列活動。強化品牌引領，充分發揮行業協會作用，加強對貝雕等特色工藝品、土特產品的品牌推廣力度，擴大知名度和影響力。（責任單位：區旅游文體局、經發局、宣傳辦）

??（九）增加社區生活服務消費。落實好新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的政策。促進社區生活服務業發展，大力發展互聯網+便利店、社區菜店等社區商業，加快社區便民商圈建設，探索推行社區體驗式電商、社區無人零售、無接觸配送等新模式的發展。加大支持太古城、臺灣夜市等綜合體招商力度，刺激社區消費。（責任單位：區經發局、資源生態局等）

??三、實施促進實物消費政策，暢通供需更高水平良性循環

??（十）加大對城鎮老舊小區改造的支持。積極探索符合實驗區實際的老舊小區改造審批機制，優化審批流程。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，到2022年，完成50個以上老舊小區有條件的樓棟加裝電梯。探索創新城市社區治理模式，構建“縱向到底、橫向到邊，共建共治共享”社區治理體系。（責任單位：區交建局、行政審批局、海壇片區、財金局）

??（十一）更好利用地下空間建設公共停車場。打造智慧停車信息服務系統，提高停車泊位的利用率，推進停車場資源市場化運作。聚焦人口密集區停車難問題，開放一批行政企事業單位停車區域，利用已收儲地塊、村集體土地等建設和配件停車場，到2022年，新增1000個以上停車泊位。（責任單位：區交建局、行政審批局）

??（十二）開展“大家電安全使用年限提醒”活動。進一步落實全省關于家用電器安全使用和更新換代的團體標準，督促區內企業共同做好相關標準實施落實工作。加大相關標準的宣傳力度，開展“大家電安全使用年限提醒”活動，推動超齡大家電更新換代。（責任單位：區經發局、市場監管局）

??（十三）促進房地產市場穩定健康發展。嚴格落實供給側改革“去庫存”工作要求，科學研判房地產市場預期，有序把握土地供應節奏。提高商品房預售審批手續時間和效率，優化辦理不動產登記，加快商品房合同網簽備案，加大住房公積金支持力度，促進商品房銷售，支持企業及時回籠資金。引導支持房地產企業建設互聯網線上銷售平臺，推行網上公開認籌、公開選房銷售模式。結合對外招商與旅游推介活動，引導鼓勵房地產企業在東北、華北、西北、中部等地區進行促銷活動，吸引外地投資者來嵐置業。（責任單位：區行政審批局、交建局、經發局、資源生態局）

??（十四）做好秋冬季防疫應急物資儲備工作。結合實驗區秋冬季疫情防控需求，制定疫情防控應急箱物品清單。在醫療機構、社區等人群相對密集區域發放疫情防控應急箱，提升群眾對疫情防控應急箱的直觀認識。利用微信公眾號、宣傳欄等多種形式，宣傳儲備防疫物資的重要性，引導群眾儲備防控物資等醫療物資，了解掌握防疫物資的使用周期和注意事項，加強科學防護，確保防疫物資儲備充足。（責任單位：區社會事業局、執法應急局，各片區管理局）

??四、更好運用內外要素和資源，加大對制造業企業支持力度

??（十五）加快推進5G網絡基站建設。進一步擴大電力市場化交易，對具備直供條件的推進轉供改直供電，加強轉供電環節價格監管等措施，嚴禁轉供電主體在轉供電上盈利或借機加重5G網絡基站建設的用電負擔。2020年底前開通500個以上5G站點。（責任單位：區經發局、市場監管局）

??（十六）支持實驗區工業消費品發展。鼓勵出口一般消費品和工業產品生產企業開展消費品研發、生產，采取“同線同標同質”措施，支持采購區內企業產品，助其拓展國內市場。（責任單位：區經發局、市場監管局）

??（十七）加大企業金融支持力度。鼓勵商業銀行按照商業可持續原則，加大金融支持和中長期貸款的投放力度。用好各級紓困專項資金、政策性優惠貸款風險分擔資金池，搭建常態化產融合作平臺，加大對民營、中小企業、外資企業的金融支持力度。（責任單位：人行平潭支行、平潭銀保監組、區財金局、經發局）

平潭綜合實驗區經濟發展局辦公室              2020年11月25日印發