孟雙奎 2024-09-09 10:12:46 來源：中房報
??“這個工地欠了我3萬多元，現在門都不能進了，讓我去申報債權或起訴，我一個干力氣活的哪會這些？”
??在成都市雙發天禧中心門前，頭發花白的農民工高占福無奈地對中國房地產報記者表示。為了討薪，高占福和其他數十位農民工已經在各級信訪機構、政府部門間跑了幾個月，至今沒有拿到被拖欠的工錢。
??重整項目破產
??雙發天禧中心位于成都天府大道南段1766號，屬天府新區成都直管區板塊，項目原名為“城南之星”，規劃為集國際酒店、寫字樓和購物中心為一體的商業綜合體，投資方為城南之星置業有限責任公司，但已于2018年申請破產，后經成都市雙流區人民法院批準重整，招募四川雙發信達集團有限公司和四川君地房地產有限公司為重整投資人，城南之星公司更名為雙發君地置業有限公司，項目由此更名為雙發天禧中心。
??2021年12月，高占福等農民工與成都銀石建筑勞務有限公司簽訂勞務合同，來到了項目工地。“當時說好的是每個月結算工資，沒想到一開始就拖，拖了半年后工友們紛紛停工，這才付了一部分工資。”
??從這之后，農民工的工資一直在拖欠中陸續發放，工程的進度也是時斷時續。到2024年4月，工人們得到消息，甲方雙發君地公司被法院公告破產，管理人要求之前的施工企業和工人全部撤場。
??雙發君地公司被法院公告破產。
??此時，高占福的工資仍有3萬多元沒結清，身邊工友們或多或少也都被欠薪。在與勞務公司溝通無果后，工友們開始找各級政府部門維權。
??他們先后到過天府新區的信訪、住建和勞動監察部門，這些部門接到訴求后，“有的給一個聯系電話，有的口頭通知等待回復”，推進緩慢。
??7月19日，四川天府新區公園城市建設局對幾位工友作出書面回復：“經核實，該項目目前已進入破產清算階段，由成都競擇破產清算事務所作為管理人處理相關事宜，債權人應當依法申報債權，或者通過訴訟途徑維護自身合法權益。”
??“我們也在維權”
??“我們也是受害者，也正在維權。”肖漢表示。
??對于雙發天禧中心項目拖欠農民工工資一事，記者聯系到了成都銀石建筑勞務有限公司，以及項目施工總承包單位——四川雙發建筑工程有限公司多家分包企業了解相關情況，銀石勞務公司項目負責人肖漢坦承，拖欠農民工工資一事屬實。
??銀石勞務公司主要為施工分包企業——中國化學工程第十一建設有限公司（以下簡稱“中化十一建”）提供勞務人員，自2021年開始，公司先后培訓1200名農民工在雙發天禧中心上崗，包括木工、泥工、膩子工、水電工、通風消防設施安裝工等。
??“我們從沒有克扣農民工工資，是我的上家中化十一建沒有按時撥付款項，到目前為止，項目還欠我們2700萬元勞務費用。”肖漢說。
??接受采訪的中化十一建項目經理白文昭也無奈地表示：“對于農民工工資我們是不敢截留的，每次工程款通過管理人賬戶付給我們，都是按約定比例將勞務費付給銀石勞務。但現在甲方和總包欠我方的，材料款、人工費等有1億多元。”
??記者了解到，項目施工總承包單位為雙發建筑公司，與雙發天禧中心投資人雙發信達公司為同一實控人企業。
??另一家勞務公司四川紫譽建筑勞務有限公司負責人也告訴記者，他們主要為雙發建筑公司提供腳手架安裝工，施工期間共發生1400余萬元勞務費用，目前尚有378萬元沒有結清。
??四川上品恒達建筑工程有限公司負責雙發天禧中心的幕墻安裝，項目負責人說：“我們的總工程款是1200余萬元，其中勞務費五六百萬元。2023年6月雙發建筑最后付給一筆60萬元款項后從此再無支付，現在還欠我司300余萬元。”
??據了解，面臨相似情況的還有四川大楠建設有限公司等，共計18家企業。
??甲方投資不到位且抽逃資金
??記者了解到，雙發天禧中心項目重整計劃執行期間為2020年11月至2022年5月，后經成都雙流區人民法院批準，重整計劃執行期延期至2023年5月。
??在這一情況下，雙發君地公司為何從項目復工伊始，就拖欠工程款？
??據知情人士透露，2020年雙發君地公司取得天禧中心控制權后，按照經過法院批準的重整計劃，投資人應提供13.2億元對價，其中包括9.4億元現金，并按要求在18個月內完成項目續建。然而，18個月后這筆投資實際只到位9600萬元。
??另據反映，2021年至2023年重整計劃執行期間，天禧中心項目銷售金額達7億多元，雙發建筑公司還收取各分包企業施工保證金9000余萬元。期間，雙發君地公司通過雙發建筑公司陸續支付給各施工分包企業的工程款只有2.2億元，形成1億余元拖欠。
??雙發君地公司公告破產后，破產管理人于4月26日發出公告：為解決天禧中心項目續建問題，經報雙流區人民法院許可，面向社會公開招募帶資金和施工企業的工程管理機構。
??5月10日，破產人管理人公告解除雙發建筑公司的施工總承包合同，同日即告知雙發君地公司及轉包分包單位和其他破產財產持有人，限期移交天禧中心工地現場管理權和所有工程資料，騰退工地現場。
??“項目現場還有大量沒使用的建筑材料，是我方墊資采購的，且很多材料是定制規格，現在交接問題都不討論，直接讓我方退場，使我方面臨巨大經濟損失。”白文昭說。
??白文昭在項目現場對記者表示，由中化十一建負責的施工的天禧中心1號樓已完成85%以上，2號樓完成50%以上。如果工程款到位，2個月內即可完工。
??后期，為保證工程質量，減少利益損失，中化十一建曾向管理人提出，希望按照2023年11月份的協議繼續施工，但遭到拒絕。
??“項目缺的是資金，按照協議，項目資產足以抵頂工程款，我方的施工質量也沒有任何問題，在這種情況下，管理人強行更換施工企業，使我方利益遭受重大損失，這說不通。”白文昭說。
??實際上，重整期間，雙發天禧中心項目屢次停工，引來購房者不斷投訴。
??2023年7月25日，四川天府新區成都黨工委政法委組織召開天禧中心項目風險化解專題會議，確定以“施工單位墊資修建+剩余資產保障工程款”思路推進項目施工。
??2023年11月3日，在天府新區成都黨工委政法委工作專班、項目管理人組織和主持下，重整投資人、雙發君地、雙發建筑與中化十一建及銀石勞務等企業達成協議，約定中化十一建即日起墊資復工，復工情況達到約定條件后，雙發君地按協議支付工程進度款，如未能如期支付，則按協議以部分項目房屋抵頂工程款；如中化十一建未兌現施工計劃，則無條件放棄剩余未付的工程進度款。
??白文昭說，協議簽訂后，中化十一建加快施工，但到了合同約定的時間節點，發現政府的商品房網簽備案系統被關閉，導致“以房抵款”無法兌現；同時雙發君地要求中化十一建繼續墊資至交樓，然后再抵頂工程款。中化十一建無法接受，導致項目再次停工。
??“政府關閉網簽系統，使甲方違約有了借口，至于關閉網簽的理由，也沒有給出合理說法。”
??拖欠工程款是否與施工進度和施工質量有關？白文昭介紹，分包企業的工程量每月核算，工程形象進度申請表都經過甲方和管理人審批確認，這方面沒有爭議。
??誰來支付農民工工資？
??高占福等農民工應如何維權？成都市某區法院一位不愿透露姓名的庭長表示：“農民工工資申請破產債權，在司法實踐中較為少見，因為國家有完備的法律體系規范農民工工資支付行為，保證農民工工資按時足額發放，如果農民工工資保證金和工資專戶正常運轉，即使建設單位破產，也不會影響農民工開支。”
??《保障農民工工資支付條例》也規定：施工總承包單位應當按照有關規定開設農民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資；工程建設領域分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。
??據了解，雙發天禧中心項目施工總承包方雙發建筑公司并未開設農民工工資專戶。
??那么，項目甲方和施工總承包方是否依規繳納農民工工資保證金？屬地人力資源和社會保障行政部門對該項保證金的收繳、使用、管理是否依法履職？項目商品房預售資金是否進入監管專戶，其資金運行是否受到政府行政主管部門和法院指定的破產管理人的有效監管？
??記者就以上問題形成采訪函，分別發送至成都市雙流區委宣傳部與四川天府新區成都黨工委管委會了解情況。成都市雙流區法院通過區委宣傳部回復：城南之星（雙發君地）破產案件當前處于破產清算程序中，按照有關規定，不宜接受采訪。截至發稿，天府新區成都黨工委管委會則并未作出回復。
??8月28日，四川天府新區公園城市建設局發布天府新區建設領域2024年上半年建筑市場違規行為信用處罰：金匠建設集團有限公司榮盛時代天府二標段等13個項目因未按要求落實農民工專戶支付管理被通報批評；合肥建工集團有限公司恒大天府半島七期二標段等11個項目因農民工欠薪問題受到企業信用處罰。
??名單中并沒有雙發天禧中心項目各有關單位的名字。
??“我們依然沒放棄信訪，也相信政府和法院會給我們一個妥善的解決方案，只是希望別再讓我自己去打官司，對我來說太難了。”高占福說。
??（應受訪者要求，文中人物為化名）
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