??2013年11月，齊河人居環境共建示范城市正式啟動。齊河背靠德州，面向濟南，生態基礎條件優越，區位優勢明顯，尤其是以創建幸福齊河為目標的社會管理創新工作在全國均具有示范意義。而齊河模式的探索和實踐也將為人居環境建設積累寶貴的經驗。

??共建城市介紹

??齊河地處魯西北平原，與省會濟南隔黃河相望。全縣63萬人口，1411平方公里土地，宛若一顆璀璨明珠鑲嵌在母親河畔。這里有2200年悠久的歷史文化積淀，齊河人引以為豪的“一河一陶一賢人”凝練著齊河的特色，也為齊河的未來發展帶來的無限商機。作為山東省省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶的關鍵部位，齊河區位、交通、資源、環境優勢得天獨厚。尤其是以創建幸福齊河為目標的社會管理創新工作在全國均具有示范意義。齊河縣政府領導和人民對創建美好人居環境有著不懈的追求，齊河也有條件和基礎在主導產業的建立和完善中，做好生態文明的大文章。而齊河模式的探索和實踐也將為人居環境的建設積累寶貴的經驗。

??共建目標與特色

??據住建部科研課題《城鎮人居環境評估指標體系研究》(2008-R2-13)成果，通過政府與百姓的“雙重視角”開展廣泛調研，并詳細分析解讀了齊河總體規劃及相關規劃成果。通過人居環境規劃“九大體系”認真研究齊河城鎮人居環境建設與發展的規律、特征和問題。并運用為“中國人居環境共建示范城市”量身打造的“三指”(“山東齊河?中國人居環境共建示范城市指標體系”、“山東齊河?中國人居環境共建示范城市指導手冊”、“山東齊河?中國人居環境共建示范城市行動指南”)，用以指導齊河開展“中國人居環境共建示范城市”工作，攜手共建，積極探索齊河發展產業、改善民生、保護環境等城鎮人居環境建設的方法和策略，使齊河人居環境建設有章可循，政策制定有據可查，實施路徑有案例可學，建立一套長效發展機制，實現城鄉人居環境建設的可持續發展。

??共建具體目標：

??(1)建設一流生態宜居城市

??優化齊河縣的新型城鎮化模式，提升齊河縣人居環境建設水平，促進齊河成為全國一流的縣級生態宜居城市，并在共建活動中探索縣級城市人居環境建設的模式與途徑，使共建成果在全國范圍內起到示范作用。

??(2) 四化同步，協調發展

??通過對指標體系的逐項落實，使齊河的經濟發展、生態環境、社會文化與人民生活水平同步提升，促進城市協調發展，提升城市的活力和競爭力。

??(3)幸福齊河， 提升城市競爭力

??通過對指標體系的逐項落實，提升居民的環境意識和綜合素質，努力使新居民積極適應城市生活，追求健康的生活方式，并使全體居民都能獲得良好的社會保障和自我發展機會，提升齊河在新型城鎮化發展中的綜合競爭力。

??成果適用范圍

??(1)本次共建活動限定在齊河縣行政轄區范圍內；

??(2)其中，城鄉規劃梳理限定在縣城規劃范圍及黃河國際生態城；

??(3)生態范圍則不僅限于齊河縣行政區劃范圍，還包括對省會城市群及黃河流域；

??(4)政策建議則僅限于齊河縣行政轄區內；

??(5)數據來源主要是2012年齊河縣統計年鑒及2012年德州市統計年鑒，部分數據通過調查表和座談會形式以及調研縣政府相關部門取得。

??成果結構與目標

??(1)城鄉一體與社會發展

??目標：

??1、加速推進人的城鎮化，促進城市建設與農村新社區建設和諧統一。著力縮小城鄉差別，完善社會保障體系及各項社會事業發展；

??2、 推動城鄉建設及產業園區建設與農業產業結構的調整；

??3、促進縣城與黃河國際生態城雙城結構的形成與有序發展；

??4、發揮地處省會都市圈的優勢，著力促進齊河融入省會發展。

??(2)自然生態與環境保護

??目標：

??1、落實可持續發展政策，建設黃河北岸可持續發展的生態系統；

??2、大力改善已經引入齊河的現有企業的環保水平，加大生態修復力度；

??3、 提高新引入企業的環保標準；

??4、在黃河國際生態城內劃定“四區”，即禁止建設區、限制建設區、適建區和已建區，并嚴格執行；

??5、 繼續增加城市綠量；

??6、突出節水特色，構建國家級(或省級)節水城市。

??(3)資源利用與產城融合

??目標：

??1、根據國家建設節約型社會的方針，轉向以外延擴張為主的傳統城市發展觀念，挖掘存量用地潛力，加強土地資源的綜合利用，有效及高效利用水資源，提高水資源利用效率，探討新型城鎮化之路；

??2、引導及發展效益型企業，增加就業并提升城市活力。充分研究省會濟南的產業結構，構建齊河以商貿物流、生態旅游休閑、科研教育醫療等為核心的第三產產業發達的全國知名

??生態環保城市；

??3、抓住國家大力治理霧霾，促進環保產業發展的有利時機，構建以新型能源和智能化發展為核心的在全國有示范意義的新能源城市。

??(4)基礎設施與公共服務

??目標：

??1、將基礎設施建設作為城市發展的主要目標，按不低于濟南的標準加強市政設施建設，提升齊河的綜合承載力，主動對接省會；

??2、將齊河建設公共服務設施優質、齊全、生活便利，具有高標準生活水準的現代化城市，近期應著力規劃建設好黃河國際生態城；

??3、建立與濟南便捷的跨黃河交通體系，擁有完善的公交系統，城市內部安全便捷的非機動車與步行系統，使齊河成為綠色出行示范城市；

??4、充分利用生態環境資源，拓展有別于濟南的有特色的生活居住環境條件，發展養生養老產業，體現人文關懷，和諧社會，建設幸福齊河。

??(5)居住環境與社區服務

??目標：

??1、徹底改變城市現有居住區的居住環境，提高社區環境的宜居性、方便性、健康性，全面提升社區居民的認可程度。

??2、改善居住區和農村新社區的物業管理普及度和管理水平。新社區規劃設計按照人居委《綠色住區標準》施行，全面提升齊河新城開發形象。

??3、加大保障性住房的建設，落實農民進城戶籍政策，滿足農民進城、低收入階層及弱勢群體的住房需求。并以此吸引外來務工人員扎根齊河，提升齊河城鎮化水平。

??4、通過美化住區環境，提供更多綠色開敞空間，滿足居民日常戶外活動和鄰里交往的需要，構建綠色社區、活力城市。

??(6)城市防災與公共安全

??目標：

??1、建立和健全現代化城市與區域綜合防災減災和公共安全體系，提升城市和區域綜合減災應急和救助能力，在災害發生時將人民的生命財產損失減少到最??；

??2、綜合排查并治理有重大安全隱患的危險源，尤其是境內工業企業；

??3、以黃河國際生態城防洪澇為重點，建設并運轉齊河防洪澇體系；

??4、結合城市公園、綠地、廣場、運動場等開放空間，建設城市災害避難場所，確保面積充足且疏散通道暢通；

??5、充分利用地下空間防災避險；

??6、充分利用建設數字城市、智慧城市的良好機遇，提升城市綜合防災減災水平。

??(7)建筑科技與智慧城市

??目標：

??1、減少粘土為原料的建材裝飾產品，向空心化和裝飾化方向發展；

??2、 嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，加快運用高新技術和現場使用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合，重點支持對產業升級帶動作用大的重點項目和重污染企業搬遷改造工作；

??3、建立環境技術管理績效考核激勵機制，提高成員單位創建積極性，鼓勵企業開展ISO14001環境管理體系認證，把給予優惠政策和通過ISO14001環境管理體系認證掛鉤；

??4、分步進行智慧城市建設，第一，搭建信息平臺，包含網絡融合、業務融合以及數據中心。第二，充分考慮建筑物和建筑群的需求，逐步實現城市綠色住區目標的建設要求。第三，充分體現城市的整體規劃和城市人居環境規劃，要考慮它的分步實施原則和實際民生宜居和舒適健康的效果；

??5、重視計劃用水管理，重視解決用水浪費和水污染問題，重視污水處理，中水利用和雨水收集等技術推廣，把節水工作放在突出位置。

??(8)地域文化和人文城市

??目標：

??1、打造具有地方人文特色的人居生態城市，使文化特色成為城鎮的靈魂，以人居文化來突出城市特色；

??2、在城市建設中發揚和繼承地方文化，加強居民的文化認同感和心理歸屬感，同時對外形成獨特的文化吸引力；

??3、使文化融入、滲透到經濟社會生活的各個領域，營造和諧、健康、文明、向上的生產生活方式，促進政治文明、精神文明的協調、有序發展；

??4、通過獨特的文化魅力，使其盡快轉化為經濟品牌，發展旅游業，促進外來投資，保證城鎮經濟持續有效的發展。

??(9)城市治理與公眾參與

??目標：

??1、將人居環境建設工作常態化。通過人居環境示范城市建設，提升齊河城市軟實力和競爭力，實現幸福齊河目標；

??2、加強公眾參與和監督城市管理，通過民主建設，提高城市管理的公正性，避免由于

??權力過于集中帶來的社會不公現象，減少社會不和諧的因素；

??3、使用最新技術輔助城市管理工作，全面提高政府工作人員素質，提高城市管理能力、城市管理效率和管理水平；

??4、將公眾參與法制化和制度化，拓寬居民參與城市管理渠道，增加解決居民困難的手段，使城市和諧宜居；

??5、通過公眾參與，增強居民的家鄉認同感、生態文化意識、可持續發展意識，全面提高居民整體素質和參與質量；

??6、通過建立齊河“中國中小城市人居環境研究基地”，營造齊河人居環境名片，使其成為齊河招商引資特色優勢，實現經濟目標與環境目標同步發展。