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專題摘要：

為遏制部分城市房價過快上漲的勢頭和調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、加大保障性安居工程建設(shè)力度，國家自2010年以來加大了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度。國務(wù)院及相關(guān)部委陸續(xù)出臺房地產(chǎn)市場的主要調(diào)控政策及措施，堅定了國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控決心。

近十年宏觀政策發(fā)展脈絡(luò) 2010經(jīng)濟政策環(huán)境

2010-2011全國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境

國務(wù)院

: 新“國八條”
一、進一步落實地方政府責(zé)任。二、加大保障性安居工程建設(shè)力度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

: 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法
本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，是指從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的中介服務(wù)機構(gòu)。

國土資源部

: 2011.01.21國有土地上房屋征收與補償條例

財政部

: 2011.06.01-財政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地切實落實保障性安居工程資金加快預(yù)算執(zhí)行進度

中國銀監(jiān)會

: 2010.03.08-融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法
2010年3月8日，銀監(jiān)會發(fā)布融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法。

國家稅務(wù)總局

: 2011.04.11-關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知

國家發(fā)展改革委

: 2011-03-16《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》
《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》于2011年5月1日實施。

中國人民銀行

: 2010.09.29-關(guān)于完善差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知

中國保監(jiān)會

: 2010.09.05-《保險資金投資不動產(chǎn)暫行辦法》

商務(wù)部

: 2010.11.22-關(guān)于加強外商投資房地產(chǎn)業(yè)審批備案管理的通知
商務(wù)部頒布限外令

2010.11.22-關(guān)于加強外商投資房地產(chǎn)業(yè)審批備案管理的通知

國資委

: 2011.04.02-積極參與保障房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項通知
國資委號召央企積極參與保障房建設(shè)。

2011.04.02-積極參與保障房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項通知

證監(jiān)會

: 2010.10.15-證監(jiān)會落實國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策規(guī)范房地產(chǎn)并購重組

2010.10.15-證監(jiān)會規(guī)范房地產(chǎn)并購重組

[北京]2010年以來調(diào)控政策

時間	政策
2011-05-04	關(guān)于加強部門聯(lián)動完善商業(yè)、辦公類項目管理的通知
2011-04-22	同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房
2011-02-15	進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知
2010-11-29	關(guān)于規(guī)范北京住房公積金個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知
2010-11-04	關(guān)于加強我市商品房預(yù)售方案管理的通知
2010-10-22	北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法
2010-09-13	加強廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房審核配租配售管理
2010-07-28	本市廉租住房家庭收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題

時間	政策
2010-07-07	商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題
2010-07-06	北京市工程建設(shè)和房屋管理地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法
2010-06-26	北京市物業(yè)服務(wù)第三方評估監(jiān)理管理辦法
2010-06-13	北京市物業(yè)管理行業(yè)專家管理辦法
2010-05-17	國有建設(shè)用地開發(fā)利用申報和信息公示制度
2010-05-14	關(guān)于加強酒店類項目銷售管理有關(guān)問題的通知
2010-05-13	北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為專項檢查實施方案
2010-04-30	落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲

時間	政策
2010-04-29	進一步規(guī)范本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作
2010-04-28	加強閑置土地清理處置有關(guān)問題的通知
2010-04-21	加強廉租房、經(jīng)適房和限價商品住房申請資格審核管理
2010-04-09	北京市物業(yè)服務(wù)第三方評估監(jiān)理管理辦法
2010-04-08	關(guān)于2010住房公積金年度住房公積金繳存有關(guān)問題的通知
2010-02-26	調(diào)整"二套住房"住房公積金貸款首付款比例的通知
2010-02-21	貫徹國辦發(fā)〔2010〕4號文件精神促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展

[上海]2010年以來調(diào)控政策

時間	政策
2011-01-31	上海進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題通知實施意見
2011-01-27	上海發(fā)布對個人住房征收房產(chǎn)稅試點暫行辦法
2010-11-22	關(guān)于處理經(jīng)濟適用住房試點工作選房、簽約階段有關(guān)問題的通知
2010-11-05	調(diào)整購買第二套改善型普通自住房個人住房公積金貸款利率通知
2010-10-27	關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查的通知
2010-10-27	關(guān)于調(diào)整商品住房項目預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知
2010-10-08	執(zhí)行本市及外省市居民家庭只能在本市新購一套商品住房通知
2010-10-07	加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作若干意見的通知
2010-09-15	關(guān)于在本市開展房地產(chǎn)中介市場專項整治的通知
2010-09-15	本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)“五公示”“兩示范”監(jiān)管工作的實施意見
2010-09-09	關(guān)于加強開工建設(shè)管理確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的通知

時間	政策
2010-09-04	本市發(fā)展公共租賃住房的實施意見
2010-09-02	進一步加強本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管規(guī)范商品住房預(yù)銷售行為的通知
2010-08-19	關(guān)于暫停受理住房公積金大(裝)修貸款業(yè)務(wù)告示
2010-08-11	上海市單位租賃房房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)定（試行）
2010-07-23	關(guān)于推進本市公有住房出售工作有關(guān)問題的通知
2010-07-23	市公積金管理中心、商業(yè)銀行提供經(jīng)適房購房貸款指導(dǎo)意見
2010-07-12	《關(guān)于規(guī)范商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》
2010-07-06	關(guān)于免收經(jīng)濟適用住房城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的通知
2010-07-06	上海市經(jīng)濟適用住房預(yù)售申請和審核實施辦法（試行）
2010-07-06	經(jīng)適房預(yù)出（售）合同網(wǎng)上備案和登記的實施辦法（試行）
2010-06-29	印發(fā)住房公積金個人購買經(jīng)適房貸款實施細(xì)則

時間	政策
2010-06-22	貫徹《關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見》的若干規(guī)定
2010-06-11	加強經(jīng)濟適用住房申請審核、嚴(yán)肅查處隱瞞虛報行為的通知
2010-05-24	單位租賃房建設(shè)項目審批和核準(zhǔn)管理辦法（暫行）
2010-04-27	轉(zhuǎn)讓花園住宅和非居住用房補交土地使用權(quán)出讓金有關(guān)的通知
2010-03-16	關(guān)于加強新建住宅小區(qū)公建配套設(shè)施方案審核的通知
2010-02-12	推進城市和國有巟礦棚戶區(qū)改造會議精神加快本市舊區(qū)改造工作
2010-02-08	印發(fā)關(guān)于進一步促進本市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見的通知
2010-01-21	上海市建構(gòu)筑物拆除行業(yè)2010年工作要點
2010-01-20	關(guān)于本市開展閑置土地登記的公告（上海）
2010-01-05	關(guān)于土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知

[廣州]2010年以來調(diào)控政策

時間	政策
2010-12-06	關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實施意見的通知
2010-10-15	關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行我市商品住房限購政策的通知
2010-10-15	宏觀調(diào)控政策促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見
2010-09-30	貫徹落實國務(wù)院文件精神堅決遏制房價過快上漲的補充通知
2010-09-09	嚴(yán)格執(zhí)行政府投資建設(shè)項目管理規(guī)定的通知
2010-08-01	關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知
2010-07-26	關(guān)于廢止《廣州市居住小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的暫行規(guī)定》的決定
2010-07-23	關(guān)于調(diào)整我市土地增值稅預(yù)征率的公告

時間	政策
2010-07-13	進一步加強我市住宅物業(yè)服務(wù)收費管理的通知
2010-07-05	廣州市國土房管局廣州市2010年住房建設(shè)計劃
2010-06-18	前置審批用地公開出讓后前期投入補償有關(guān)問題的意見
2010-06-03	關(guān)于實行建設(shè)用地審批結(jié)果現(xiàn)場公示的通知
2010-06-01	關(guān)于限時簽訂土地出讓合同或變更協(xié)議的通知
2010-05-22	廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法
2010-05-21	關(guān)于調(diào)整我市廉租住房保障申請標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知
2010-05-18	落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知精神

時間	政策
2010-05-13	明確國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間及收件資料
2010-05-06	調(diào)整我市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計收標(biāo)準(zhǔn)的通知
2010-02-21	廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定
2010-02-01	廣州市房屋租賃管理規(guī)定
2010-02-01	廣州市房屋安全管理規(guī)定
2010-01-08	廣州市閑置土地處理辦法
2010-01-06	廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法
2010-01-04	關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費的管理辦法

[深圳]2010年以來調(diào)控政策

時間	政策
2010-11-24	關(guān)于印發(fā)深圳市住房公積金管理暫行辦法的通知
2010-07-09	深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法
2010-07-02	關(guān)于印發(fā)深圳經(jīng)濟特區(qū)一體化發(fā)展總體思路和工作方案的通知

時間	政策
2010-06-08	轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于擴大深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍批復(fù)的通知
2010-06-08	深圳市保障性住房條例

時間	政策
2010-05-05	深圳貫徹落實國務(wù)院文件精神堅決遏制房價過快上漲意見的通知
2010-04-06	深圳市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)實施辦法(試行)

全國各地限購令一覽

城市	限購政策
北京	2010年4月30日，北京市出臺落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知，通知規(guī)定自5月1日起，購房人在購買房屋時，還需要如實填寫一份《家庭成員情況申報表》，同一家庭只能新購買一套商品住房。
上海	2010年10月7日上海市政府批轉(zhuǎn)了市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》。暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購一套商品住房。
深圳	2010年9月30日晚上11時30分，記者獲悉深圳緊急出臺調(diào)控落實通知，規(guī)定從即日起，在深圳暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)政策：深圳市戶籍居民家庭限購兩套住房，非本市戶籍居民家庭限購一套住房。
廣州	繼多個城市出臺限購令后，廣州2010年10月15日也出臺了嚴(yán)格的限購政策。廣州市聯(lián)合人民銀行、省地稅制定了該政策，核心內(nèi)容包括四大方面。其中規(guī)定，非常住家庭不準(zhǔn)在廣州購房，未滿18歲不得單獨購買商品房。
天津	2010年10月13日，天津市政府發(fā)布樓市調(diào)控通知，規(guī)定自本通知發(fā)布日起，本市及外省市居民家庭在市內(nèi)六區(qū)范圍內(nèi)只能新購一套商品住房，對于違反規(guī)定購房者，將不予受理權(quán)屬登記手續(xù)。
廈門	2010年9月29號晚，國家有關(guān)部委再出重拳調(diào)控房價上漲，三套房貸款全面叫停；首套房首付調(diào)整到三成及以上；二套房首付不得低于五成。為此，廈門市近日推出了臨時性限購措施，1戶家庭只能新購1套房。
寧波	2010年10月10日，寧波推出了住房“限購令”，無法提供在寧波1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非寧波市戶籍居民暫停在寧波市購房。這意味著，外地客暫時被擋在了寧波樓市之外。
福州	繼深圳、上海、廈門、寧波等城市后，福州市昨日也頒布樓市“限購令”，從2010年10月11日起至2010年12月31日，福州市居民同一家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)，只能在本市五城區(qū)新購一套商品住房。
杭州	2010年10月11日，杭州市研究出臺新政，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房(含二手存量住房)；停止執(zhí)行購房補貼政策，恢復(fù)征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費，并提出落實差別化信貸政策。
南京	2010年10月12日，南京市制定出臺了貫徹國務(wù)院部委政策實施細(xì)則，規(guī)定各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放貸款。
溫州	國慶假期過后，《溫州市商品房預(yù)售方案》正式發(fā)布，規(guī)定凡是在2010年6月10日至12月31日期間一個家庭已經(jīng)購買新開樓盤住宅一套的，其家庭成員再次購買新開樓盤住宅的，在《商品房買賣合同》登記備案時將不予通過。
海口	繼深圳、上海等各地政府接連出臺住房“限購令”之后，14日，海口出臺《關(guān)于進一步貫徹實施促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策意見》(以下簡稱《意見》)，暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)政策。
武漢	本地戶籍居民家庭及能夠提供在武漢市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，不論面積大小，只能在中心城區(qū)新購一套商品住房。而對于不能提供上述證明的家庭，則暫停在市中心城區(qū)購買新建商品房。
南昌	2010年1月21日，南昌市公布限購令新規(guī)，該項規(guī)定全稱為“暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)的政策”。政策規(guī)定：自2011年2月1日起，南昌市及外省市居民家庭在東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)范圍內(nèi)，只能新購一套商品住房。
太原	太原市人民政府2010年1月11日下發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。《意見》規(guī)定，太原市市轄六區(qū)自意見下發(fā)之日起實行限購政策，本市及外省市購房家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)只能在本市市轄六區(qū)范圍內(nèi)新購一套新建商品住房。
昆明	2010年1月18日，昆明下發(fā)《關(guān)于在昆明市執(zhí)行商品住房限購政策的通告》。《通告》顯示，于昆明市主城區(qū)4區(qū)、3個開發(fā)（度假）區(qū)及呈貢縣范圍內(nèi)，暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)政策。自1月18日起，昆明市戶籍居民和非本市戶籍居民的同一購房家庭（包括購房人、配偶及未成年子女）只能新購一套商品住房。
濟南	濟南市政府就在這個周末發(fā)出了一個《關(guān)于進一步貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展的通知》。這個通知最搶眼的規(guī)定是：不管是不是濟南的戶籍居民家庭，1月21號到今年年底，只能在濟南市區(qū)范圍內(nèi)新購一套新建商品房。這里邊提到的家庭是指“購房人、配偶及未成年子女”。
重慶	繼住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家外匯管理局上月發(fā)布了《進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理的通知》，要求境外個人在境內(nèi)只能購買一套用于自住的住房后，重慶市國土房管局和重慶外匯管理部近日聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)上述通知，要求境外個人到重慶買房，必須提供在境內(nèi)無其他住房的書面承諾。
永康	2010年11月24日，浙江永康正式發(fā)文《永康市人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定我市房地產(chǎn)市場加快保障性住房建設(shè)的實施意見》提出：暫時限定居民家庭購房套數(shù)，自本《實施意見》發(fā)布之日起，暫定本市及外縣市居民家庭只能在我市新購買1套商品住房。對違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。
蘭州	蘭州市政府常務(wù)會議原則通過的《關(guān)于進一步調(diào)控房價的意見》明確提出了“最嚴(yán)限購令”，具體內(nèi)容是：“本地居民家庭(指近郊四區(qū)居民家庭)、非本地居民家庭在本市購買住房均不得超過一套”，同時限定“年齡未滿18周歲的居民不得在本市買房。”
大連	18日下午，大連市建委宣布，大連將從今日(19日)其將實行住房限購政策，同一購房家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房)，對違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。
蘇州	蘇州2010年11月3日晚下發(fā)的通知指出，市區(qū)暫定本市以及外省市居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)，只能在市區(qū)新購1套住房(包括商品住房和存量住房)。對違反規(guī)定購房的，不予辦理房產(chǎn)登記。居民家庭簽訂住房買賣合同時，應(yīng)書面聲明保證所購房屋為本意見施行后新購的唯一住房。
三亞	三亞市政府公布對三亞市戶籍居民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)及非本市戶籍居民家庭，實行限購一套商品住房政策；違法違規(guī)購房的，將不予受理房地產(chǎn)登記。同時明確三亞市一線海景和有優(yōu)勢資源的土地將優(yōu)先安排為高端度假休閑旅游經(jīng)營性項目用地。
鄭州	鄭州市政府下發(fā)《鄭州市人民政府關(guān)于進一步貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的通知》，2011年1月6日起，鄭州市將全面實施商品住房限購令，人口過密區(qū)限購一套房。無法提供在鄭州市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭暫停在人口過密區(qū)域購房。