??建筑節能設計標準沿革之痕跡
　　在世界上，建筑節能從何時何地開始的呢？今天，當我們審視西方時發現：早在上世紀40年代的歐洲，國際石油危機引起了能源短缺。于是，歐洲各國便開始重視建筑節能。相對而言，我國的建筑節能起步較晚，但住宅建筑節能標準歷經三個階段，現正向第四個階段邁進并示范建設超低能耗綠色建筑。每一個建筑節能標準的出臺實施，都留下了一道建筑革命的痕跡。
　　我國建筑節能的第一階段：1986年，國家出臺節能30%的標準《民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）》JGJ26-86。這一標準的節能率低，主要是通過增加墻體厚度來達到標準要求（亦稱“一步節能”）。第二階段：1995年，國家在原JGJ26 86基礎上將節能率提高到了50%（亦稱“二步節能”）。第三階段：即目前我國普遍施行的住宅建筑執行65%節能標準，即在當地1980-1981年住宅通用設計能耗水平的基礎上節約65%（亦稱“三步節能”）。
　　河北省自2007年5月起實施《居住建筑節能設計標準》DB13（J）63-2007，系全國較早執行居住建筑65%節能標準的省份之一。自2011年10月起，實施《居住建筑節能設計標準》DB13（J）63 2011。這一標準是在《居住建筑節能設計標準》DB13（J）63-2007的基礎上修訂而成的。這一標準的有效施行，為探索更高水平建筑節能標準奠定了基礎。
　　近年來，我國一些城市和地區（如北京、天津、烏魯木齊等市）住宅建筑陸續施行75%節能標準，河北省唐山市進行了75%節能標準試點示范。河北省現已基本完成75%節能標準編制，待修改完善后以城市或項目試點示范?！侗粍邮降湍芎木幼〗ㄖ澞茉O計標準》也已編制完成，正按專家審查意見補充和修改，這是一項填補我國被動式低能耗建筑設計標準空白的工作。
　　至于公共建筑節能標準的確定，河北省于2009年11月施行的《公共建筑節能設計標準》DB13（J）81-2009，按本標準進行的建筑節能設計，在保證相同的室內環境參數條件下，與未采取節能措施前（當地1980-1981年公共建筑通用設計能耗水平）相比，全年采暖、通風、空氣調節和照明的總能耗應減少50%。
　　不同水平新建節能建筑共存之緣由
　　筆者之所以提出不同水平新建節能建筑并存，主要考慮了以下幾個方面的因素：
　　（一）認知水平。建筑節能作為一項重要工作、一項偉大事業，政府領導者、直接組織者及參與者的認知水平，與開展建筑節能工作的自覺程度關系極大，進而影響建筑節能工作推進的力度，是在政策制訂、任務落實上能否實現“工作自覺”的關鍵。認知水平的高低取決于學習、宣傳、實踐的程度等。
　　（二）經濟因素。一個國家、一個地區、一座城市的經濟發展水平，是確定建筑節能工作必須考慮的因素之一?；诋斚履酥两窈笠粋€時期建筑科技水平，若提高了建筑節能的執行標準，建筑產品的成本必然會有一定的提高。經濟承受能力是一個繞不過去的話題。以河北為例，住宅建筑75%節能標準比65%標準，每平方米建安工程造價約需提高100元左右。
　?。ㄈ┕こ填愋?。所謂工程類型，這里特指新建建筑還是既有建筑節能改造，建筑節能示范還是普通新建建筑等。一般而言，新建建筑比既有建筑節能改造、建筑節能示范比普通新建建筑，更有條件因而也更有理由實施更高水平節能標準。尤其是建筑節能示范區（示范項目），必須積極進行高標準節能建筑實踐，才能在推進建筑節能中起示范引領作用。
　?。ㄋ模┱哂绊憽Ｕ畬ㄖ澞茼椖?、建筑節能產業的支持政策，既是開展建筑節能工作的推動力，也是實施高水平建筑節能標準的推動力。政策影響與認知水平、經濟因素、工程類型等有關。如，截至2013年底，唐山市、縣（市）兩級財政累計投入“既改”資金15億元。政府的強力支持使唐山建筑節能工作一直走在全國前列。該市已確定2014年10月1日起執行住宅建筑75%節能標準。
　　不同水平建筑節能標準并存之設想
　　這一設想考慮了建筑節能標準的層次性，即它由低向高、由近及遠、循序漸進的幾個層次，筆者認為這些標準是相對合理的，既不過于繁瑣而又體現了一定的漸進性。具體如下：
　?。ㄒ唬?5%節能標準住宅建筑。“三步節能”是我國目前住宅建筑節能堅守的一條“底線”，這一“底線”必須從規劃、設計、施工圖審查、節能產品復檢、工程監理、竣工驗收備案等各個環節嚴格把關，以確保達到65%節能標準住宅建筑的要求。目前，新建建筑執行節能強制性標準仍有一定的缺陷，主要是設計的規范性及精細度不夠；施工現場隨意變更節能設計、偷工減料現象時有發生。尤其是部分縣城，新建建筑節能在設計、施工、監理、驗收等環節比較薄弱。為了守住“底線”，必須進一步強化監管。
　?。ǘ?5%節能標準住宅建筑。此為我國建筑節能的第四個步驟（“四步節能”）。按75%節能標準建設的住宅，目前應屬于低能耗建筑范疇。全國不少城市大氣污染問題嚴重，尤其是歷史上罕見霧霾現象的出現，使人們對提高建筑節能標準的渴求日益緊迫。隨著建筑科技的不斷發展和建筑節能產品質量的不斷提高，我們實施75%建筑節能標準的信心更加堅定。正因如此，一些城市已經實施75%建筑節能標準，或著手抓這方面的工作并即將實施。
　　（三）超低能耗建筑。這是介于低能耗建筑（75%）與被動式超低能耗綠色建筑（近零能耗）中間的一個建筑節能標準層次。設立這樣一個建筑節能層次的標準，旨在減輕被動房建設的增量成本，從而在增量成本并不太大的情況下，將世界上先進的建筑節能理念引入我國的建筑。被動房建設在我國尚處于示范階段，這樣的建筑會增加一筆較大的成本。若完全按照德國標準要求進行建設，并由德方組織技術培訓、深化建筑設計及檢測驗收，尚需增加另一筆“服務費用”。
　　（四）被動式超低能耗綠色建筑。被動房是歐洲近零能耗建筑研究、實踐的成果代表之一。它是指采用各種節能技術構造最佳的建筑圍護結構，極大限度地提高建筑保溫隔熱性能和氣密性，使熱傳導損失和通風熱損最小化；通過各種被動式建筑手段，盡可能實現室內舒適的熱濕環境和采光環境，最大限度降低對主動式燃燒化石燃料采暖和制冷系統的依賴，或完全取消這類采暖和制冷設施。秦皇島“在水一方”被動房的節能率高達92%。
　　（五）余能房。顧名思義，余能房是一種能源產出大于索取的建筑。余能房評價基于三大主要內容，即能源、舒適度、外部環境影響。能源，能源產出大于需求；舒適度，創造更健康、舒適的生活；環境，對環境具有積極正面影響。2009年11月建成的哥本哈根綠色燈塔、2010年10月建成的奧地利陽光房，2012年3月建成的挪威未來余能房等，被視為當今世界余能房的典型案例，余能房正在打開一扇生態文明的希望之窗。
　　推進不同水平節能建筑建設之保障
　　現階段不同水平節能建筑并存，既有“底線”的堅守更有希望的攀登?！暗拙€”與“高線”都是相對的，它們隨科技發展而逐步上移，促進建筑節能的層次和水平提升。推進不同水平節能建筑的健康發展，需要為其提供一系列相應的保障。其中，以下幾個方面是非常重要的：
　　一是示范先行。每一個高標準的節能建筑，在其全面推行之前均應開展試點示范，適時總結經驗教訓以利科學推廣。就河北而言，在秦皇島“在水一方”被動房等示范項目建設的基礎上，擬在全省選擇條件比較好的一個新區，相對集中地發展被動式超低能耗綠色建筑。同時，要求有條件的市選擇一個住宅小區開展示范建設。其他市可開展單體建筑示范建設。即按照“示范先行、扎實推進”的工作思路，積極推進被動式超低能耗綠色建筑建設。
　　二是編制標準。建筑節能在我國不但是一項新的事業，而且是一項正在開拓、進步著的事業。建筑能效水平的一次次提高，都是以一項項節能標準做技術支撐的。因此，推動具有建筑革命意義的建筑節能，應以試點示范、廣泛調研、科學分析為前提，及時編制設計標準以及相關圖集、工法，因為傳統的建筑設計要求和施工工藝，是無法滿足提高建筑能效水平需要的。65%節能標準住宅有它的設計要求，而余能房則有它特別的設計要求。
　　三是政策扶持。每一項新的建筑節能標準的實施，在一定時期內所引起建筑成本的增加，屬于公共建筑、公共機構辦公建筑及保障房項目的，財政可適當予以一定的資金補助；屬于商品房項目的，可通過提高售價收回增量成本，亦可通過其它相關政策予以消納。據秦皇島五興房地產有限公司對“在水一方”被動式超低能耗綠色建筑（住宅）示范項目測算，每平方米建安成本需增加600元左右。國家應出臺財政、稅收等方面的支持政策。
　　四是降低成本。一是要從科研上著手。要堅持產學研用相結合的模式，充分發揮科研機構、大專院校、生產企業、開發建設單位等各自優勢，開展建筑節能重大共性關鍵技術研發，為生產價廉物美的節能產品提供技術支撐。二是支持對先進成熟的技術進行規?；?、專業化、本土化生產，有效降低新型節能產品的成本。要組織專家對建筑節能新技術進行縝密論證。三是重點抓好墻體保溫、門窗等建筑節能核心技術的研發、生產和推廣應用，分析成本構成要素，研究在各個環節降低成本的措施。
　　同時，要不斷強化宣傳和開展培訓工作，提高社會的認知度和公眾的參與度，提高各類人員的業務和技術水平。從一定意義上講，強化宣傳和開展培訓是一個永恒的主題。只要創新和發展，就必須堅持不懈地抓好這兩項工作。。

    （作者系河北省住房城鄉建設廳建筑節能與科技處處長 程才實 ）