同志們：

今天，商務部和國資委在這里召開2010年行業信用建設工作會議，主要任務是總結交流行業信用建設工作經驗，部署今年行業信用評價工作，進一步推動協會商會全面深入開展行業信用建設工作。剛才，商務部市場秩序司向欣司長 做了重要講話，對進一步做好行業信用建設工作提出了明確要求。下午，溫再興副司長還要對近幾年來的工作進行全面總結，對今年的工作進行具體部署。下面，結合我們近年來開展這項工作的實際，我補充講點意見。

信用是經濟社會發展的重要基石之一。中華民族有著悠久的傳統信用文化，歷史上無論是老百姓中流傳的“好借好還，再借不難”等民諺俗語，還是“人而無信，不知其可也”等圣人哲言，都充分反映了中華民族對信用理念價值的認同與尊崇。但是，在封建社會及其之前，由于經濟社會的發展水平較低，交易和交往十分有限，所形成的傳統信用文化對信用的崇尚，注重的是個人的道德約束，法制約束和規則約束相對較弱。而市場經濟條件下的現代經濟社會體系，在注重道德約束的同時，更注重規則約束和法制約束。市場經濟實質上就是信用經濟。建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要。加快建設和完善社會信用體系，打擊失信行為，維護正常的經濟社會秩序，保護人民群眾權益，促進我國經濟社會的又快又好發展，具有十分重要的現實意義。

黨中央、國務院歷來高度重視社會信用體系建設工作。改革開放以來，開展的打擊假冒偽劣、清理“三角債”、整頓和規范市場經濟秩序等活動，其目的都是為了打擊失信行為，重塑社會的信用意識。隨著我國經濟社會市場化和國際化程度的不斷提高，誠信日益成為我國經濟社會生活中受到普遍關注的重要話題，越來越影響到社會主義市場經濟的持續健康發展，影響到我國經濟社會的穩定與繁榮。重塑信用已成為全社會的共同呼聲和迫切需要解決的重大現實問題。黨的十六大以來的歷次重要會議都強調要加快建立和完善我國社會信用體系，并明確了我國社會信用體系建設的方向和目標。我國“十一五”規劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系。2007年3月，國務院辦公廳下發了《關于社會信用體系建設的若干意見》(國辦發〔2007〕17號)，提出了我國社會信用體系建設的主要任務。2005年商務部和國資委共同啟動了行業信用評價工作，以推動行業協會商會開展行業信用建設。2009年9月1日至9月30日，中宣部、商務部、國家發改委等14個部門和單位聯合在全國范圍內開展了形式多樣、內容豐富的2009年“誠信興商宣傳月”活動，誠信再次成為中國公眾聚焦的話題。中央的重視和各方面的共同努力，已經和正在取得實效。我們相信，信用缺失只是我國經濟社會轉型時期的暫時現象，隨著經濟的發展、社會的進步、法制的完善和人們道德水平的提高，我國社會信用體系將會逐步建立和完善，最終形成一個規范、有序、和諧的良好經濟社會環境。

但是，就目前來講，我們所面臨的經濟社會方面的信用問題仍然不少，總體形勢仍然不容樂觀。據有關部門不完全統計，我國企業間的交易每年因信用問題導致的損失大約為6000億元；目前我國合同交易履約率僅為60%，68%的企業因為信用問題曾遭受到損失；企業“三角債”金額高達上萬億元；由于產品質量低劣或制假售假造成的各種損失達2000億元。特別是前年發生的三鹿奶粉三聚氰胺事件，幾乎對我國整個奶粉行業造成毀滅性打擊。這些都說明，目前我國經濟社會領域中的誠信缺失現象仍然比較嚴重，甚至在一定程度上處于誠信危機階段。因此，構建和完善經濟社會信用體系，已經成為我國經濟社會發展的當務之急。

行業協會商會是我國社會主義市場經濟體系的重要組成部分，在建立和完善經濟社會信用體系方面，發揮著重要的行業自律作用。商務部和國資委開展的行業信用評價工作，是構建和完善我國經濟社會信用體系的重要組成部分，自2005年啟動以來，工作的進展情況總體上看是順利的是比較好的，一共有122家行業協會商會獲得了開展行業信用評價工作的資格，其中國資委聯系的行業協會有86家，占122家的70%以上；各行業協會商會已經做了許多卓有成效的工作，取得了可喜的成績。很多協會商會都建立了行業信用建設組織領導推進機制，將這項工作列為重要議事日程，使之成為了履行自律和服務功能的抓手；由以前的沒人干，變成了有專人干；由要我干，變成了努力挖掘自身潛力和借助社會信用資源的自覺行動。但是，實際工作中也還存在不少需要進一步改進和加強的方面，如有的對行業信用建設的長期性、艱巨性認識不足；有的重評價輕建設，行業信用建設的各項工作開展不平衡；有的在開展行業信用評價工作中存在一些不規范行為等。因此，對各協會商會進一步開展好這項工作，我想再強調以下幾點：

(一)要切實加強基礎工作。行業協會商會開展行業信用評價工作，前提是必須切實提高思想認識，真正把這項工作列入重要議事日程，作為拓展行業協會商會業務工作的重要抓手。有的行業協會開展這項工作不到位，與思想認識不到位有很大關系。要有專人抓這項工作，并組織專門力量，制訂科學有效的工作計劃和評價標準。人才是做好一切工作的保證，這項工作對各協會商會來說，還是一項新的工作，要堅持在學中干，在干中學，并通過各種途徑抓緊培養這方面的人才隊伍。在目前這方面人才缺乏的情況下，可以委托信用公司來做些工作，但要做到以我為主，不能委托出去就了事。要積極借鑒國外的先進經驗和技術，逐步建立和完善本行業企業的信用數據庫，制訂分期工作計劃和目標，逐步推進，并狠抓落實。

(二)要加快行規行約建設。行規行約的缺位，是目前我國國內市場存在混亂和進出口活動出現嚴重被動局面的重要原因之一。這里，我想重點講講我國進出口活動出現嚴重被動局面的情況。進入新世紀以來，國際大宗商品市場漸漸出現了“中國買什么，國際市場就漲什么；中國賣什么，國際市場就跌什么”的怪現象。雖然我國進出口總量很大，但在國際貿易體系中幾乎沒有定價話語權。比如在國際市場中，我國雖然占65%的鐵礦石進口量，但是沒有定價發言權。鐵礦石談判由年度定價轉為季度定價后，以現價結算，中國鋼企按2009年進口量計算，今年要多付700多億美元。事實上，不僅是鐵礦石，石油、銅、糧食等大宗商品的進口也面臨類似局面。再比如我國是稀土大國，但這一資源優勢并未利用好，反而遭遇了賤賣。我國擁有超過全球50%的稀土資源儲量，并占據全球90%的市場貿易份額，但1990年-2005年，中國稀土出口量增長近10倍，平均價格卻下跌了一半，造成大量的“肥水流入外人田”。之所以出現這種情況，主要是因為與國外跨國公司相比，我國企業平均規模小、產業集中度低、競爭實力弱、貿易主體多，形不成整體力量，在談判能力方面很難與國際大集團形成對抗，而且在很多情況下，我國企業是“內戰內行”、“外戰外行”，慣于一窩蜂出口、打價格戰、廉價出口，使“肥水流入外人田”。要改變這種現狀和被動局面，需要行業協會商會從國家發展戰略高度，利用行規行約在國內市場規范競爭主體的行為，在國際市場建立我國企業間穩固的協調與合作關系，避免被“分而治之”；需要行業協會商會有效利用WTO規則和國際慣例，在政府必須退出的領域，及時制定行規行約，建立和完善國內市場準入制度，反制國外企業對我國內市場的沖擊。

(三)要建立和完善企業信用動態管理機制。行業協會商會是行業自律的主體，是行業信用建設的組織者，要充分發揮其熟悉行業、了解企業、掌握信息、匯集專業人才等優勢，不斷完善對行業信用的評價制度，提高評價水平，實行動態管理機制，對企業不涉及商業秘密的信用情況及時公布，接受社會監督。企業的信用等級，要隨企業誠實守信的實際情況，隨時進行評價和調整。對誠實守信的企業要廣泛進行宣傳和及時進行表彰，并向有關部門和機構進行推薦，使其在市場準入、融資貸款、招標采購、項目核準等方面得到便利、優先和優惠；要健全失信懲罰機制，對失信企業也要及時進行公布，提示有關部門和機構對其在市場準入、融資貸款、招標采購、項目核準等方面進行必要限制，使其承擔失信成本，促使其誠信經營。行業協會商會要通過開展行業信用評價工作，拓展自身業務，提升自身地位，增強行業凝聚力，提高自身服務能力和水平，建立和完善行業正常良好的競爭秩序。

(四)要切實做到依法依規規范運作。作為市場經濟體系的重要組織部分，作為市場經濟條件下的自律性組織，行業協會商會開展的一切活動都必有依法依規規范運作，這是行業協會商會長遠發展的基礎。開展行業信用評價工作，是行業協會商會近些年來剛開展的一項新的工作，也是一項專業性、技術性非常強的工作，必須依法依規規范運作。各協會商會要嚴格遵照執行《關于行業信用評價工作有關事項的通知》(商秩字[2009]7號)。在具體工作中，首先要嚴格評價工作收費管理，不得以贏利為目的。各商會協會要按照財政部、民政部等有關部門對社會團體收費管理的規定，嚴格評價工作收費的財務管理，制定并公開費用收支管理辦法，不得以任何方式，向企業亂收費，借機牟利。其次要堅持自愿原則，防止交叉重復評價。對企業進行信用評價必須以會員企業自愿參加為原則，不能強迫或變相強迫企業參加。不少企業同時加入了幾個協會商會，凡是已經參加了一家協會商會信用評價的企業，其他協會商會不得再要求其參加，確保一個企業只參加一個協會的評價。再次要嚴格評價指標體系，規范評審程序。各行業協會商會所處行業領域不同，評價的指標體系也不完全相同，但是，評價指標體系必須符合行業實際，必須科學，必須能反映企業的綜合誠信情況；評審工作要堅持自愿申報、嚴格評審、公示、復審等規定程序，切實做到公平、公開、公正。

同志們，開展行業信用評價工作是重塑經濟社會誠信體系的重要內容之一，是貫徹落實科學發展觀，加快建設誠信社會和和諧社會的重要舉措之一。希望各行業協會商會認真總結實踐經驗，加強溝通交流和學習借鑒，充分發揮作用，以更高的要求、更高的水平、更有效的工作，努力把這項工作做得更好更有效，為我國經濟社會的又好又快發展做出更大的貢獻。

謝謝大家！