各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室：

　　為全面有效地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃全面性、綜合性、戰(zhàn)略性的調(diào)控作用，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體部署要求和工作任務，經(jīng)建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組第三次會議研究，我們提出了《建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察2007年工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況貫徹落實。

建設部監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室

二○○七年四月九日

建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察2007年工作要點

　　2007年是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的第三年，也是關鍵的一年，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體部署要求和建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組提出的工作任務，2007年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作將重點做好以下工作：

　　一、圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃中心工作，加強監(jiān)察檢查

　　1、督促各地嚴格實施依法批準的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，嚴格保護和合理利用國家珍貴的不可再生資源。

　　2、督促各地完善規(guī)劃體系。強化城市總體規(guī)劃中城市綜合交通體系規(guī)劃、城市水系規(guī)劃與歷史文化名城保護規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制和落實；強化控制性詳細規(guī)劃的編制和落實，要促進公眾參與編制控規(guī)，推廣廣東省經(jīng)驗，強化控規(guī)的法定地位;

　　3、督促各地在規(guī)劃編制中明確落實“四線”要求，嚴格實施“四線”規(guī)劃管制;

　　4、督促各地落實“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的科學編制規(guī)劃的程序要求。

　　二、發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察作用，積極配合房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?/p>

　　1、督促各地落實強化規(guī)劃調(diào)控、改善住房供應結(jié)構(gòu)要求，嚴格實施住房建設規(guī)劃；

　　2、督促各地城市規(guī)劃主管部門在城市規(guī)劃實施管理工作中，落實當?shù)卣_定的中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設指標和要求；

　　3、督促各地加強對有關反映住房規(guī)劃建設問題信訪案件的查辦、督辦工作；

　　三、加大規(guī)劃案件查處力度

　　1、堅持及時調(diào)查、嚴肅查處的原則，對通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和受理的群眾舉報案件線索，加大查辦的力度。明確直接查處、掛牌督辦、轉(zhuǎn)交辦理案件的處理要求。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室要直接查處嚴重損壞群眾利益和破壞國家資源的人與事，尤其是要對破壞風景名勝保護區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護區(qū)和侵占重大基礎設施用地的案件進行查處。

　　2、實行查處案件統(tǒng)計上報制度。各地已查處的案件，凡涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的，地方規(guī)劃主管部門要主動向上一級規(guī)劃主管部門報告；查處案件中，涉及對規(guī)劃行政部門人員給予行政處分的，要報建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室。

　　3、對違法違規(guī)典型案件進行公開通報。今年底建設部、監(jiān)察部將聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，選擇近一時期的典型案件進行通報。

　　四、加強綜合指導，抓好正反兩方面典型

　　1、進一步加強對各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的指導，注意發(fā)現(xiàn)和推廣工作有創(chuàng)新、成效顯著的典型，對不認真組織開展工作的單位進行通報。

　　2、及時發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域中出現(xiàn)的廉政新問題，有針對性的進行調(diào)查研究，針對容易出現(xiàn)腐敗行為重點環(huán)節(jié)，建立和完善相關制約措施，有效遏制各類腐敗行為的發(fā)生。

　　3、加強宣傳。要運用多種形式加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的宣傳工作，提高社會的認知度，群眾的參與度，推動工作的不斷深化。辦公室要通過編印規(guī)劃效能監(jiān)察工作系列資料集的方式，介紹國內(nèi)外有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、行政管理與監(jiān)督的情況與經(jīng)驗，促進規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)典型案例的分析，加強警示教育和廉政教育。

　　4、及時掌握各地工作開展情況和規(guī)劃效能狀況，適時進行督促檢查，促進各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的順利推進和取得實效。

　　五、加強制度建設，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃長效機制建立

　　1、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度和督察員制度的建立。重點解決制度運行不規(guī)范、不健全等問題。

　　2、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與、社會監(jiān)督制度的建立。重點督促地方規(guī)劃部門加強公眾參與制度的建設工作，調(diào)動公眾參與規(guī)劃建設的積極性；進一步發(fā)揮“12319”服務熱線及數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在規(guī)劃管理中的作用，為公眾參與規(guī)劃管理提供便捷的渠道。

　　3、建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃責任問責、追究制度，研究制定違法違規(guī)查處的具體辦法。

　　4、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的績效評估辦法，綜合評價各地規(guī)劃績效狀況。

　　六、時間進度安排

　　3月－4月，印發(fā)2007年工作要點；赴2－3個省（區(qū)、市）調(diào)研檢查規(guī)劃效能工作；印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績效評估辦法，對各地效能監(jiān)察工作開展情況進行第一次評估；梳理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的案件，督辦有關案件。

　　5月－8月，對有關案件進行直接查處和掛牌督辦；根據(jù)績效評估反饋情況，有針對性選擇部分省（區(qū)、市）進行抽查；籌備召開效能監(jiān)察工作現(xiàn)場交流會；研究起草城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責任追究辦法。

　　9月－12月，督促各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行階段性總結(jié)；對各地效能監(jiān)察工作開展情況進行第二次評估；籌備聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，選擇近一時期典型案件進行通報。