關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)住房租賃市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展的通知

各區(qū)(市)、青島西海岸新區(qū), 相關(guān)部門, 各相關(guān)單位:

??為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅(jiān)持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,突出租賃住房民生屬性,大力發(fā)展我市住房租賃市場,規(guī)范我市住房租賃市場秩序,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》(建房規(guī)〔2019〕10號)的要求,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

??一、推進(jìn)住房租賃市場供給側(cè)改革

??(一)培育住房租賃市場主體,大力發(fā)展規(guī)?；赓U企業(yè),鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型。以人才住房建設(shè)為契機(jī),優(yōu)化和落實(shí)商品住宅項(xiàng)目配建租賃性房源的機(jī)制。扶持國有企業(yè)發(fā)展規(guī)?；赓U,國有企業(yè)利用自有土地資源開發(fā)建設(shè)租賃型住房,及改建盤活閑置房屋開展租賃業(yè)務(wù),政府可以在財(cái)政資金補(bǔ)助等方面給予支持;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建商品房中超出規(guī)定配建比例持有租賃房源,開展住房租賃業(yè)務(wù)的,可以在商品房預(yù)售許可和商品房預(yù)售資金監(jiān)管等方面給予政策支持,在企業(yè)信用考核中給予加分,金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持;選擇不少于10家具有一定規(guī)模、品牌的住房租賃企業(yè),作為專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃試點(diǎn)企業(yè),支持其利用發(fā)行債券、不動產(chǎn)證券化等融資工具拓寬融資渠道。

??(二)落實(shí)住房租賃稅收優(yōu)惠政策。依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,享受稅收優(yōu)惠。2020年12月31日前,對公租房經(jīng)營管理單位出租公共租賃住房免征增值稅。對個(gè)人出租住房的,由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅;對個(gè)人出租住房取得的所得減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅;對個(gè)人出租住房的,2021年12月31日前,房產(chǎn)稅暫減按2%的稅率征收。

??(三)限定出租住房最低標(biāo)準(zhǔn)。出租住房的,應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位,且人均租住建筑面積不得低于6平方米。禁止出租人、房屋租賃企業(yè)將原始設(shè)計(jì)的臥室或者起居室再次分割搭建后出租。原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室、車庫等非居住空間不得出租供人居住。

??(四)加強(qiáng)住房租賃從業(yè)企業(yè)管理。從事住房租賃活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺,以及轉(zhuǎn)租住房10套(間)以上的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。從事住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)注明“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”,從事住房租賃經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)注明“住房租賃”,未含“住房租賃”的,要及時(shí)增加,企業(yè)注冊地與實(shí)際經(jīng)營地不一致的,要及時(shí)辦理變更手續(xù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)前,應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。住房租賃企業(yè)開展業(yè)務(wù)前,應(yīng)當(dāng)通過住房租賃市場公共服務(wù)平臺向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推送開業(yè)信息。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將通過門戶網(wǎng)站等渠道公開已備案或者開業(yè)報(bào)告的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員名單并實(shí)時(shí)更新。各區(qū)(市)市場監(jiān)管部門應(yīng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立信息共享機(jī)制。

??二、強(qiáng)化住房租賃市場需求側(cè)保障

??(一)積極推進(jìn)租售同權(quán)。依法登記備案的承租人,可以按照規(guī)定享有公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會保險(xiǎn)、繳存使用住房公積金、證照辦理等基本公共服務(wù),符合各區(qū)(市)入學(xué)條件的隨遷子女可以申請?jiān)诰幼∽C所在區(qū)(市)按照有關(guān)規(guī)定接受義務(wù)教育。非本市戶籍承租人享受以上公共服務(wù)須先申領(lǐng)居住證,本市戶籍承租人另有產(chǎn)權(quán)住房的,按其產(chǎn)權(quán)住房所在地享受以上公共服務(wù)。

??(二)穩(wěn)定住房租賃價(jià)格。逐步建立住房租賃指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布制度,提高租金透明度。強(qiáng)化規(guī)?；?、專業(yè)化住房租賃企業(yè)在穩(wěn)定住房租賃價(jià)格方面的示范作用,引導(dǎo)住房租賃企業(yè)出租住房的租金價(jià)格保持穩(wěn)定。

??(三)加大住房公積金支持力度。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月,本人及配偶在繳存地?zé)o自有住房且租賃住房的,可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。租住公共租賃住房的,按照實(shí)際支出全額提取。租住商品住房,提供身份證明、本人及配偶無房證明、住房租賃備案證明及房租發(fā)票的,在不超過市住房公積金管理委員會確定的租房提取額度上限的情況下,可按照實(shí)際房租全額提取;不能提供住房租賃備案證明及房租發(fā)票的,可按照本市規(guī)定的年度提取額度定額提取。

??三、維護(hù)住房租賃市場正常秩序

??(一)真實(shí)發(fā)布房源信息。已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和已開業(yè)報(bào)告的住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員對外發(fā)布房源信息的,應(yīng)當(dāng)對房源信息真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。所發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)實(shí)名并注明所在機(jī)構(gòu)及門店信息,并應(yīng)當(dāng)包含房源位置、用途、面積、圖片、價(jià)格等內(nèi)容,滿足真實(shí)委托、真實(shí)狀況等要求

??(二)推行合同網(wǎng)簽備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在履行現(xiàn)場核驗(yàn)房屋現(xiàn)狀等前期手續(xù)后,將已簽訂的經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同或住房出租委托代理合同上傳住房租賃市場公共服務(wù)平臺進(jìn)行合同網(wǎng)簽備案,并通過平臺實(shí)現(xiàn)房源核驗(yàn),獲取真實(shí)房源核驗(yàn)碼。成交的住房租賃交易合同要通過市住房租賃市場公共服務(wù)平臺網(wǎng)簽備案。租賃合同范本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合市市場監(jiān)管部門修訂完善。

??(三)動態(tài)監(jiān)管房源發(fā)布。對違規(guī)發(fā)布房源信息的機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員,網(wǎng)絡(luò)信息平臺應(yīng)當(dāng)刪除相關(guān)房源信息并限制或取消其發(fā)布權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行核驗(yàn)發(fā)布主體和房源信息責(zé)任的,網(wǎng)信部門可根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的意見,對其依法采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)布房源信息的,應(yīng)當(dāng)立即處置并保存相關(guān)記錄。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將建立機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和房源核驗(yàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,通過提供數(shù)據(jù)接口、房源核驗(yàn)碼等方式,向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺提供核驗(yàn)服務(wù)。

??(四)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任。從事住房租賃活動的網(wǎng)絡(luò)信息平臺應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)房源信息發(fā)布機(jī)構(gòu)資格、人員身份和房源真實(shí)性信息。不具備發(fā)布主體資格、被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員,不得允許發(fā)布房源信息。對發(fā)布10套(間)以上房源信息的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)核實(shí)發(fā)布主體經(jīng)營資格。網(wǎng)絡(luò)信息平臺對同一房源信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)合并展示,及時(shí)撤銷超過30個(gè)工作日未維護(hù)的房源信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門要求網(wǎng)絡(luò)信息平臺提供有關(guān)住房租賃數(shù)據(jù)的,網(wǎng)絡(luò)信息平臺應(yīng)當(dāng)配合。網(wǎng)絡(luò)信息平臺要與住房租賃市場公共服務(wù)平臺、綜合治理等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接。

??四、強(qiáng)化聯(lián)動,形成監(jiān)管合力

??(一)落實(shí)部門職責(zé),增強(qiáng)工作合力。市、區(qū)兩級相關(guān)部門要強(qiáng)化工作協(xié)同,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)住房租賃市場管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門處置網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布的虛假房源信息,對涉事網(wǎng)絡(luò)信息平臺依法處置;市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營、價(jià)格違法行為,配合國家、省開展住房租賃領(lǐng)域反壟斷調(diào)查;公安部門負(fù)責(zé)租賃住房治安管理,對租賃住房中的流動人口進(jìn)行居住登記管理,涉及違反治安管理和犯罪的,依法查處;發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)推動對失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒;金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)規(guī)范相關(guān)金融機(jī)構(gòu)住房租賃融資業(yè)務(wù),加強(qiáng)貸前調(diào)查和貸后管理,防止住房租賃企業(yè)建立資金池,以及誘導(dǎo)、強(qiáng)迫承租人使用住房租金消費(fèi)貸等違規(guī)行為。

??(二)強(qiáng)化屬地責(zé)任,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各區(qū)(市)政府、管委會要切實(shí)履行住房租賃市場管理屬地主體責(zé)任,監(jiān)督相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)平臺開戶、合同平臺簽約、住房租賃登記備案、監(jiān)督執(zhí)法及糾紛調(diào)處等工作,督促租賃各方當(dāng)事人遵守住房租賃管理有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對住房租賃情況的日常檢查。要充分發(fā)揮街道(鎮(zhèn))和居委會(村)基層自治組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用,強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理,推動住房租賃管理和服務(wù)工作重心下移,做好租賃矛盾糾紛常態(tài)化調(diào)處、化解工作,為住房租賃市場發(fā)展夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

??(三)建立糾紛調(diào)處機(jī)制。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺要建立投訴處理機(jī)制,對租賃糾紛承擔(dān)首要調(diào)處職責(zé)。相關(guān)行業(yè)組織、要積極受理住房租賃投訴,引導(dǎo)當(dāng)事人妥善化解糾紛。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道,通過門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄,并加強(qiáng)與12345市長熱線協(xié)同,及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)。各區(qū)(市)要將住房租賃管理納入社會綜合治理的范圍,實(shí)行住房租賃網(wǎng)格化管理,發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用,化解租賃矛盾糾紛。

??(四)強(qiáng)化住房租賃行業(yè)自律。從業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,建立健全各項(xiàng)管理制度,合法合規(guī)開展經(jīng)營活動。行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定完善住房租賃行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和行和準(zhǔn)則,強(qiáng)化行業(yè)自律;要加強(qiáng)住房租賃從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)從業(yè)企業(yè)守法經(jīng)營。加強(qiáng)住房租賃行業(yè)黨建,推動具備條件的從業(yè)企業(yè)建立健全黨的基層組織,不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面?！?/p>

??(五)注重宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。各區(qū)(市)相關(guān)部門要加強(qiáng)對住房租賃市場相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和解讀,通過多種形式,特別是加強(qiáng)新媒體運(yùn)用,積極營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)的市場氛圍。要進(jìn)一步加大對違法違規(guī)行為的曝光力度,加強(qiáng)住房租賃風(fēng)險(xiǎn)提示,進(jìn)一步形成有利于住房租賃市場健康發(fā)展的良好生態(tài),推動和促進(jìn)我市住房租賃市場平穩(wěn)有序健康發(fā)展。

??本通知自下發(fā)之日起實(shí)施。

??附件：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)住房租賃市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展的通知.pdf

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

中共青島市委網(wǎng)信辦

青島市發(fā)展和改革委員會

青島市教育局

青島市公安局

青島市市場監(jiān)督管理局

青島銀保監(jiān)局

青島市稅務(wù)局

青島市住房公積金管理中心